北京外逃人员管理办法

北京外逃人员管理办法一、总则（一）目的为加强对北京外逃人员的管理，有效预防和惩治外逃行为，维护社会秩序和经济稳定，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内涉及外逃人员的管理工作，包括外逃人员的发现、报告、追踪、处置以及相关信息的收集、整理、共享等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展外逃人员管理工作，确保各项措施于法有据。2.协同配合原则：建立跨部门、跨区域的协同工作机制，形成工作合力。3.预防为主原则：加强宣传教育，完善防控体系，从源头上减少外逃行为的发生。4.精准打击原则：运用先进技术和手段，对不同类型的外逃人员实施精准追踪和打击。二、外逃人员的界定与分类（一）外逃人员的界定本办法所称外逃人员，是指在北京市辖区内，违反法律法规或相关规定，未经许可擅自离开本市行政区域，并持续处于境外状态的个人。（二）外逃人员的分类1.经济犯罪外逃人员：因涉嫌贪污贿赂、挪用公款、职务侵占、非法集资、合同诈骗等经济犯罪行为而外逃的人员。2.职务犯罪外逃人员：因涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪行为而外逃的人员。3.其他违法犯罪外逃人员：因其他刑事犯罪或严重违法行为而外逃的人员。三、发现与报告（一）发现渠道1.执法机关移送：公安机关、检察机关、监察机关等执法机关在办理案件过程中，发现有外逃嫌疑的人员，应及时移送相关部门。2.单位或个人举报：鼓励单位和个人通过电话、信函、网络平台等方式举报外逃人员线索，受理举报的部门应及时进行核实。3.信息监测与分析：利用大数据、信息化手段，对各类信息进行监测和分析，从中发现外逃人员线索。（二）报告程序1.初报：发现外逃人员线索后，相关部门应在[X]个工作日内进行初步核实，并向上级主管部门报告。报告内容应包括外逃人员的基本信息、外逃时间、外逃地点、涉嫌违法犯罪情况等。2.续报：在追踪外逃人员过程中，发现新的重要信息，应及时续报。续报间隔时间不得超过[X]个工作日。3.终报：外逃人员被抓获或案件办结后，应及时报送终报，详细说明案件处理结果。四、追踪与处置（一）追踪措施1.国际执法合作：加强与国际刑警组织、其他国家和地区执法机构的合作，通过国际刑警组织红色通报等渠道，开展对外逃人员的追踪和缉捕工作。2.情报信息收集与分析：建立专门的情报信息收集网络，广泛收集外逃人员的行踪、活动轨迹等信息，并进行深入分析，为追踪工作提供有力支持。3.技术手段运用：充分运用卫星定位、通信监控、人脸识别等先进技术手段，对外逃人员进行追踪定位。（二）处置方式1.劝返：对于有回国意愿的外逃人员，通过外交途径、驻外使领馆等渠道，开展劝返工作。劝返工作应注重政策宣传和法律教育，促使外逃人员主动回国接受处理。2.引渡：对于符合引渡条件的外逃人员，按照我国与相关国家签订的引渡条约或司法协助协定，积极开展引渡工作，将外逃人员引渡回国。3.异地追诉：对于无法引渡的外逃人员，通过国际司法合作，在其所在国提起刑事诉讼，追究其刑事责任。4.遣返：对于不符合引渡条件，但违反我国出入境管理规定的外逃人员，通过外交途径或国际执法合作，将其遣返回国。五、信息管理（一）信息收集1.基础信息收集：收集外逃人员的姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍所在地、联系方式、照片等基础信息。2.违法犯罪信息收集：详细收集外逃人员涉嫌的违法犯罪行为、案件情况、证据材料等信息。3.行踪信息收集：及时收集外逃人员的行踪轨迹、居住地址、活动范围等信息。（二）信息整理与分析1.信息整理：对收集到的外逃人员信息进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，确保信息的完整性和准确性。2.信息分析：运用数据分析技术，对外逃人员信息进行深入分析，挖掘潜在线索，为追踪和处置工作提供决策依据。（三）信息共享1.内部共享：建立北京市外逃人员管理信息共享平台，实现公安机关、检察机关、监察机关、人民法院等部门之间的信息共享，提高工作效率。2.外部共享：按照国家有关规定，与其他地区相关部门以及国际执法机构进行信息共享，加强协作配合。六、保障措施（一）组织保障成立北京市外逃人员管理工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市外逃人员管理工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。（二）人员保障加强外逃人员管理工作队伍建设，配备政治素质高、业务能力强的工作人员。定期组织业务培训，提高工作人员的专业水平和实战能力。（三）经费保障将外逃人员管理工作所需经费纳入财政预算，保障追踪、缉捕、劝返、引渡等工作的顺利开展。（四）技术保障加大对信息技术的投入，建立先进的信息管理系统和追踪技术平台，提高外逃人员管理工作的信息化水平。七、法律责任（一）对协助外逃人员的处罚1.任何单位和个人不得为外逃人员提供帮助、便利条件，包括但不限于提供资金、住所、交通工具、通信设备等。违反规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.国家工作人员有前款行为的，除依法给予治安管理处罚或追究刑事责任外，还应依法给予行政处分。（二）对阻碍外逃人员管理工作的处罚1.阻碍国家机关工作人员依法开展外逃人员管理工作的，由公安机关依法给予