兰州疫情资金管理办法

兰州疫情资金管理办法一、总则（一）目的为规范兰州疫情期间各类资金的管理和使用，提高资金使用效益，确保疫情防控工作顺利开展，保障人民群众生命安全和身体健康，依据相关法律法规和政策要求，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兰州市各级政府部门、企事业单位、社会组织在疫情防控期间所涉及的各类资金，包括但不限于疫情防控物资采购资金、医疗救治费用、人员补助资金、防控设施建设资金等。（三）基本原则1.专款专用原则：各类疫情资金必须专项用于疫情防控相关工作，不得挪作他用。2.规范透明原则：资金管理和使用应严格遵守法律法规和财务制度，做到流程规范、公开透明，接受社会监督。3.高效安全原则：确保资金及时足额到位，提高资金使用效率，保障资金安全，防止资金浪费和损失。二、资金来源与筹集（一）财政拨款1.兰州市各级财政部门根据疫情防控工作实际需求，安排专项财政资金，用于疫情防控物资采购、医疗救治、防控设施建设等方面。2.财政拨款应按照规定的程序和时间及时下达，确保资金足额到位。（二）社会捐赠1.鼓励社会各界通过合法合规的渠道向兰州市疫情防控相关单位和项目进行捐赠。2.接受捐赠的单位应按照相关规定办理捐赠手续，开具捐赠票据，并对捐赠资金进行专账管理。（三）其他资金来源如上级部门专项补助、金融机构贷款等，应按照相应的规定和程序进行管理和使用。三、资金使用管理（一）物资采购资金管理1.物资采购应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行。2.采购合同应明确物资规格、数量、价格、交货时间等条款，确保物资质量和供应及时性。3.物资采购资金应严格按照合同约定支付，实行国库集中支付或转账支付，严禁现金支付。支付前应审核物资验收单、发票等相关凭证，确保资金支付合规。（二）医疗救治费用管理1.医疗机构应建立健全疫情医疗救治费用管理制度，规范费用核算和报销流程。2.对于确诊和疑似患者的医疗救治费用，按照国家和地方相关政策规定执行，确保患者得到及时有效的治疗，费用应优先由医保基金支付，医保支付不足部分由财政给予补助。3.医疗机构应定期与医保部门、财政部门进行结算，提供准确的费用清单和相关凭证，确保医疗救治费用及时足额结算。（三）人员补助资金管理1.对参与疫情防控工作的一线人员，如医护人员、社区工作者、志愿者等，给予适当的工作补助和奖励。2.人员补助标准应根据工作岗位、工作强度、工作时间等因素合理确定，并按照规定的程序进行审批和发放。3.补助资金应通过银行代发等方式直接发放到个人手中，确保资金发放准确、及时、安全。发放过程中应留存相关人员签字确认的发放清单，作为资金发放的依据。（四）防控设施建设资金管理1.防控设施建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目立项、可行性研究、初步设计、招投标、工程监理、竣工验收等制度。2.建设资金应专款专用，按照工程进度和合同约定支付。支付前应审核工程进度报告、质量验收报告、发票等相关凭证，确保资金支付合规。3.项目竣工后，应及时进行决算审计，办理资产交付使用手续，确保防控设施及时投入使用，发挥效益。四、资金审批与拨付（一）审批流程1.各资金使用单位应根据疫情防控工作实际需求，编制资金使用计划，明确资金用途、金额、支付方式等内容，并报上级主管部门审核。2.上级主管部门应对资金使用计划进行严格审核，重点审核资金用途是否符合规定、金额是否合理、支付方式是否合规等。审核通过后，报同级财政部门审批。3.财政部门根据审核意见，对符合规定的资金使用计划进行审批，并按照国库集中支付制度的要求，及时将资金拨付到资金使用单位或相关供应商账户。（二）拨付方式1.对于疫情防控物资采购等紧急支出，可采用紧急支付方式，由资金使用单位提供相关证明材料，经财政部门审核后先行支付，事后补办相关手续。2.对于其他资金支出，应按照国库集中支付制度的规定，通过财政直接支付或财政授权支付方式进行拨付。五、资金监督与检查（一）内部监督1.各资金使用单位应建立健全内部监督管理制度，加强对资金使用全过程的监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。2.内部监督检查应包括资金预算执行情况、资金使用审批程序、资金支付凭证、物资采购管理、人员补助发放等方面的内容。对发现的问题应及时进行整改，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.财政、审计、监察等部门应加强对疫情资金的监督检查，定期或不定期对资金使用情况进行专项检查和审计。2.外部监督检查应重点关注资金使用的真实性、合法性、效益性，以及资金管理和使用过程中的违规违纪问题。对发现的问题应依法依规进行处理，并及时向社会公开。3.鼓励社会公众对疫情资金管理和使用情况进行监督，设立举报电话和举报邮箱，接受社会举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。六、信息公开与绩效评价（一）信息公开1.各资金使用单位应按照政府信息公开的要求，及时公开疫情资金的来源、使用情况、支出明细等信息，接受社会公众的监督。2.信息公开应通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道进行，确保信息公开的及时性、准确性、完整性。（二）绩效评价1.建立疫情资金绩效评价制度，对资金使用的经济性、效率性、效益性进行评价。2.绩效评价应制定科学合理的评价指标体系，采用定量与定性相结合的评价方法，对资金使用效果进行全面、客观、公正的评价。3.绩效评价结果应作为资金分配、管理和使用的重要依据，对于绩效评价结果优秀的单位，在后续资金安排上给予适当倾斜；对于绩效评价结果较差的单位，应责令其限期整改，情节严重的，暂停其资金使用资格。七、责任追究（一）违规行为界定1.任何单位和个人不得有以下违规行为：截留、挪用疫情资金；虚报、冒领疫情资金；擅自扩大资金使用范围；违反规定的审批程序和支付方式使用资金；其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）责任追究措施1.对于违反本办法规定的单位和个人，由财政、审计、监察等部门按照各自职责依法依规进行处理。2.对截留、挪用、虚报、冒领疫情资金的单位和个人，责令其限期退还资金，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对擅自扩大资金使用范围、违反规定的审批程序和支付方式使用资金等行为，责令其限期整改，追回违规使用的资金，并依法给予相应的纪律处分