勘察设计管理办法释义

勘察设计管理办法释义一、总则（一）目的与宗旨勘察设计管理办法的制定旨在加强对勘察设计活动的规范与管理，确保勘察设计工作符合相关法律法规及行业标准要求，保障工程建设的质量、安全和效益。通过明确各方责任，优化工作流程，提高勘察设计水平，促进工程建设行业的健康可持续发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类建设工程的勘察设计活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等。涵盖了不同规模、不同性质的工程项目，无论其投资主体是政府、企业还是个人，只要涉及勘察设计活动，均需遵循本办法。（三）基本原则1.合法性原则勘察设计活动必须严格遵守国家法律法规，如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等，确保各项工作在法律框架内进行。2.质量第一原则始终将勘察设计质量放在首位，通过科学的方法、严谨的态度和先进的技术，保证设计文件能够准确反映工程实际需求，为工程建设提供可靠的技术依据。3.公平公正原则在勘察设计市场中，营造公平竞争的环境，保障各方合法权益。无论是勘察设计单位之间的竞争，还是业主与勘察设计单位之间的合作，都应遵循公平公正的原则，杜绝不正当竞争行为。4.创新发展原则鼓励勘察设计单位积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动行业技术创新。同时，不断探索管理模式创新，提高勘察设计效率和服务质量，以适应不断变化的市场需求和工程建设要求。二、勘察设计单位资质管理（一）资质分类与分级勘察设计单位资质分为工程勘察资质和工程设计资质。工程勘察资质包括工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质。工程设计资质按照行业、专业和工程类别分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。各资质类别又根据其技术力量、业绩等因素进行分级，如工程设计行业资质分为甲、乙、丙三个等级，不同等级的资质承担不同规模和复杂程度的工程项目。（二）资质申请与审批勘察设计单位申请资质，应向企业工商注册所在地的省级建设主管部门提出申请。申请时需提交企业法定代表人签署的申请书、企业章程、企业资质证书正、副本、企业业绩证明材料、技术人员职称证书和身份证明等相关材料。省级建设主管部门对申请材料进行初审，符合条件的报国务院建设主管部门审批。国务院建设主管部门组织专家评审，根据评审结果进行公示，公示无异议后予以批准，并颁发资质证书。（三）资质年检与动态管理资质年检是对勘察设计单位资质条件和从业情况的定期检查。年检内容包括企业资质条件是否符合标准要求、是否有违法违规行为、业绩完成情况等。年检结论分为合格、基本合格和不合格。对年检基本合格的企业，将责令其限期整改；对年检不合格的企业，将予以降级或吊销资质证书。同时，建设主管部门建立资质动态管理机制，对勘察设计单位的市场行为、工程质量等进行实时监督，根据企业表现及时调整其资质等级。三、勘察设计项目管理（一）项目承接勘察设计单位应在其资质等级许可的范围内承接勘察设计项目。承接项目时，应与业主签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同内容应包括项目名称、规模、内容、质量要求、服务期限、费用及支付方式等条款。勘察设计单位不得转包或违法分包所承接的项目。（二）项目策划与组织在项目承接后，勘察设计单位应组建项目团队，明确项目负责人和各专业负责人的职责。项目团队应根据项目特点和要求，制定详细的项目策划书，包括项目进度计划、质量控制计划、技术方案、人员安排等。同时，建立有效的沟通协调机制，确保项目各环节顺利衔接，团队成员之间信息畅通。（三）项目实施过程管理1.勘察阶段管理勘察单位应按照工程建设强制性标准进行勘察工作，确保勘察成果真实、准确、完整。在勘察过程中，应根据场地条件和工程要求，合理选择勘察方法和手段，保证勘察深度满足设计要求。勘察单位应及时整理勘察资料，编写勘察报告，并对勘察成果负责。2.设计阶段管理设计单位应根据勘察成果文件进行设计工作，严格执行工程建设强制性标准，注重设计的安全性、经济性和美观性。在设计过程中，应进行多方案比较，优化设计方案。