房屋工程拆除管理办法

房屋工程拆除管理办法一、总则（一）目的为加强房屋工程拆除管理，规范拆除行为，保障拆除工程安全有序进行，保护人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内国有土地上各类房屋及其附属设施的拆除活动。集体土地上房屋拆除可参照执行。（三）基本原则1.安全第一原则：拆除工程必须确保施工安全，把保障人民群众生命财产安全放在首位。2.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规、行业标准和本办法规定，依法实施拆除活动。3.文明施工原则：拆除过程中应采取有效措施减少对周边环境的影响，做到文明施工。4.监督管理原则：加强对拆除工程的全过程监督管理，确保拆除工作规范有序。二、拆除工程前期管理（一）拆除工程备案1.建设单位在拆除工程施工前，应向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称主管部门）进行拆除工程备案。2.备案时需提交以下资料：拆除工程备案表；建设单位营业执照副本复印件；拆除工程施工合同；拆除工程施工组织设计或施工方案，包括拆除工程概况、拆除施工方法、安全技术措施、环境保护措施等；拆除工程安全生产责任书；拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工单位资质证书及安全生产许可证副本复印件。（二）拆除工程勘察1.拆除工程施工前，建设单位应委托具有相应资质的勘察单位对拆除现场及周边环境进行勘察。2.勘察内容包括：拆除建筑物、构筑物的结构形式、高度、层数、面积等；拆除现场及周边建筑物、构筑物的现状、结构特点、基础形式等；拆除现场及周边地下管线的分布情况，包括给排水、燃气、热力、电力、通信等管线的走向、位置、管径等；拆除现场及周边道路、交通状况等。3.勘察单位应出具详细的勘察报告，并对勘察结果的真实性和准确性负责。（三）拆除工程设计1.拆除工程应根据勘察报告进行设计，拆除工程设计单位应具有相应的工程设计资质。2.拆除工程设计应包括以下内容：拆除工程概况，包括拆除范围、拆除对象、拆除方式等；拆除施工方法，包括拆除顺序、拆除工艺、拆除设备等；安全技术措施，包括拆除施工安全防护措施、拆除过程中的安全监测措施等；环境保护措施，包括拆除施工过程中的扬尘控制、噪声控制、废弃物处理等措施；应急预案，包括拆除过程中可能发生的安全事故、环境事故等的应急处置措施。3.拆除工程设计文件应经建设单位、施工单位、监理单位等相关单位审核确认，并报主管部门备案。三、拆除工程施工管理（一）拆除工程施工单位资质要求1.从事拆除工程的施工单位应具有相应的建筑施工企业资质等级，并取得安全生产许可证。2.拆除工程施工单位应具备相应的拆除施工能力和经验，配备必要的拆除施工设备和专业技术人员。（二）拆除工程施工组织设计1.拆除工程施工单位应根据拆除工程设计文件和现场实际情况，编制详细的拆除工程施工组织设计。2.拆除工程施工组织设计应包括以下内容：工程概况，包括拆除工程名称、地点、拆除范围、拆除对象等；施工总体部署，包括拆除施工顺序、施工进度计划等；施工方法及技术措施，包括拆除施工工艺、拆除设备选型及操作方法、安全技术措施、环境保护措施等；质量保证措施，包括拆除工程质量标准、质量控制要点等；安全保证措施，包括拆除施工安全管理制度、安全操作规程、安全检查制度、安全事故应急预案等；环境保护措施，包括拆除施工过程中的扬尘控制、噪声控制、废弃物处理等措施；文明施工措施，包括拆除施工现场的环境卫生管理、施工人员行为规范等；劳动力计划，包括拆除施工各阶段所需的劳动力数量及工种安排等；施工机械设备及材料供应计划，包括拆除施工所需的机械设备型号、数量及材料种类、数量等。3.拆除工程施工组织设计应经施工单位技术负责人审核批准，并报建设单位、监理单位备案。（三）拆除工程施工安全管理1.拆除工程施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.拆除工程施工前，施工单位应对施工人员进行安全技术交底，明确拆除施工过程中的安全注意事项和应急处置措施。3.拆除工程施工现场应设置明显的安全警示标志，划定作业区域，实行封闭管理，严禁无关人员进入施工现场。4.拆除工程施工过程中，施工单位应按照拆除工程施工组织设计的要求，采取有效的安全防护措施，确保拆除施工安全。5.拆除工程施工过程中，施工单位应加强对拆除现场及周边环境的安全监测，及时发现和消除安全隐患。