房屋拆除管理办法信息

房屋拆除管理办法信息一、总则（一）目的为加强房屋拆除管理，规范拆除行为，保障公共安全和环境秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内国有土地上实施房屋拆除及其相关活动。（三）基本原则房屋拆除应当遵循安全第一、依法依规、有序推进、文明环保的原则。拆除活动必须符合城市规划、土地利用等相关要求，保障拆除过程及周边区域的安全稳定，维护社会公共利益。二、拆除申请与审批（一）拆除申请主体1.建设单位：因城市建设、旧区改造等项目需要拆除房屋的，建设单位为拆除申请主体。建设单位应当具有相应的资质和能力，能够承担拆除活动中的安全、质量等责任。2.其他主体：如因公共利益需要，经相关部门批准的其他拆除项目，由批准部门指定的主体作为拆除申请主体。（二）申请材料1.拆除申请书：应明确拆除项目的基本情况，包括项目名称、地点、拆除范围、拆除面积、拆除期限等。2.项目批准文件：如建设项目立项批复、规划许可证、土地使用证等，证明拆除项目的合法性。3.拆除方案：包括拆除施工组织设计、安全保障措施、环境保护措施、应急预案等。拆除施工组织设计应涵盖拆除施工顺序、施工方法、机械设备配备等内容；安全保障措施应明确拆除过程中的安全防护要求、安全检查制度等；环境保护措施应包括防尘、降噪、废弃物处理等方面的措施；应急预案应针对可能出现的安全事故、突发事件等制定相应的应对措施。4.拆除施工单位资质证明：提供拆除施工单位的营业执照、资质证书等，确保施工单位具备相应的拆除作业能力。5.其他相关材料：根据具体拆除项目的要求，可能需要提供的其他材料，如相邻关系说明、文物保护情况说明等。（三）审批程序1.受理：拆除申请主体向房屋拆除管理部门提交申请材料后，管理部门对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：房屋拆除管理部门受理申请后，组织相关人员对拆除项目进行实地勘查，并对拆除方案等进行技术审查。审查内容包括拆除项目是否符合城市规划、土地利用等要求，拆除方案是否科学合理、安全可行等。3.决定：房屋拆除管理部门根据审查结果，在规定的期限内作出是否批准拆除的决定。予以批准的，颁发拆除许可证；不予批准的，书面说明理由。拆除许可证应当注明拆除项目的基本信息、拆除期限等内容。（四）变更与延期1.变更：拆除项目在实施过程中，如需要变更拆除范围、拆除期限等内容的，拆除申请主体应当向原审批部门提出变更申请，并提交相关证明材料。原审批部门应当按照本办法规定的审批程序进行审查，作出是否同意变更的决定。2.延期：拆除项目因特殊原因需要延期拆除的，拆除申请主体应当在拆除期限届满前15日内向原审批部门提出延期申请，并说明延期理由。原审批部门应当根据实际情况进行审查，决定是否批准延期。延期期限最长不得超过原拆除期限。三、拆除施工管理（一）拆除施工单位要求1.资质要求：拆除施工单位应当具有相应的专业承包资质，其资质等级应当与拆除项目的规模和难度相适应。严禁无资质或超越资质等级承接拆除工程。2.人员要求：拆除施工单位应当配备具备相应资格的管理人员和作业人员，包括项目经理、技术负责人、安全管理人员、拆除工人等。作业人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书后，方可上岗作业。3.设备要求：拆除施工单位应当配备符合安全要求的拆除机械设备，如破碎机、起重机、运输车辆等。设备应当定期进行维护保养，确保其性能良好，安全可靠。（二）拆除施工准备1.技术交底：拆除施工单位在施工前，应当对施工人员进行技术交底，使其熟悉拆除施工方案、安全操作规程等内容。技术交底应当形成书面记录，双方签字确认。2.现场清理：拆除施工前，应当对拆除现场及周边区域进行清理，清除障碍物，确保施工安全。同时，应当设置明显的警示标志，划定施工范围，防止无关人员进入施工区域。3.设备调试：对拆除施工所需的机械设备进行调试，确保其正常运行。同时，应当检查设备的安全防护装置是否齐全有效，如发现问题及时进行维修更换。（三）拆除施工安全管理1.安全防护措施：拆除施工单位应当按照拆除方案的要求，采取有效的安全防护措施，如设置围挡、搭建脚手架、安装防护网等，防止拆除过程中发生物体坠落、坍塌等事故。2.安全检查制度：建立健全安全检查制度，定期对拆除施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括对施工设备、安全防护设施、作业人员操作等方面的检查。3.安全教育培训：加强对施工人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。安全教育培训应当包括安全法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容。4.应急预案：制定完善的应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（四）拆除施工质量管理1.拆除顺序：严格按照拆除方案确定的拆除顺序进行施工，避免因拆除顺序不当导致安全事故或质量问题。一般情况下，拆除施工应遵循自上而下、先非承重结构后承重结构的原则。2.