抗疫特别国债管理办法

抗疫特别国债管理办法一、总则（一）目的为加强抗疫特别国债管理，提高资金使用效益，支持疫情防控和经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于抗疫特别国债的发行、分配、使用、偿还及监督管理等活动。（三）基本原则1.专款专用原则：抗疫特别国债资金应当专项用于支持疫情防控相关支出，包括疫情防控基础设施建设、抗疫物资采购、疫情防控救治费用补助、对受疫情影响较大的企业和个人的补助等，不得挪作他用。2.注重绩效原则：建立健全抗疫特别国债资金绩效管理机制，加强对资金使用绩效的全过程监控和评价，提高资金使用效益。3.公开透明原则：抗疫特别国债的发行、分配、使用等信息应当依法依规公开，接受社会监督。二、发行与分配（一）发行方式抗疫特别国债通过市场化方式发行，可采取记账式国债方式发行，也可根据实际情况采取其他合适的发行方式。（二）发行规模根据疫情防控和经济社会发展需要，合理确定抗疫特别国债的发行规模。（三）分配原则1.因素法分配：按照各地疫情严重程度、财政状况、经济社会发展水平等因素，采用科学合理的方法分配抗疫特别国债资金。2.重点倾斜：对疫情严重地区、受疫情影响较大的行业和领域予以重点倾斜。（四）分配程序1.提出申请：省级财政部门根据本地区疫情防控和经济社会发展需求，向财政部提出抗疫特别国债资金申请。2.审核确定：财政部对各地申请进行审核，综合考虑相关因素，确定各地抗疫特别国债资金分配额度。3.下达指标：财政部将抗疫特别国债资金分配指标下达省级财政部门，省级财政部门及时将指标分解下达至相关市、县财政部门。三、使用管理（一）使用范围1.疫情防控基础设施建设：包括医疗卫生机构的新建、改扩建，疫情防控物资储备设施建设等。2.抗疫物资采购：用于采购口罩、防护服、检测试剂、消杀用品等疫情防控物资。3.疫情防控救治费用补助：对确诊患者、疑似患者的救治费用给予补助，对参与疫情防控的医护人员等给予临时性工作补助等。4.对受疫情影响较大的企业和个人的补助：如对受疫情影响严重的餐饮、住宿、旅游、交通运输等行业企业给予贷款贴息、租金补贴等，对受疫情影响无法正常经营的个体工商户给予经营补贴等。（二）项目管理1.项目申报：各地财政部门会同相关部门组织符合条件的单位申报抗疫特别国债资金支持项目，项目申报单位应当编制项目实施方案，明确项目建设内容、资金使用计划、预期效益等。2.项目审核：财政部门会同相关部门对申报项目进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合规性等。3.项目实施：项目实施单位应当按照项目实施方案组织项目实施，严格按照规定使用资金，确保项目建设质量和进度。4.项目验收：项目完成后，项目实施单位应当及时组织自验，财政部门会同相关部门进行验收，验收合格后方可办理资金结算。（三）资金支付1.支付方式：抗疫特别国债资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，可采取财政直接支付和财政授权支付方式。2.支付审核：财政部门应当加强对资金支付的审核，确保资金支付符合规定用途和程序。（四）监督检查1.日常监督：财政部门会同相关部门对抗疫特别国债资金使用情况进行日常监督检查，及时发现和纠正资金使用过程中的问题。2.专项检查：财政部适时组织开展抗疫特别国债资金专项检查，对发现的违规问题依法依规严肃处理。3.绩效评价：建立抗疫特别国债资金绩效评价制度，定期对资金使用绩效进行评价，评价结果作为资金分配和管理的重要依据。四、偿还管理（一）偿还责任抗疫特别国债的偿还责任由省级财政部门负责，省级财政部门应当按照规定制定偿债计划，确保按时足额偿还债务。（二）偿还资金来源1.一般公共预算资金：省级财政部门应当统筹安排一般公共预算资金用于抗疫特别国债的偿还。2.抗疫特别国债对应项目收益：对于有一定收益的抗疫特别国债对应项目，应当按照规定将项目收益优先用于偿还债务。（三）偿还方式抗疫特别国债的偿还方式可根据实际情况选择到期一次还本付息、分期还本付息等方式。五、信息披露（一）信息公开内容1.发行信息：包括抗疫特别国债的发行规模、发行方式、发行时间等。2.分配信息：各地抗疫特别国债资金分配额度、分配依据等。3.使用信息：抗疫特别国债资金支持项目的名称、建设内容、资金使用情况等。4.偿还信息：抗疫特别国债的偿还计划、偿还资金来源等。（二）信息公开渠道1.政府网站：财政部及各地财政部门应当在官方网站设立抗疫特别国债信息公开专栏，及时公开相关信息。2.新闻媒体：通过新闻发布会、媒体报道等形式，向社会公开抗疫特别国债相关信息。六、风险管理（一）风险识别1.信用风险：关注抗疫特别国债发行主体的信用状况，防范因信用问题导致的偿债风险。2.市场风险：受市场利率波动等因素影响，抗疫特别国债可能面临市场风险。3.资金使用风险：加强对资金使用的监管，防范资金挪用、浪费等风险，确保资金使用效益。（二）风险应对措施1.信用风险管理：加强对发行主体的信用评级和监测，建立健全信用风险预警机制。2.市场风险管理：合理安排抗疫特别国债的发行期限和规模，优