房屋安全应急管理办法

房屋安全应急管理办法一、总则（一）目的为加强房屋安全应急管理，有效预防和应对房屋安全突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的各类房屋（包括住宅、商业用房、工业厂房等）在使用过程中发生的安全突发事件的应急管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大程度地减少房屋安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好房屋安全隐患排查治理工作，防患于未然。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，在房屋安全突发事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。4.科学应对原则：遵循科学规律，充分运用现代科技手段，提高应急管理的科学性、准确性和有效性。5.协同配合原则：加强与相关部门、单位的协同配合，形成应急管理合力，共同做好房屋安全突发事件的应对工作。（四）工作方针房屋安全应急管理工作实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。二、应急管理机构及职责（一）应急指挥中心成立房屋安全应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）指挥中心职责1.全面领导和指挥房屋安全应急管理工作，制定和修订房屋安全应急预案。2.及时了解掌握房屋安全突发事件的情况，做出应急处置决策，协调解决应急处置工作中的重大问题。3.负责与上级主管部门、政府相关部门及其他有关单位的沟通协调。4.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。（三）指挥中心办公室职责1.负责传达指挥中心的各项指令，协调各成员单位的工作。2.收集、汇总、分析房屋安全突发事件的信息，及时向指挥中心报告。3.负责应急物资、设备的储备和管理，做好应急保障工作。4.组织编写应急管理工作简报，总结经验教训，提出改进措施。5.负责与相关部门、单位的联络工作，协调应急处置中的具体事宜。（四）成员单位职责1.安全管理部门：负责房屋安全隐患排查治理工作的组织实施，督促各部门、单位落实房屋安全管理责任。在突发事件发生时，负责现场安全警戒，协助开展应急救援工作。2.工程技术部门：负责提供房屋结构安全技术支持，参与房屋安全事故的调查分析，制定应急处置技术方案。3.物业管理部门：负责所管理房屋的日常巡查，及时发现并报告房屋安全隐患。在突发事件发生时，负责组织人员疏散，协助开展应急救援工作。4.后勤保障部门：负责应急物资、设备的采购、储备和供应，保障应急处置工作的需要。5.宣传部门：负责房屋安全应急管理工作的宣传报道，及时发布相关信息，引导舆论，维护社会稳定。6.其他相关部门：按照各自职责，做好房屋安全应急管理的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全房屋安全管理制度，明确房屋安全管理责任，加强对房屋使用、维护、修缮等环节的管理。2.定期组织开展房屋安全隐患排查治理工作，重点对房屋结构安全、消防安全、电气安全等进行检查，及时发现并消除安全隐患。3.加强对房屋使用人的安全教育，提高其安全意识和自我防范能力。4.建立房屋安全档案，详细记录房屋的基本情况、使用状况、维修记录等信息，为房屋安全管理提供依据。（二）监测与预警1.建立房屋安全监测体系，采用多种监测手段，对房屋的结构安全、使用状况等进行实时监测。2.明确房屋安全监测的责任部门和人员，制定监测计划和操作规程，确保监测数据的准确性和及时性。3.对监测数据进行分析评估，当发现房屋存在安全隐患或可能发生安全事故时，及时发出预警信息。4.预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等，通过多种渠道向相关部门、单位和人员发布。（三）预警级别根据房屋安全突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。1.Ⅰ级预警：房屋安全突发事件可能造成特别重大人员伤亡和财产损失，社会影响极其恶劣。2.Ⅱ级预警：房屋安全突发事件可能造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响重大。3.Ⅲ级预警：房屋安全突发事件可能造成较大人员伤亡和财产损失，社会影响较大。4.Ⅳ级预警：房屋安全突发事件可能造成一般人员伤亡和财产损失，社会影响一般。（四）预警发布与解除1.预警信息由指挥中心办公室负责发布，经指挥中心总指挥批准后，通过短信、微信公众号、广播、电视等渠道向社会公众发布。2.当房屋安全隐患消除或突发事件得到有效控制，经指挥中心评估后，发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据房屋安全突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：房屋安全突发事件造成特别重大人员伤亡和财产损失，社会影响极其恶劣，由指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，启动省级应急预案，并及时向国务院报告。2.Ⅱ级响应：房屋安全突发事件造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响重大，由指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，启动市级应急预案，并及时向省级政府报告。