拆除方法：根据拆除对象的特点，选择合适的拆除方法，如人工拆除、机械拆除、爆破拆除等。拆除方法应当符合安全、环保等要求，确保拆除质量。3.质量检验：在拆除施工过程中，应当对拆除质量进行检验，确保拆除后的建筑物结构安全、场地平整。检验内容包括拆除后的建筑物尺寸、垂直度、平整度等方面的检查。（五）拆除施工环境保护管理1.防尘措施：拆除施工过程中应当采取有效的防尘措施，如洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网等，减少粉尘污染。对拆除产生的建筑垃圾，应当及时清运，严禁在施工现场长期堆放。2.降噪措施：合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对拆除施工设备采取降噪措施，如安装消声器、减震垫等，降低施工噪声对周边环境的影响。3.废弃物处理：对拆除过程中产生的废弃物，应当按照分类收集、分类存放、分类处理的原则进行处理。其中，可回收物应当进行回收利用；有害废弃物应当按照相关规定进行无害化处理；其他废弃物应当运至指定的垃圾处理场进行填埋或焚烧处理。四、拆除现场监督管理（一）监督管理部门职责房屋拆除管理部门负责对拆除施工现场进行监督管理，其主要职责包括：1.监督拆除施工单位按照拆除许可证规定的内容进行施工，包括拆除范围、拆除期限等。2.检查拆除施工单位的安全、质量、环境保护等措施落实情况，发现问题及时责令整改。3.协调解决拆除施工过程中出现的矛盾纠纷，维护拆除现场的正常秩序。4.对拆除施工过程中的违法行为进行查处，依法追究相关责任单位和人员的法律责任。（二）监督检查内容1.拆除施工单位是否具备相应的资质和条件，是否按照规定配备管理人员和作业人员。2.拆除施工单位是否按照拆除方案进行施工，拆除顺序、拆除方法等是否符合要求。3.拆除施工现场的安全防护措施是否到位，是否存在安全隐患。4.拆除施工过程中的环境保护措施是否落实，是否存在粉尘、噪声、废弃物污染等问题。5.拆除施工单位是否建立健全安全检查制度、质量检验制度等内部管理制度。6.拆除施工单位是否按照规定进行安全教育培训，作业人员是否持证上岗。（三）监督检查方式1.定期检查：房屋拆除管理部门定期对拆除施工现场进行检查，检查周期根据拆除项目的实际情况确定，一般每月不少于一次。2.不定期抽查：在拆除施工过程中，房屋拆除管理部门不定期对拆除施工现场进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对拆除施工过程中存在的突出问题或群众反映强烈的问题，房屋拆除管理部门组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，房屋拆除管理部门应当下达整改通知书，责令拆除施工单位限期整改。整改通知书应当明确整改内容、整改期限等要求。2.拆除施工单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时进行整改。整改完成后，应当向房屋拆除管理部门提交整改报告，申请复查。3.房屋拆除管理部门对整改情况进行复查，经复查合格的，解除整改要求；经复查仍不合格的，依法对拆除施工单位进行处罚，直至责令停止拆除施工。五、拆除后的场地管理（一）场地清理拆除施工完成后，拆除施工单位应当及时对拆除现场进行清理，清除拆除过程中产生的废弃物、建筑垃圾等，确保场地平整、整洁。（二）土地利用1.拆除后的土地应当按照城市规划和土地利用的要求进行合理利用。如需进行土地开发建设的，应当按照相关规定办理土地出让、规划许可等手续。2.在土地利用过程中，应当注重保护生态环境，避免对周边环境造成破坏。（三）后续监管房屋拆除管理部门应当对拆除后的场地进行后续监管，防止出现擅自改变土地用途、违规建设等行为。如发现有违法行为，应当及时依法进行查处。六、法律责任（一）拆除申请主体的法律责任1.未按照本办法规定提交拆除申请材料或者提交虚假材料骗取拆除许可证的，由房屋拆除管理部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按照拆除许可证规定的内容进行施工，擅自变更拆除范围、拆除期限等的，由房屋拆除管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销拆除许可证。（二）拆除施工单位的法律责任1.无资质或超越资质等级承接拆除工程的，由房屋拆除管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按照拆除方案进行施工，导致安全事故或质量问题的，由房屋拆除管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未落实安全、质量、环境保护等措施，存在安全隐患、粉尘污染、噪声污染等问题的，由房屋拆除管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停止拆除施工；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.未按照规定进行安全教育培训，作业人员未持证上岗的，由房屋拆除管理部门责令限期改正