小流域综合治理监理规划

小流域综合治理监理规划1监理范围与核心工作内容1.1项目基础概况本次监理服务对象为南方红壤丘陵区某县红光小流域综合治理项目，流域总面积42.6km²，流域内水土流失面积16.8km²，占总面积的39.4%，属于省级重点水土流失治理区。项目批复总投资3280万元，其中中央水利发展资金2100万元，地方配套资金1180万元，总工期18个月，主要建设内容分为三类：一是坡面治理工程，含石坎坡改梯126hm²，生态护坡3.2km；二是林草植被建设工程，种植水土保持林380hm²、经果林210hm²，实施封禁治理890hm²；三是沟道治理与配套工程，新建谷坊24座、拦砂坝3座、沟岸防护4.7km，修建蓄水池12座、作业便道18.6km，设置封禁围栏22km、标识牌16块。项目分为三个施工标段，一标段为坡面治理工程，二标段为沟道与配套工程，三标段为林草植被建设工程，监理服务覆盖从施工准备阶段到竣工验收移交阶段的全过程。1.2监理工作范围本次监理范围涵盖项目所有合同内工程及变更新增工程的质量控制、进度控制、投资控制、安全生产监督管理、水土保持专项监理、合同管理、信息管理，以及参建各方关系协调，全程参与各阶段工程验收，配合建设单位完成竣工验收备案及移交工作。1.3核心监理工作内容结合小流域综合治理点多、线长、面广，分散作业多、林草工程占比高、生态效益要求突出的特点，本次监理核心工作内容分为四个部分：一是工程实体质量管控，对所有土建工程、林草工程的每一道工序进行检验验收，确保各项治理措施符合设计要求；二是投资管控，严格审核工程量与工程款支付，杜绝高估冒算，把总投资控制在批复预算范围内；三是进度管控，结合区域气候特点、种植季节要求优化进度安排，确保按期完工；四是水土保持效益管控，专项检查各项治理措施的生态效益，确保实现水土流失治理目标。2监理组织机构与人员职责2.1监理人员配置计划针对项目特点，监理部采用总监理工程师负责制，配置专业配套的监理人员，具体计划如下表：岗位名称职称执业资格要求计划进场时间累计驻场要求总监理工程师高级工程师注册监理工程师（水利专业）开工前7天每月驻场不少于22天，全程参与水土保持专业监理工程师工程师水利部监理工程师执业资格开工前3天植树季全程驻场，每周驻场不少于5天土建专业监理工程师（一标段）工程师注册监理工程师一标段开工前2天全程驻场土建专业监理工程师（二标段）工程师注册监理工程师二标段开工前2天全程驻场安全监理员助理工程师持有安全监理上岗证开工前1天全程驻场信息资料员助理工程师持有资料员上岗证开工前1天全程驻场2.2各级人员岗位职责总监理工程师全面负责监理部工作，组织编制监理规划与监理实施细则，审核施工单位资质、施工组织设计、专项施工方案，签发开工令、停工令、复工令，审核工程款支付申请与竣工结算，组织分部工程验收与预验收，参与竣工验收，针对项目分散的特点，明确要求总监理工程师每周组织一次全流域巡查，协调各标段交叉作业，解决跨区域施工冲突。水土保持专业监理工程师专门负责林草工程、封禁治理的质量控制与专项验收，核对苗木品种、规格、成活率，检查封禁措施落实情况，编制水土保持专项监理报告，配合做好水土保持验收。土建专业监理工程师负责分管标段的土建工程质量、进度、投资管控，审查进场原材料质量，检查工序施工质量，签认单元工程质量评定，整理分管标段的监理资料，每天对分管标段的在施工点进行巡查。安全监理员负责日常安全检查，排查安全隐患，督促施工单位落实安全防护措施，重点检查沟道施工度汛、山区作业防落石、爆破作业安全、临时用电安全，对发现的安全隐患及时发出监理通知单，跟踪整改落实。信息资料员负责整理、归档所有监理资料，做好会议纪要、监理日志的整理归档，保证资料可追溯，对应每个工点、每个小班的资料分类存放，竣工验收后按要求移交建设单位。3工程质量控制3.1质量控制总体目标质量控制目标为：所有单元工程合格率100%，分部工程优良率不低于85%，整体工程质量评定为优良，各项治理措施满足设计要求，水土流失治理效果符合国家标准。3.2事前质量控制开工前监理部重点做好四方面工作：一是审核施工单位的施工组织设计，针对小流域施工的特点，重点审核分区作业方案、苗木保活措施、沟道施工度汛方案、弃土弃渣处理方案，对方案不合理的要求施工单位修改，重新报送审批，严禁无方案施工；二是严格原材料进场检验，所有水泥、砂石、苗木、肥料都必须报验，水泥要有出厂合格证，每200t抽检一次强度，苗木要提供植物检疫证，核对品种、地径、苗高、根系完整性，起苗后超过7天失水的苗木一律清退，严禁不合格苗木进场；三是做好测量放线复核，对坡改梯界线、沟道工程坐标、林草种植小班界线进行复核，误差超过规范要求的要求施工单位重新放线；四是对施工单位的班组技术交底进行检查，确保施工人员掌握设计要求与质量标准。