户外广告管理办法调研

户外广告管理办法调研一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌和景观，保障公共安全，促进户外广告行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内户外广告的设置、发布及其相关管理活动。本办法所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等设置的，以展示牌、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、橱窗、实物造型等为载体的广告。（三）基本原则1.统一规划原则户外广告设置应当符合城市总体规划、城市容貌标准和户外广告设置专项规划的要求，与城市区域功能、空间环境相协调。2.安全规范原则户外广告的设置应当确保结构安全、牢固，不得影响建（构）筑物和其他设施的正常使用，不得危及人身安全。3.美观环保原则户外广告的形式、规格、色彩等应当与周围环境相协调，保持城市容貌整洁、美观。同时，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，推广使用节能环保型广告设施。4.公平公正原则户外广告设置权的取得应当遵循公平、公正、公开的原则，通过合法的方式和程序进行。二、户外广告设置规划与审批（一）设置规划1.城市人民政府应当组织编制户外广告设置专项规划，明确户外广告的设置区域、设置形式、设置规格、设置期限等内容。2.户外广告设置专项规划应当与城市总体规划、控制性详细规划等相衔接，并向社会公布。3.在编制户外广告设置专项规划时，应当充分征求相关部门、单位和社会公众的意见。（二）设置审批1.申请设置户外广告，应当向城市管理部门提出书面申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；广告设计方案、设置位置图、效果图等资料；场地使用证明；法律、法规规定应当提交的其他材料。2.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查。经审查符合条件的，予以批准，并核发户外广告设置许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.户外广告设置许可证应当载明设置单位、设置位置、设置形式、规格、期限等内容。4.户外广告设置期限一般不超过[X]年。设置期满需要继续设置的，应当在期满前[X]日内向原审批机关申请办理延期手续。三、户外广告设置规范（一）设置位置1.户外广告不得设置在下列区域：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的区域；妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的区域；利用行道树或者损毁绿地的区域；法律、法规禁止设置的其他区域。2.在城市道路、广场、公共绿地等公共场所设置户外广告的，应当符合城市容貌标准和户外广告设置专项规划的要求。3.在建筑物顶部、外立面设置户外广告的，不得超出建筑物的顶部和外立面轮廓线，不得影响建筑物的采光、通风和消防安全。（二）设置形式与规格1.户外广告的设置形式应当符合户外广告设置专项规划的要求，不得擅自改变。2.户外广告的规格应当与设置位置的空间环境相适应，不得影响周围居民的生活和通行。3.大型户外广告的设置应当进行安全评估，并按照评估意见采取相应的安全防范措施。（三）安全管理1.户外广告设置者应当建立健全安全管理制度，定期对户外广告设施进行检查、维护，确保设施安全、牢固。2.户外广告设施出现损坏、倾斜、倒塌等安全隐患时，设置者应当立即采取措施进行修复或者拆除，并及时向城市管理部门报告。3.在大风、暴雨、暴雪等恶劣天气条件下，户外广告设置者应当加强对广告设施的巡查，采取必要的防护措施，确保安全。四、户外广告发布管理（一）发布内容1.户外广告的内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.户外广告内容涉及商品或者服务的，应当符合《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，并标明商品或者服务的名称、产地、质量标准、价格、有效期等相关信息。3.户外广告不得含有下列内容：违反法律法规的禁止性规定；损害国家尊严或者利益；泄露国家秘密；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；法律、法规禁止的其他内容。（二）发布行为规范1.户外广告发布者应当按照户外广告设置许可证载明的内容进行发布，不得擅自改变。2.户外广告发布者应当在户外广告设施上标明户外广告设置许可证编号、设置单位、发布期限等信息。3.户外广告发布者应当建立户外广告发布档案，记录广告发布的时间、内容、形式、规格等信息，并保存[X]年以上。五、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门负责本行政区域内户外广告的设置、发布及其相关管理工作，具体履行下列职责：贯彻执行有关户外广告管理的法律法规和政策；组织编制户外广告设置专项规划；审批户外广告设置申请；监督检查户外广告设置、发布情况，依法查处违法违规行为；法律、法规规定的其他职责。2.工商行政管理部门负责户外广告内容的监督管理，依法查处违法广告行为。3.规划、建设、公安、安全监管等部门按照各自职责，做好户外广告管理的相关工作。（二）监督检查措施1.城市管理部门应当建立健全户外广告监督检查制度，加强对户外广告设置、发布情况的日常巡查和不定期抽查。2.城市管理部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关户外广告设置、发布的文件、资料；进入户外广告设置、发布场所进行现场检查；责令停止违法违规行为，并依法予以处理。3.城市管理部门应当建立户外广告管理信息系统，及时记录户外广告的设置、发布、审批、监管等情况，实现信息共享。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法违规设置、发布户外广告的行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道。2.城市管理部门接到投诉举报后，应当及时受理，并在[X]个工作日内进行调查处理。对经查实的违法违规行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）违法设置、发布户外广告的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。2.违反本办法规定，未按照批准的内容设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不改正的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。3.违反本办法规定，户外广告内容违法的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定予以处罚。4.违反本办法规定，户外广告设置存在安全隐患，危及人身安全的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，依法强制拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）相关部门工作人员违法违规的责任追究1.城市管理部门、工商行政管理部门等相关部门工作人员在户外广告管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对阻碍执法人员依法执行公务的，由公