恩平地热资源管理办法

恩平地热资源管理办法一、总则（一）目的为了加强恩平地热资源的管理，合理开发利用和有效保护地热资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《地质勘查资质管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地热资源的勘查、开发、利用、保护以及相关的管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则地热资源的勘查、开发利用应遵循统一规划，合理布局，避免盲目无序开发，确保资源的可持续利用。2.科学开发原则采用先进的技术和方法，科学合理地开发地热资源，提高资源利用效率，减少资源浪费和环境破坏。3.保护优先原则将地热资源保护放在首位，严格控制对地热资源的过度开发，保护地质环境和生态平衡。4.综合利用原则鼓励对地热资源进行综合利用，提高资源附加值，实现经济、社会和环境效益的最大化。（四）管理职责1.市自然资源部门负责本市地热资源勘查、开发利用的统一管理和监督工作，组织编制地热资源勘查、开发利用规划，审批地热资源勘查、开采许可证等。2.市发展改革部门负责将地热资源开发利用纳入本市国民经济和社会发展规划，指导和协调地热资源开发利用项目的立项审批等工作。3.市生态环境部门负责监督地热资源开发利用过程中的环境保护工作，对地热资源开发利用项目的环境影响评价进行审批和监管，防止环境污染。4.市水利部门负责监督地热资源开发利用过程中的水资源管理工作，对地热取水许可进行审批和监管，保障水资源合理利用。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好地热资源管理的相关工作。二、地热资源勘查管理（一）勘查规划市自然资源部门应根据本市经济社会发展需求和地热资源状况，组织编制地热资源勘查规划。勘查规划应明确勘查区域、勘查重点、勘查阶段以及勘查工作的总体部署等内容，并报经上级主管部门批准后实施。（二）勘查资质管理从事地热资源勘查活动的单位，应依法取得地质勘查资质证书，并按照资质等级和业务范围开展勘查工作。市自然资源部门应加强对勘查单位资质的监督检查，对不符合资质要求的勘查单位，责令限期整改，情节严重的，依法吊销其资质证书。（三）勘查登记与备案地热资源勘查单位在开展勘查工作前，应向市自然资源部门申请勘查登记，提交勘查项目申请书、勘查单位资质证书、勘查工作方案等相关材料。市自然资源部门应自收到申请之日起[X]个工作日内，对符合要求的予以登记，并颁发勘查许可证。勘查单位应在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作，并向市自然资源部门报送勘查项目完成情况报告，办理勘查项目备案手续。（四）勘查成果管理勘查单位应按照国家有关规定和标准，编写勘查报告，并向市自然资源部门汇交勘查成果资料。市自然资源部门应建立地热资源勘查成果资料数据库，为社会提供信息服务。勘查成果资料属于国家所有，任何单位和个人不得擅自转让、出租、出借或提供给他人使用。三、地热资源开发利用管理（一）开发利用规划市自然资源部门应会同相关部门，根据本市地热资源勘查成果和经济社会发展需求，组织编制地热资源开发利用规划。开发利用规划应明确开发利用目标、开发利用区域、开发利用方式、开发利用规模以及环境保护等要求，并报经上级主管部门批准后实施。（二）开发利用方案编制与审查地热资源开发利用单位应委托具有相应资质的单位编制开发利用方案。开发利用方案应包括项目概况、地质条件、开发利用方案、环境保护措施、安全生产措施等内容。开发利用单位应将开发利用方案报市自然资源部门审查，市自然资源部门应组织相关专家进行论证，并在收到方案之日起[X]个工作日内出具审查意见。（三）开采许可管理地热资源开发利用单位在取得开发利用方案审查意见后，应向市自然资源部门申请开采许可证。申请开采许可证应提交开采申请书、开发利用方案审查意见、环境影响评价文件、取水许可文件等相关材料。市自然资源部门应自收到申请之日起[X]个工作日内，对符合要求的予以批准，颁发开采许可证。开采许可证有效期为[X]年，有效期满需要继续开采的，应在有效期届满前[X]个月向市自然资源部门申请办理延续登记手续。（四）开发利用监督管理1.日常监督检查市自然资源部门应加强对地热资源开发利用单位的日常监督检查，检查内容包括开发利用方案执行情况、开采量、水质、环境保护措施落实情况等。开发利用单位应如实提供相关资料，接受监督检查。2.年度检查市自然资源部门应每年对地热资源开发利用单位进行年度检查，检查内容包括开采许可证登记事项的变更情况、开发利用方案执行情况、环境保护措施落实情况、安全生产情况等。对年度检查不合格的开发利用单位，责令限期整改，整改仍不合格的，依法吊销其开采许可证。3.动态监测市自然资源部门应建立地热资源动态监测体系，对地热资源的开采量、水位、水温、水质等进行动态监测。开发利用单位应按照要求安装监测设备，及时报送监测数据。四、地热资源保护管理（一）保护范围划定市自然资源部门应根据地热资源分布情况和开发利用现状，划定地热资源保护范围，并向社会公告。在保护范围内，禁止从事下列活动：1.擅自开采地热资源；2.排放未经处理的污水、废渣等废弃物；3.破坏地热资源勘查、开采设施；4.其他危害地热资源的行为。（二）环境保护措施1.废水处理地热资源开发利用单位应建设配套的污水处理设施，对开采过程中产生的废水进行处理，达标后回用或排放。严禁将未经处理的废水直接排放到环境中。2.废渣处理地热资源开发利用单位应妥善处理开采过程中产生的废渣，防止废渣对土壤、水体等造成污染。废渣应按照相关规定进行综合利用或安全处置。3.噪声控制地热资源开发利用单位应采取有效的噪声控制措施，减少开采过程中产生的噪声对周围环境和居民的影响。噪声排放应符合国家和地方相关标准要求。（三）地质环境保护1.地面沉降防治地热资源开发利用单位应加强对开采区域地面沉降的监测和防治工作，采取回灌等措施，保持地下水位相对稳定，防止地面沉降。2.地质灾害防治地热资源开发利用单位应按照地质灾害防治相关规定，做好开采区域内地质灾害的预防和治理工作。对可能引发地质灾害的区域，应采取相应的防范措施，确保人民生命财产安全。五、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行地热资源勘查的，由市自然资源部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处[X]万元以下的罚款。2.违反本办法规定，未取得开采许可证擅自开采地热资源的，由市自然资源部门责令停止开采，予以警告，没收违法所得，可以并处[X]万元以下的罚款；情节严重的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.违反本办法规定，超越批准的勘查区块范围或者开采范围进行勘查、开采的，由市自然资源部门责令退回本区块范围内进行勘查、开采，没收违法所得，可以并处[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、开采许可证。4.违反本办法规定，不按照开发利用方案进行开采的，由市自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销开采许可证。5.违反本办法规定，破坏或者擅自移动地热资源勘查、开采设施的，由市自然资源部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.违反本办法规定，在地热资源保护范围内从事禁止活动的，由市自然资源部门责令停止违法行为，限期恢复原状，没收违法所得，可以并处[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。7.地热资源开发利用单位违反环境保护、水资源管理等相关法律法规的，由生态环境、水利等部门依法予以处罚。8.市自然资源部门及其他相关部门工作人员在地热资源管理工作中玩忽职守、