抗旱应急水源管理办法

抗旱应急水源管理办法一、总则（一）目的为有效应对干旱灾害，规范抗旱应急水源管理，保障城乡居民生活用水、生产用水和生态用水安全，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内抗旱应急水源的规划、建设、调度、使用、保护等管理活动。（三）基本原则1.以人为本，确保城乡居民生活用水安全为首要目标，兼顾生产和生态用水需求。2.统筹兼顾，合理调配水资源，充分发挥各类抗旱应急水源的综合效益。3.因地制宜，根据本地水资源条件和干旱特点，科学确定抗旱应急水源工程形式和管理措施。4.建管并重，加强抗旱应急水源工程建设与管理，确保工程安全运行和持续发挥作用。（四）管理职责1.水行政主管部门负责本地区抗旱应急水源的统一管理和监督指导，组织编制抗旱应急水源规划，协调相关部门做好水源工程建设、调度和保护等工作。2.发展改革部门负责将抗旱应急水源工程建设纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。3.财政部门负责保障抗旱应急水源工程建设、管理和运行维护所需资金，加强资金监管。4.城乡建设部门负责指导城市供水企业做好抗旱期间城市供水保障工作，协调解决城市供水水源问题。5.农业农村部门负责指导农业生产抗旱用水，推广节水灌溉技术，保障农业生产用水需求。6.生态环境部门负责监督管理抗旱应急水源地的生态环境保护，防止水源污染。7.其他有关部门按照各自职责，做好抗旱应急水源管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应根据本地区水资源状况、干旱特点和经济社会发展需求，会同有关部门编制抗旱应急水源规划。规划应包括水源现状分析、干旱形势评估、水源建设目标、工程布局、建设方案、运行管理等内容。2.抗旱应急水源规划应与水资源综合规划、城乡供水规划、农田水利规划等相衔接，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.规划编制过程中应广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，经论证后报本级人民政府批准实施。（二）工程建设1.按照抗旱应急水源规划，组织实施抗旱应急水源工程建设。工程建设应严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量。2.抗旱应急水源工程建设项目应按照基本建设程序进行管理，履行项目审批、核准或备案手续。3.鼓励社会资本参与抗旱应急水源工程建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽建设资金渠道。4.加强抗旱应急水源工程建设的质量监督和安全管理，建立健全质量安全管理制度，确保工程建设安全、质量可靠。三、调度与使用（一）调度原则1.抗旱应急水源调度应遵循统一调度、分级负责、科学合理、高效节约的原则。2.根据干旱形势和用水需求，优先保障城乡居民生活用水，兼顾生产和生态用水。3.充分发挥现有水源工程的调蓄能力，优化水资源配置，提高水资源利用效率。（二）调度方案1.水行政主管部门应根据抗旱应急水源规划和实际情况，制定抗旱应急水源调度方案。调度方案应包括调度原则、调度权限、调度程序、水量分配、应急措施等内容。2.调度方案应报本级人民政府批准，并抄送有关部门和单位。3.根据旱情发展和用水需求变化，适时调整调度方案，确保调度方案的科学性和有效性。（三）调度实施1.抗旱应急水源调度由水行政主管部门负责组织实施。在调度过程中，应严格执行调度方案，确保水源合理调配和安全运行。2.建立抗旱应急水源调度信息共享机制，及时掌握旱情、水源和用水需求等信息，为科学调度提供依据。3.加强对抗旱应急水源工程的运行管理，确保工程设施正常运行，满足抗旱用水需求。（四）用水管理1.城乡居民生活用水实行优先保障制度，确保居民生活用水安全。2.农业生产用水应按照节约用水的原则，合理安排灌溉用水，优先保障粮食作物和经济作物的关键生育期用水需求。3.工业生产用水应根据产业政策和用水定额，合理安排生产用水，鼓励企业采取节水措施，提高水资源重复利用率。4.加强对用水单位和个人的用水管理，实行计划用水和定额管理，严格控制用水总量。对超计划用水的单位和个人，按照有关规定征收超计划用水加价水费。四、保护与监管（一）水源保护1.划定抗旱应急水源地保护区，明确保护区范围和保护要求。保护区内禁止从事污染水源、破坏水源工程设施等危害水源安全的活动。2.加强对水源地周边环境的监测和监管，及时发现和处理水源污染等问题，确保水源水质安全。3.采取植树造林、种草绿化等措施，加强水源涵养林建设，改善水源地生态环境，提高水源地的自净能力。（二）工程保护1.加强对抗旱应急水源工程设施的巡查和维护，及时发现和处理工程设施存在的安全隐患，确保工程设施正常运行。2.任何单位和个人不得擅自占用、损坏抗旱应急水源工程设施。确因建设需要占用或损坏的，应按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。3.对抗旱应急水源工程设施的管理和维护所需费用，由本级财政予以保障。（三）水质监测1.建立健全抗旱应急水源水质监测制度，定期对水源水质进行监测，及时掌握水质变化情况。2.水质监测应按照国家和地方有关标准和规范进行，确保监测数据真实、准确、可靠。3.加强水质监测信息的分析和报告，发现水质异常情况应及时采取措施进行处理，并向上级主管部门报告。（四）监督检查1.水行政主管部门应加强对抗旱应急水源管理工作的监督检查，定期对规划执行、工程建设、调度使用、水源保护等情况进行检查。2.建立健全抗旱应急水源管理监督检查制度，明确检查内容、检查方式和检查频率，确保监督检查工作落到实处。3.对违反本办法规定的行为，应依法依规进行查处，并责令限期整改。对造成严重后果的，依法追究相关单位和个人的责任。五、应急管理（一）应急预案1.水行政主管部门应制定抗旱应急水源应急预案，明确应急响应级别、响应程序、应急措施等内容。2.应急预案应与本地区总体应急预案和相关专项应急预案相衔接，确保在干旱灾害发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。3.定期组织对抗旱应急水源应急预案进行演练，提高应急处置能力和水平。（二）应急响应1.根据旱情发展和用水需求变化，启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，应立即采取相应的应急措施，确保抗旱应急水源的正常调度和使用。2.加强应急期间的值班值守，及时收集、报送旱情和用水信息，协调解决应急处置过程中出现的问题。3.当抗旱应急水源无法满足用水需求时，应及时采取跨区域调水、限制高耗水行业用水、实施应急送水等措施，保障城乡居民生活用水和重要生产用水需求。（三）恢复与重建1.干旱灾害结束后，应及时组织对抗旱应急水源工程设施进行检查、评估和修复，确保工程设施尽快恢复正常运行。2.总结抗旱应急水源管理工作经验教训，针对存在的问题，及时完善规划、建设