结合项目特点，本次工程梳理出主要质量控制点，管控要求如下表：工程类别分项工程名称质量控制点管控方式检验频率要求坡面治理工程石坎坡改梯田面平整度、田坎基础埋深、砌体砂浆饱满度、田块压实度平行检验+巡视每10亩抽1个田块检测平整度，每5座田坎抽1处检测基础埋深，每100m³砌体做1组砂浆试块，每200㎡检测1次压实度坡面治理工程土坎坡改梯田坎高度、田坎坡度、压实度平行检验+巡视每10亩抽3个点检测，每200㎡检测1次压实度林草治理工程水土保持林苗木品种、苗木地径/苗高、种植穴规格、种植密度、基肥用量抽样检查+巡视每50亩设置3个10m×10m样方检测密度，每样方抽10株检测苗木规格，种植穴抽检比例10%林草治理工程经果林苗木品种纯度、嫁接苗质量、种植穴规格、基肥用量、株行距抽样检查+全小班核查每个种植小班抽10%的种植穴检查，苗木纯度不合格整批清退林草治理工程封禁治理封禁围栏质量、封禁标识牌设置数量位置、禁牧措施落实全线巡查100%检查围栏长度和标识牌数量沟道治理工程谷坊工程基础埋深、砌体强度、溢洪道尺寸、坝体坡度旁站验槽+平行检验每座谷坊100%验槽，每100m³砌体做1组砂浆试块沟道治理工程拦砂坝工程坝基清理质量、坝体分层压实度、坝坡坡度、泄洪口高程、坝体防渗旁站碾压+平行检验坝基100%验收，每1000m³坝体检测1次压实度，泄洪口高程100%检测配套设施工程蓄水池池体防渗厚度、闭水试验、进出水口高程旁站闭水试验+平行检验每座蓄水池100%验收，每座做1次闭水试验配套设施工程作业便道路基压实度、路面厚度、转弯半径、排水设施平行检验+巡视每1km抽3个点检测路面厚度和压实度，转弯半径100%检查3.3事中质量控制针对项目工点分散的特点，采用“日常巡查+关键工序旁站+定期全流域排查”的管控方式：总监理工程师每周开展一次全流域覆盖式巡查，专业监理工程师每天对责任区内的在施工点逐一巡查，关键工序如谷坊基础开挖、拦砂坝坝体碾压、蓄水池防渗层施工、石坎基础验槽必须安排监理旁站，没有监理旁站签字不能进入下一道工序。针对小流域治理常见质量问题制定专项管控措施：针对石坎坡改梯容易出现的田坎坍塌问题，要求每砌筑0.5m高就检查一次砂浆饱满度与压实度，合格才能砌筑上一层，通缝、砂浆不饱满的要求返工；针对林草种植容易出现的成活率低问题，要求种植前检查种植穴规格与基肥用量，种植后检查定根水浇灌情况，定植后1个月全面检查成活率，死亡率超过5%的立即要求补植，补植不合格不计量；针对谷坊工程容易出现的基础埋深不够问题，要求基础开挖完成后必须监理验槽，核对基础埋深是否在侵蚀基准面以下0.5m以上，不合格不得进行下一道工序。3.4事后质量控制单元工程完成后，施工单位自检合格才能报验，监理现场检查质量，合格签认质量评定表，不合格要求返工，返工后重新报验；分部工程完成后，总监理工程师组织建设单位、设计单位、施工单位共同验收，核查所有单元工程资料，现场抽查质量，形成验收纪要；对发现的质量缺陷，分类处理：一般质量缺陷如坝坡局部不平整、少量苗木死亡，要求施工单位限期整改，整改完成后监理复查合格予以销号；重大质量缺陷如谷坊基础沉降、田坎大面积坍塌，要求施工单位编制专项处理方案，经监理、设计、建设单位审批后实施，整改完成后重新组织验收。4工程进度控制4.1进度控制目标总进度控制目标为18个月，满足合同工期要求，节点目标分解为：开工后6个月内完成全部坡改梯、沟道工程主体施工，开工后9个月内完成全部林草种植，开工后15个月内完成所有整改与资料整理，开工后18个月完成竣工验收。4.2事前进度控制审核施工单位总进度计划与月进度计划，重点审核进度安排是否符合气候与季节要求：要求沟道工程主体施工必须在主汛期之前完成，严禁把沟道基础开挖安排在主汛期，林草种植必须安排在春季、秋季适宜种植的季节，避免夏季高温种植降低成活率。对进度安排不合理的要求施工单位调整，重新报送审批。