成都市电梯安全监督管理办法

成都市电梯安全监督管理办法一、总则（一）目的与依据为加强成都市电梯安全监督管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安全监督管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化企业主体责任，落实属地监管职责，加强部门协同配合，构建政府统一领导、部门依法监管、检验技术把关、企业全面负责、社会广泛参与的电梯安全工作格局。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责全市电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识。负责电梯应急救援指挥平台建设与管理，协调相关部门和单位开展电梯应急救援工作。2.发展和改革部门将电梯安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持电梯安全相关技术研发和产业发展。3.经济和信息化部门负责指导电梯生产企业技术改造和创新，推动电梯产业转型升级。4.住房和城乡建设部门在新建、改建、扩建建设工程中，督促建设单位按照工程建设强制性标准和有关规定，将电梯井道、机房等土建工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。负责对物业服务企业履行电梯安全管理职责的情况进行监督检查。5.应急管理部门依法组织协调电梯生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。6.财政部门负责安排电梯安全监督管理工作所需经费，保障电梯安全监督管理工作的正常开展。7.教育部门负责组织开展学校电梯安全教育，普及电梯安全知识，提高师生的电梯安全意识。8.卫生健康部门负责指导医疗机构做好电梯事故受伤人员的救治工作。9.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理的相关工作。（五）鼓励与支持鼓励和支持电梯相关行业协会加强行业自律，制定行业规范和标准，开展电梯安全知识培训、宣传和技术交流活动，提高电梯行业整体安全水平。鼓励电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位采用先进技术和科学管理方法，提高电梯安全性能和管理水平。鼓励社会公众参与电梯安全监督，对发现的电梯安全违法行为及时向有关部门举报。二、生产与经营（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，进行电梯制造、安装、改造、修理，并对其生产的电梯安全性能负责。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。施工单位应当在施工过程中严格按照安全技术规范的要求进行施工，并接受特种设备检验机构的监督检验。（二）经营要求电梯经营单位应当建立健全电梯经营管理制度，保证所经营电梯的质量和安全性能符合相关要求。电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明和其他标识，对其所销售电梯的安全性能负责。电梯租赁单位应当与使用单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。电梯租赁合同应当约定使用单位对电梯的日常维护保养、安全管理以及发生事故时的应急救援等责任。（三）产品质量与技术档案电梯生产单位应当建立电梯产品质量追溯体系，确保电梯产品质量可追溯。电梯制造单位应当向电梯使用单位提供电梯质量合格证明、安装使用维护说明书、电气原理图、安全电路图纸等技术资料，并在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。电梯安装、改造、修理单位应当在施工结束后，将电梯安装、改造、修理相关技术资料移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将电梯技术资料存入该电梯的安全技术档案。四、使用与维护保养（一）使用单位责任电梯使用单位应当履行下列安全管理职责：1.制定并执行电梯安全管理制度，保障电梯安全使用。2.在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志。3.确定电梯安全管理负责人，组织实施电梯的日常安全管理工作。4.对电梯作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的电梯安全知识和技能。5.按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请。6.对电梯进行经常性日常维护保养和自行检查，及时发现并消除电梯故障和事故隐患。7.制定电梯事故应急救援预案，定期组织演练。8.发生电梯事故时，立即启动应急救援预案，组织救援，并及时向市场监督管理部门和其他有关部门报告。9.法律、法规、规章规定的其他安全管理职责。（二）维护保养要求电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固、检查、试验等日常维护保养工作，并做好记录。电梯维护保养单位应当在维护保养现场设置明显的标识，公示维护保养单位名称、应急救援电话、维护保养内容和期限等信息。电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，将维护保养记录、更换零部件记录等资料存档保存，保存期限不得少于4年。电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责，发现电梯存在安全隐患的，应当及时告知电梯使用单位并协助消除隐患。（三）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括电梯安全操作规程、电梯日常巡查制度、电梯维护保养制度、电梯安全管理人员职责、电梯作业人员培训考核制度、电梯应急救援预案等。电梯安全管理制度应当明确电梯使用、维护保养、安全检查等环节的工作流程和责任人员，确保电梯安全运行。（四）应急救援电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少组织一次应急演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。电梯维护保养单位应当协助电梯使用单位制定电梯事故应急救援预案，并提供必要的技术支持和培训。发生电梯事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，并及时向市场监督管理部门和其他有关部门报告。市场监督管理部门应当及时组织协调相关部门和单位开展应急救援工作。五、检验检测与安全评估（一）定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请。特种设备检验机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并在检验合格后出具检验报告。电梯经检验不合格的，电梯使用单位应当停止使用，及时采取整改措施，消除事故隐患，并在整改完成后向特种设备检验机构申请复检。复检合格后方可继续使用。（二）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。负责特种设备安全监督管理的部门应当对电梯安装、改造、修理过程进行监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的电梯不得交付使用。（三）安全评估电梯使用单位应当在电梯达到设计使用年限或者出现安全隐患时，委托具有相应资质的电梯安全评估机构进行安全评估。电梯安全评估机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行安全评估，并出具安全评估报告。安全评估报告应当包括电梯的安全状况、存在的问题及整改建议等内容。电梯经安全评估不符合安全要求的，电梯使用单位应当按照安全评估报告提出的整改建议进行整改，整改完成后应当再次委托电梯安全评估机构进行评估。经评估仍不符合安全要求的，电梯应当停止使用。六、监督检查（一）部门监督检查职责市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行监督检查，发现违法行为的，应当依法予以查处。住房和城乡建设部门应当对新建、改建、扩建建设工程中电梯井道、机房等土建工程的质量进行监督检查，发现问题的，应当责令建设单位限期整改。其他有关部门应当按照各自职责，对电梯安全监督管理工作进行监督检查，发现问题的，应当及时督促有关单位整改。（二）监督检查内容监督检查部门应当对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的下列情况进行监督检查：1.依法取得许可情况。2.安全管理制度建立和执行情况。3.电梯安全技术档案建立和管理情况。4.电梯维护保养情况。5.电梯定期检验和监督检验情况。6.电梯作业人员配备和培训考核情况。7.电梯应急救援预案制定和演练情况。8.法律、法规、规章规定的其他监督检查内容。（三）检查方式与措施监督检查部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行监督检查。监督检查部门在监督检查中发现电梯存在安全隐患的，应当责令有关单位立即停止使用电梯，并采取有效的安全防范措施；对存在严重安全隐患的电梯，应当依法予以查封、扣押。有关单位应当配合监督检查部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。七、法律责任（一）生产经营单位违法责任电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的规定予以处罚。电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的主要负责人对本单位的电梯安全工作全面负责。违反本办法规定，导致发生电梯安全事故的，依法追究主要负责人的法律责任。（二）使用单位违法责任电梯使用单位违反本办法规定，未履行电梯安全管理职责的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。电梯使用单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行电梯维护保养、未在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请、未制定电梯事故应急救援预案或者未定期组织演练等，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。（三）维护保养单位违法责任电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行电梯维护保养、未建立电梯维护保养档案或者未将维护保养记录等资料存档保存、未在维护保养现场设置明显标识等，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。电梯维护保养单位违反本办法规定，对其维护保养的电梯安全性能负责，发现电梯存在安全隐患未及时告知电梯使用单位并协助消除隐患的，由市场监督管