设计单位应建立设计文件审核制度，对设计文件进行内部审核和会签，确保设计质量。同时，应根据施工过程中的反馈意见，及时对设计文件进行变更和优化。（四）项目验收与交付勘察设计项目完成后，应按照合同要求进行验收。验收内容包括勘察设计文件是否符合相关标准和规范要求、是否满足工程建设需要、是否存在质量问题等。勘察设计单位应提交完整的勘察设计文件及相关资料，配合业主和相关部门进行验收。验收合格后，勘察设计单位应将项目成果交付业主，并提供相应的技术服务和咨询。四、勘察设计文件质量管理（一）文件编制要求勘察设计文件应符合国家和地方现行的有关工程建设标准、规范和规程的规定。文件内容应完整、准确、清晰，满足工程施工、监理和验收的需要。勘察报告应包括工程概况、勘察目的、勘察方法、勘察成果及分析评价等内容；设计文件应包括设计说明书、设计图纸、计算书等，明确工程的功能要求、技术指标、结构形式、施工要求等。（二）文件审核与审定勘察设计单位应建立严格的文件审核制度，对勘察设计文件进行多层次审核。项目负责人应进行自审，专业负责人应进行审核，审核通过后提交部门负责人进行审定。对于重大项目或技术复杂项目，还应组织专家进行评审。审核和审定的内容包括文件的准确性、完整性、合规性、合理性等。经过审核和审定的文件应加盖单位公章和相关人员执业印章。（三）文件变更管理在工程建设过程中，如因各种原因需要对勘察设计文件进行变更，应按照规定的程序进行。变更申请应由业主或施工单位提出，经原勘察设计单位同意后，进行变更设计。变更设计文件应重新进行审核和审定，并报原审批部门备案。变更设计应确保工程质量和安全不受影响，同时应考虑变更对工程进度和投资的影响。五、勘察设计市场管理（一）市场准入与清出严格执行勘察设计单位资质管理制度，确保只有具备相应资质的单位才能进入勘察设计市场。对不符合资质条件或存在违法违规行为的单位，要及时清理出市场。同时，加强对市场准入环节的监管，防止无证经营、越级承揽业务等违法行为的发生。（二）市场行为规范勘察设计单位应遵守市场竞争规则，诚实守信，不得采用不正当手段承揽业务。禁止勘察设计单位以低于成本的价格竞标，不得向建设单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益。建设单位应依法依规选择勘察设计单位，不得明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准进行设计。（三）市场监督与检查建设主管部门应加强对勘察设计市场的监督检查，定期对勘察设计单位的市场行为、资质条件、工程质量等进行检查。建立举报制度，鼓励社会各界对勘察设计市场中的违法违规行为进行举报。对检查中发现的问题，要及时责令整改，依法依规进行处罚，维护勘察设计市场的正常秩序。六、法律责任（一）勘察设计单位违法责任勘察设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.超越本单位资质等级承揽工程的；2.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；3.转包或者违法分包承接的工程的；4.未按照工程建设强制性标准进行勘察设计的；5.勘察设计文件不符合质量要求，造成质量事故的；6.未按照规定进行文件审核和审定的；7.擅自变更勘察设计文件的；8.其他违反本办法规定的行为。（二）相关人员违法责任勘察设计单位的法定代表人、项目负责人、专业技术人员等违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.因勘察设计质量问题造成重大质量事故的；2.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；3.泄露在执业中知悉的国家秘密、商业秘密的；4.其他违反法律法规和职业道德的行为。（三）建设单位违法责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.将建设工程勘察设计业务发包给不具有相应资质等级的勘察设计单位的；2.迫使勘察设计单位以低于成本的价格竞标的；3.明示或者暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；4.未按照本办法规定委托勘察设计项目的；5.其他违反本办法规定的行为。七、附则（一）解释权本办法由国务院