进度检查与调整规则如下表：进度计划层级检查周期调整触发条件审批流程总进度计划每季度末实际进度累计滞后总计划工期10%及以上，或节点目标滞后15天及以上施工单位编制调整方案→监理部审核合理性→报送建设单位批准→监理签发执行月进度计划每周周末实际进度滞后当月计划15%及以上施工单位报送赶工方案→专业监理工程师审核→总监理工程师批准→报送建设单位备案季节性施工计划（汛期/植树季）每10天连续10天未完成计划作业量施工单位调整作业安排→监理审核后执行4.3事中进度控制监理每周核对实际进度与计划进度，记录滞后情况，分析滞后原因，针对性提出调整要求：若是因连续降雨导致进度滞后，要求施工单位增加作业班组，抢晴天、战阴天，增加有效作业时间；若是因苗木供应不及时导致滞后，要求施工单位提前落实供苗渠道，调整苗木进场计划，避免耽误种植季节；若是因当地群众阻工导致滞后，监理配合建设单位协调乡镇、村委会解决，尽快恢复施工。每月定期召开进度例会，梳理影响进度的问题，明确解决时限，跟踪落实。4.4进度滞后处理若是施工单位进度滞后超过合同约定的期限，监理首先发出监理通知单，要求施工单位编制赶工方案，增加人员设备，限期赶工；若是施工单位拒不整改，赶工后仍然达不到进度要求，监理按照合同约定，及时向建设单位提出处理意见，按合同条款追究违约责任。5工程造价控制5.1投资控制目标总投资控制在批复的3280万元以内，严格控制变更，不合理变更率控制为0，工程结算不超过批复预算。5.2事前投资控制开工前核对工程量清单，对容易发生变更的沟道工程、坡面工程提前做好风险预判，明确变更管理流程，所有工程变更必须先审批后施工，严禁先施工后变更。施工单位提出变更后，监理第一时间到现场核实变更的必要性，核对变更前后的工程量，计算变更费用，报设计单位、建设单位审批，批准后才能实施，对于不必要的变更坚决予以拒绝。5.3事中投资控制每月工程款支付审核，严格执行“质量不合格不计量、未完工程不计量、虚报工程量不计量”的原则，施工单位报送已完工程量后，监理到现场逐一核对，对面积类工程量采用GPS现场实测，对工程数量类工程量逐一清点，比如施工单位报送种植经果林1200亩，监理实测面积为1128亩，就按1128亩计量，核减虚报的工程量，杜绝高估冒算。现场签证必须由监理、建设单位、施工单位三方共同现场测量签字，单人签字的签证无效，不得作为计量依据。5.4事后投资控制竣工结算阶段，监理对全部工程量进行全面核对，核对变更签证的真实性、合理性，核减所有不合理的费用，对不合格的工程不计入结算，出具客观公正的竣工结算监理审核意见，报建设单位作为结算依据。6安全生产与文明施工监理安全生产监理目标为零伤亡、零重大设备事故、零群体性中毒事件，全程落实安全管控责任。开工前审核施工单位的安全生产许可证、专项应急预案，重点审核度汛预案、山区作业安全预案、爆破作业安全预案，检查施工单位安全管理人员到位情况，特种作业人员必须持证上岗，不合格的特种作业人员清退。日常安全巡查重点检查：沟道施工的防汛预警措施，督促施工单位在沟道上游设置雨情监测点，暴雨来临前及时撤离施工人员，严禁施工人员在沟道内留宿；山区作业的防落石、防滑坡措施，要求施工人员佩戴安全帽，危险区域设置警示标志；临时用电要求线路架空，严禁拖地接线，防止触电；爆破作业必须有审批手续，提前通知周边群众，设置警戒，严禁违规爆破。发现安全隐患立即发出监理通知单，要求限期整改，重大安全隐患要求立即停工整改，整改合格才能复工。文明施工方面，要求施工单位的弃土弃渣必须运到设计指定的弃渣场，严禁随意倾倒在沟道内，防止产生新的水土流失，施工结束后及时清理施工场地，平整临时占地，恢复植被，做到工完场清。7水土保持专项监理小流域综合治理的核心目标是防治水土流失，改善生态环境，因此专门开展水土保持专项监理，专项目标为：水土流失治理度达到92%以上，土壤流失量减少70%以上，林草覆盖率提高18%，达到设计要求。专项监理主要内容：一是监督施工单位落实施工过程中的水土保持措施，要求临时堆土必须覆盖，修建临时排水沟，防止施工期间产生新的水土流失，对没有落实临时水保措施的工点，要求停工整改；二是检查各项治理措施的水保效益，封禁治理检查围栏完整性、标识牌设置，落实禁牧措施，施工完成一年后检查水土保持林的郁闭度，要求达到0.7以上，经果林保存率达到85%以上，对达不到要求的小班要求补植；三是对比治理前后的水土流失情况，选择典型坡面、典型沟道监测侵蚀深度、泥沙淤积量，验证治理效果，对治理不达标的区域要求补充治理措施；四是督促施工单位整理水保专项资料，编制水土保持专项监理报告，配合完成水土保持专项验收。8合同管理与组织协调合同管理方面，监理严格按照合同约定开展工作，监督甲乙双方履行合同义务，公平公正处理工程变更、索赔、工期延期，所有处理意见