6.拆除工程施工过程中，如发生安全事故，施工单位应立即停止施工，采取应急救援措施，并及时向建设单位、主管部门及相关部门报告。（四）拆除工程施工环境保护管理1.拆除工程施工单位应建立健全环境保护管理制度，制定环境保护措施，加强对施工过程的环境管理，减少对周边环境的污染。2.拆除工程施工前，施工单位应对拆除现场及周边环境进行调查，制定相应的环境保护方案，明确环境保护目标和措施。3.拆除工程施工过程中，施工单位应采取有效的扬尘控制措施，如洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网等，减少拆除施工过程中的扬尘污染。4.拆除工程施工过程中，施工单位应采取有效的噪声控制措施，如合理安排施工时间、选用低噪声设备、设置隔音屏障等，减少拆除施工过程中的噪声污染。5.拆除工程施工过程中，施工单位应采取有效的废弃物处理措施，如分类收集、存放、运输废弃物，对可回收利用的废弃物进行回收利用，对不可回收利用的废弃物进行妥善处置，减少拆除施工过程中的废弃物污染。6.拆除工程施工结束后，施工单位应及时清理拆除现场，恢复周边环境原貌。（五）拆除工程施工质量控制1.拆除工程施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量控制措施，加强对拆除施工过程的质量控制，确保拆除工程质量符合相关标准和要求。2.拆除工程施工前，施工单位应对拆除工程质量标准和质量控制要点进行明确，并向施工人员进行质量技术交底。3.拆除工程施工过程中，施工单位应按照拆除工程施工组织设计的要求，严格控制拆除施工质量，确保拆除施工符合设计要求和相关标准。4.拆除工程施工过程中，施工单位应加强对拆除工程质量的检验检测，对拆除工程质量不符合要求的部位，应及时进行整改，直至符合要求。5.拆除工程施工结束后，施工单位应组织相关单位对拆除工程质量进行验收，验收合格后方可交付使用。四、拆除工程监理管理（一）拆除工程监理单位资质要求1.从事拆除工程监理的监理单位应具有相应的工程监理资质等级。2.拆除工程监理单位应具备相应的监理能力和经验，配备必要的监理人员和检测设备。（二）拆除工程监理规划1.拆除工程监理单位应根据拆除工程特点和监理要求，编制详细的拆除工程监理规划。2.拆除工程监理规划应包括以下内容：工程概况，包括拆除工程名称、地点、拆除范围、拆除对象等；监理工作范围和内容，包括拆除工程施工全过程的质量控制、安全控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等；监理工作目标，包括拆除工程质量目标、安全目标、进度目标、投资目标等；监理工作依据，包括国家有关法律法规、行业标准、建设工程监理规范、拆除工程设计文件、拆除工程施工合同等；监理工作程序，包括拆除工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等的监理工作程序；监理工作方法及措施，包括质量控制方法及措施、安全控制方法及措施、进度控制方法及措施、投资控制方法及措施、合同管理方法及措施、信息管理方法及措施、组织协调方法及措施等；监理工作制度，包括监理人员岗位职责制度、监理工作会议制度、监理月报制度、监理日志制度、监理旁站制度、监理平行检验制度、监理验收制度等；监理设施及设备配备计划，包括监理所需的办公设施、检测设备等的配备计划。3.拆除工程监理规划应经监理单位技术负责人审核批准，并报建设单位备案。（三）拆除工程监理实施细则1.拆除工程监理单位应根据拆除工程监理规划和施工实际情况，编制详细的拆除工程监理实施细则。2.拆除工程监理实施细则应包括以下内容：专业工程特点，包括拆除工程的结构形式、拆除部位、拆除方式等；监理工作流程，包括拆除工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等的监理工作流程；监理工作要点，包括拆除工程质量控制要点、安全控制要点、进度控制要点、投资控制要点等；监理工作方法及措施，包括质量控制方法及措施、安全控制方法及措施、进度控制方法及措施、投资控制方法及措施等。3.拆除工程监理实施细则应经监理单位总监理工程师审核批准，并报建设单位备案。（四）拆除工程监理工作内容1.拆除工程监理单位应按照拆除工程监理规划和监理实施细则的要求，对拆除工程施工全过程进行监理。2.拆除工程监理单位应审查拆除工程施工单位的资质、安全生产许可证、施工组织设计、施工方案等文件，确保拆除工程施工单位具备相应的施工能力和条件。