息县村级债务管理办法

息县村级债务管理办法总则制定目的为加强息县村级债务管理，规范村级经济秩序，防范债务风险，维护农村社会稳定，根据国家相关法律法规及农村财务管理的有关规定，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于息县行政区域内所有村级组织的债务管理活动。基本原则1.依法依规原则：村级债务的举借、使用、偿还等行为必须严格遵守国家法律法规和财经纪律。2.量入为出原则：村级组织应根据自身经济实力和实际需求，合理确定债务规模，不得盲目举债。3.民主决策原则：涉及村级债务的重大事项，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保村民的知情权、参与权和决策权。4.公开透明原则：村级债务的情况应定期向村民公开，接受群众监督。村级债务的界定与分类债务界定村级债务是指村级组织为兴办生产、公益事业，或因日常管理等活动形成的，需以货币或实物形式偿还的债务。债务分类1.公益性债务：用于村内公共设施建设、教育、医疗、文化等公益事业的债务。2.生产经营性债务：为发展农村产业、兴办企业等生产经营活动所形成的债务。3.管理性债务：因村级日常管理开支、人员工资等形成的债务。村级债务的形成原因历史遗留问题过去在农村基础设施建设、公益事业发展等方面投入不足，村级组织通过借贷等方式筹集资金，形成了一定规模的债务。盲目投资部分村级组织在缺乏科学论证的情况下，盲目兴办企业或投资其他项目，导致资金链断裂，形成债务。管理不善村级财务管理不规范，开支随意性大，导致债务增加。例如，存在白条入账、虚报冒领等现象。制度不完善村级债务管理制度不健全，缺乏有效的举债审批、监督和偿还机制，使得债务问题日益积累。村级债务的举借管理举借程序1.村级组织确需举借债务时，应首先提出书面申请，说明举债事由、金额、偿还计划等。2.申请经村民会议或村民代表会议讨论通过，并形成决议。3.将举债申请及相关决议报乡镇人民政府审核批准。未经批准，村级组织不得擅自举债。举借限制1.村级组织不得举借用于非生产性支出的债务，如招待费、旅游费等。2.严禁以任何名义向金融机构以外的单位和个人高息借款。3.不得为企业或个人提供担保而形成村级债务。村级债务的使用管理使用范围村级债务资金应严格按照规定用途使用，主要用于公益性项目建设、农村产业发展等方面，不得挪作他用。使用监督1.建立村级债务资金使用台账，详细记录资金的流向、用途、支出时间等信息。2.乡镇人民政府应定期对村级债务资金的使用情况进行检查和监督，确保资金专款专用。3.村级组织应定期向村民公开债务资金的使用情况，接受群众监督。村级债务的偿还管理偿还计划制定村级组织应根据债务规模、偿还能力等因素，制定合理的债务偿还计划。偿还计划应明确偿还时间、金额等，并报乡镇人民政府备案。偿还资金来源1.村级组织的自有资金，如村集体经营收入、土地流转收益等。2.争取上级财政的专项扶持资金用于偿还债务。3.通过发展农村经济，增加村级收入，逐步偿还债务。偿还监督1.乡镇人民政府应加强对村级债务偿还情况的监督，确保按时足额偿还债务。2.建立村级债务偿还考核机制，对按时完成偿还任务的村级组织给予奖励，对未能按时偿还的进行督促整改。村级债务的清理核实清理核实主体由乡镇人民政府组织，成立专门的村级债务清理核实工作小组，对村级债务进行全面清理核实。清理核实内容1.债务的形成时间、原因、金额、债权人等基本情况。2.债务的用途是否符合规定。3.债务的偿还情况，包括已偿还金额、尚欠金额等。清理核实结果公示清理核实工作结束后，应将村级债务的清理核实结果在村内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，以正式文件形式上报乡镇人民政府和县级有关部门备案。村级债务的风险防控风险预警机制建立村级债务风险预警指标体系，对村级债务的规模、结构、偿还能力等进行动态监测。当债务风险指标超过预警值时，及时发出预警信号，采取相应的防控措施。应急处置措施1.当村级组织出现债务偿还困难时，乡镇人民政府应及时介入，帮助制定应急处置方案。2.可通过协调金融机构展期、降息等方式缓解还款压力。3.鼓励村级组织通过盘活资产、发展经济等方式增加收入，提高偿债能力。村级债务的监督检查内部监督村级组织应建立健全内部监督机制，定期对村级债务管理情况进行自查自纠，发现问题及时整改。外部监督1.乡镇人民政府应加强对村级债务的日常监督检查，每年至少进行[X]次全面检查。2.县级财政、审计等部门应定期对村级债务进行专项检查和审计，严肃查处违规举债、挪用债务资金等行为。责任追究对违规举债行为的责任追究对未经批准擅自举债的村级组织负责人及相关责任人，视情节轻重给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对债务管理不善行为