北京噪音扰民管理办法

北京噪音扰民管理办法一、总则（一）目的为加强对北京地区噪音扰民问题的管理，维护社会生活环境的安静，保障居民的合法权益，促进城市的和谐发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内产生噪音影响他人正常生活的行为及其管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强调从源头上减少噪音产生，通过加强规划、建设项目管理等措施，预防噪音扰民问题的发生。2.依法管理原则：严格依据国家和本市相关法律法规进行管理，确保管理活动有法可依、执法必严、违法必究。3.公众参与原则：鼓励公众积极参与噪音扰民问题的治理，通过宣传教育、投诉举报等方式，形成全社会共同参与的良好氛围。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对噪音扰民问题进行全面、系统的治理。二、噪音分类及标准（一）工业噪音1.定义：在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。2.标准：根据《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348），不同类型的工业企业厂界环境噪声排放限值如下：一类区：昼间55分贝，夜间45分贝。二类区：昼间60分贝，夜间50分贝。三类区：昼间65分贝，夜间55分贝。四类区：昼间70分贝，夜间55分贝。（二）建筑施工噪音1.定义：在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。2.标准：根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523），建筑施工场界环境噪声排放限值为昼间70分贝，夜间55分贝。夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15分贝。（三）社会生活噪音1.定义：在商业经营活动、文化娱乐场所、居民住宅等社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。2.标准：商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。文化娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声排放标准。居民住宅区内不得在夜间（晚二十二点至晨六点之间）从事产生噪声污染的室内装修活动。（四）交通运输噪音1.定义：机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时产生的干扰周围生活环境的声音。2.标准：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，必须按照规定使用声响装置。禁止机动车辆在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。三、管理职责（一）环保部门1.负责对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理。2.制定噪音污染防治规划和计划，并组织实施。3.对噪音排放单位进行监督检查，依法查处噪音扰民违法行为。4.受理和处理噪音污染投诉举报案件。（二）公安部门1.负责对社会生活噪音中的治安管理工作。2.查处违反治安管理规定的噪音扰民行为。3.配合环保部门做好噪音污染防治工作。（三）城管部门1.负责对城市管理领域中的噪音扰民行为进行查处。2.加强对施工现场、商业经营活动等场所的巡查，及时发现和制止噪音扰民行为。（四）住建部门1.负责对建筑施工噪音的管理。2.督促建设单位、施工单位采取有效措施，减少建筑施工噪音对周围环境的影响。3.将噪音污染防治纳入建筑施工企业的信用评价体系。（五）其他相关部门其他有关部门按照各自职责，做好噪音污染防治的相关工作。四、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.新建、改建、扩建工业企业时，应当合理选址，优化布局，采用先进的生产工艺和设备，减少噪音产生。2.工业企业应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，确保厂界环境噪声排放符合国家规定的标准。3.环保部门应当加强对工业企业的日常监督检查，督促企业落实噪音污染防治措施。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位应当在工程开工前15日向工程所在地的环保部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.施工单位应当按照规定制定噪音污染防治方案，并采取有效的降噪措施，如合理安排施工时间、使用低噪音设备、设置隔音屏障等。3.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（三）社会生活噪音污染防治1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效的降噪措施，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所应当合理安排营业时间，采取有效的隔音、减振、降噪等措施，减少对周围居民的影响。3.居民应当遵守社会公德，减少家庭生活噪音对他人的影响。在居民住宅区内，不得在夜间从事产生噪声污染的室内装修活动。（四）交通运输噪音污染防治1.交通运输部门应当加强对交通运输工具的管理，确保其符合国家规定的噪音排放标准。2.公安机关交通管理部门应当加强对机动车辆的管理，禁止机动车辆在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。3.机场、铁路、港口等交通运输枢纽应当采取有效的降噪措施，减少对周围环境的影响。五、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的噪音污染投诉举报电话、邮箱和网站，方便公众投诉举报。2.在社区、街道等公共场所公布投诉举报渠道，鼓励公众积极参与噪音污染防治。（二）投诉举报受理1.对公众的投诉举报，相关部门应当及时受理，并做好记录。2.受理投诉举报后，应当告知投诉举报人处理结果的反馈方式和时间。（三）调查处理1.相关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理。2.调查人员应当依法进行调查取证，听取当事人的陈述和申辩。3.根据调查结果，依法对噪音扰民违法行为进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）违反本办法的行为1.工业企业未采取有效措施，导致厂界环境噪声排放超过国家规定标准的。2.建筑施工单位未按照规定制定噪音污染防治方案，或者未采取有效降噪措施的。3.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备、设施，其边界噪声超过国家规定标准的。4.文化娱乐场所未合理安排营业时间，或者未采取有效降噪措施，影响周围居民生活的。5.居民在夜间从事产生噪声污染的室内装修活动的。6.交通运输工具未按照规定使用声响装置，或者在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的。（二）处罚措施1.对违反本办法的单位和个人，由环保部门、公安部门、城管部门等相关部门依据各自职责，依法给予警告、罚款等处罚。2.对造成环境噪声污染的单位，除依照前款规定处罚外，还应当根据所造成的危害后果，依法赔偿损失。3.对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危