3.拆除工程监理单位应审查拆除工程施工单位的安全技术措施、环境保护措施等文件，确保拆除工程施工过程中的安全和环境保护。4.拆除工程监理单位应监督拆除工程施工单位按照拆除工程施工组织设计和施工方案的要求进行施工，确保拆除工程施工质量和进度。5.拆除工程监理单位应检查拆除工程施工单位的安全防护措施、安全警示标志等设置情况，确保拆除工程施工过程中的安全。6.拆除工程监理单位应检查拆除工程施工单位的环境保护措施落实情况，确保拆除工程施工过程中的环境保护。7.拆除工程监理单位应定期召开监理例会，及时解决拆除工程施工过程中出现的问题。8.拆除工程监理单位应及时整理和归档监理资料，确保监理资料的完整性和真实性。五、拆除工程验收管理（一）拆除工程验收条件1.拆除工程已按照拆除工程设计文件和施工组织设计的要求全部完成。2.拆除工程施工质量符合相关标准和要求，经施工单位自检合格。3.拆除工程施工过程中的安全和环境保护措施落实到位，未发生安全事故和环境污染事件。4.拆除工程施工单位已清理拆除现场，恢复周边环境原貌。（二）拆除工程验收程序1.拆除工程施工单位完成拆除工程后，应向建设单位提交拆除工程竣工验收报告，并申请验收。2.建设单位收到拆除工程竣工验收报告后，应组织施工单位、监理单位等相关单位对拆除工程进行验收。3.验收组应按照拆除工程验收条件的要求，对拆除工程进行现场检查和资料审查，并形成验收意见。4.拆除工程经验收合格后，建设单位应出具拆除工程竣工验收合格报告。（三）拆除工程验收内容1.拆除工程质量验收，包括拆除工程的结构拆除情况、拆除部位的质量情况等。2.拆除工程安全验收，包括拆除工程施工过程中的安全防护措施落实情况、安全警示标志设置情况等。3.拆除工程环境保护验收，包括拆除工程施工过程中的扬尘控制、噪声控制、废弃物处理等措施落实情况。4.拆除工程现场清理验收，包括拆除现场的清理情况、周边环境原貌恢复情况等。六、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位未按照本办法规定进行拆除工程备案的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款。2.建设单位未按照本办法规定委托勘察单位进行拆除工程勘察或未按照勘察报告进行拆除工程设计的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.建设单位未按照本办法规定对拆除工程施工单位的资质、安全生产许可证等进行审查的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成安全事故的，依法承担相应的法律责任。4.建设单位未按照本办法规定组织拆除工程验收或验收不合格擅自交付使用的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）拆除工程施工单位法律责任1.拆除工程施工单位未取得相应资质等级或未取得安全生产许可证从事拆除工程施工的，由主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.拆除工程施工单位未按照本办法规定编制拆除工程施工组织设计或未按照施工组织设计进行施工的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成安全事故的，依法承担相应的法律责任。3.拆除工程施工单位未按照本办法规定采取安全防护措施、安全警示标志等，造成安全事故的，依法承担相应的法律责任。4.拆除工程施工单位未按照本办法规定采取环境保护措施，造成环境污染的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.拆除工程施工单位未按照本办法规定对拆除工程质量进行检验检测或质量不符合要求擅自交付使用的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）拆除工程监理单位法律责任1.拆除工程监理单位未取得相应资质等级从事拆除工程监理的，由主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.拆除工程监理单位未按照本办法规定编制拆除工程监理规划或监理实施细则的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.拆除工程监理单位未按照本办法规定对拆除工程