3.Ⅲ级响应：房屋安全突发事件造成较大人员伤亡和财产损失，社会影响较大，由指挥中心副总指挥负责指挥应急处置工作，启动县级应急预案，并及时向市级政府报告。4.Ⅳ级响应：房屋安全突发事件造成一般人员伤亡和财产损失，社会影响一般，由指挥中心办公室主任负责指挥应急处置工作，启动本公司/组织应急预案，并及时向县级政府报告。（二）响应程序1.接警与报告：任何单位和个人发现房屋安全突发事件后，应立即向指挥中心办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、类型、危害程度、影响范围等。指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，并向指挥中心总指挥报告。2.应急启动：指挥中心总指挥接到报告后，应根据事件的严重程度和发展态势，迅速做出应急处置决策，启动相应级别的应急响应。3.应急处置：应急响应启动后，各成员单位应按照职责分工，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。具体措施包括：人员疏散：组织现场人员疏散，确保人员生命安全。现场救援：开展抢险救援工作，抢救受伤人员，防止事故扩大。安全警戒：设置安全警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入。调查评估：对房屋安全事故进行调查评估，查明原因，确定责任。信息发布：及时向社会公众发布房屋安全突发事件的相关信息，回应社会关切。4.应急结束：当房屋安全突发事件得到有效控制，危害消除后，由指挥中心总指挥宣布应急结束。（三）响应措施1.抢险救援：组织专业救援队伍，配备必要的抢险救援设备和物资，对被困人员进行救援，对受损房屋进行加固、修复等处置。2.医疗救护：迅速组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.交通管制：对事故现场及周边道路实施交通管制，保障救援车辆和人员的通行，维护交通秩序。4.物资保障：及时调配应急物资、设备，确保抢险救援工作的需要。5.信息发布：按照信息发布的有关规定，及时、准确、客观地向社会公众发布房屋安全突发事件的相关信息，避免引起社会恐慌。五、后期处置（一）善后处理1.对房屋安全事故中的伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损房屋进行修复或重建，确保房屋安全使用。3.对因房屋安全事故造成的财产损失进行评估和赔偿，依法追究相关责任单位和人员的责任。（二）调查评估1.房屋安全事故应急处置工作结束后，由指挥中心组织相关部门和专家，对事故原因、经过、损失、责任等进行调查评估，总结经验教训。2.调查评估报告应报上级主管部门和政府相关部门备案，并向社会公布。（三）恢复重建1.根据房屋安全事故调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织实施恢复重建工作，确保恢复重建后的房屋符合安全标准和使用要求。（四）保险理赔协助房屋使用人及相关单位做好保险理赔工作，提供必要的证明材料和协助。六、应急保障（一）队伍保障1.组建房屋安全应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、安全警戒队伍等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高其应急处置能力。3.鼓励和引导社会力量参与房屋安全应急救援工作，建立健全社会应急救援联动机制。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、物资、器材等，如消防车、救护车、起重机、抢险工具、防护用品、食品、饮用水等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.合理规划应急物资储备库的布局和规模，提高应急物资的调配效率。（三）资金保障1.设立房屋安全应急管理专项资金，纳入公司/组织年度预算，保障应急管理工作的需要。2.应急管理专项资金主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、事故调查评估、恢复重建等方面的支出。3.加强对应急管理专项资金的管理和监督，确保专款专用。（四）通信与信息保障1.建立健全房屋安全应急通信联络机制，确保指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。2.加强信息化建设，利用现代信息技术手段，建立房屋安全应急管理信息平台，实现信息的快速收集、传递、处理和共享。3.配备必要的通信设备和信息处理设备，如对讲机、卫星电话、计算机、传真机等，保障应急处置工作的通信和信息需求。（五）技术保障1.加强房屋安全应急管理技术研究和开发，推广应用先进的监测、检测、预警、救援等技术和设备。2.建立房屋安全应急管理专家库，充分发挥专家在应急处置工作中的技术支持和决策咨询作用。3.加强与科研机构、高校等的合作，开展房屋安全应急管理技术培训和交流，提高应急管理技术水平。七、培训与演练（一）培训1.制定房屋安全应急管理培训计划，定期组织开展培训工作。培训内容包括房屋安全法律法规、应急管理知识、应急处置技能等。2.培训对象包括公司/组织全体员工、应急救援队伍成员、房屋使用人等。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。（二）演练1.制定房屋安全应急演练计划，定期组织开展演练工作。演练内容包括火灾、坍塌、地震等房屋安全突发事件的应急处置。2.演练频次根据实际情况确定，一般每年不少于一次。3.演练结束后，对演练效果进行评估，总