乌鲁木齐人防管理办法

乌鲁木齐人防管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强乌鲁木齐市人民防空建设与管理，提高城市防空袭能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人民防空工程（以下简称人防工程）的规划、建设、维护、使用以及人民防空通信、警报设施的建设、管理等活动。（三）基本原则人民防空建设坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，遵循与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。（四）管理职责市人民防空主管部门负责本市人民防空工作的统一管理。区（县）人民防空主管部门按照职责分工，负责本辖区内人民防空相关工作。发展改革、城乡规划、住房保障和房产管理、建设、财政、国土资源、公安、消防等有关部门，在各自职责范围内做好人民防空相关工作。二、人防工程规划（一）规划编制市人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，依据城市总体规划，组织编制本市人民防空工程建设规划，报市人民政府批准后实施。人民防空工程建设规划应当明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、防护标准等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。（二）规划落实城乡规划主管部门在审批城市地下空间开发利用项目时，应当征求人民防空主管部门的意见，确保人民防空工程建设规划的落实。建设单位在进行地下空间开发利用项目建设时，应当按照人民防空工程建设规划同步建设防空地下室。三、人防工程建设（一）建设标准人防工程的建设应当符合国家和自治区规定的防护标准和质量标准，保证战时防空袭需要。防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。（二）建设程序建设单位应当按照基本建设程序，向人民防空主管部门申请办理人防工程建设审批手续。人民防空主管部门应当自受理申请之日起，按照规定的时限进行审查，并作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给建设工程人防工程建设许可证；不予批准的，应当书面说明理由。（三）建设资金人防工程建设资金按照国家和自治区有关规定筹集。社会投资建设的人防工程，经人民防空主管部门批准，可以采用多种投资方式建设，投资者可以按照国家和自治区有关规定享有使用、管理和收益的权利。（四）质量监督人防工程建设实行质量监督管理制度。人民防空主管部门应当对人防工程建设质量进行监督检查，建设单位应当接受监督检查，并提供必要的资料。人防工程建设应当按照国家有关规定进行质量检测，未经检测或者检测不合格的，不得进行竣工验收。四、人防工程维护（一）维护责任人防工程的维护管理责任按照下列规定确定：1.国家投资建设的人防工程，由人民防空主管部门负责；2.单位投资建设的人防工程，由投资单位负责；3.个人投资建设的人防工程，由投资者负责；4.两个以上单位或者个人共用人防工程的，由共用人协商确定维护管理责任，协商不成的，由人民防空主管部门指定。（二）维护要求人防工程的维护管理应当符合下列要求：1.保持工程结构完好，无变形、裂缝等损坏；2.保持工程内部整洁，通风、给排水、供电、通信等设备设施完好；3.对工程内部的孔口、口部、通道等部位进行定期检查和维护，确保防护密闭性能良好；4.按照规定进行防火、防汛、防盗等安全管理。（三）维护费用人防工程的维护费用由维护管理责任单位承担。国家鼓励社会力量参与人防工程的维护管理，对维护管理成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。五、人防工程使用（一）使用范围人防工程可以用于防空袭、防灾救灾、物资储备、人员掩蔽等用途，也可以按照规定进行开发利用。平时利用人防工程，不得影响其战时使用效能。（二）使用审批单位或者个人使用人防工程，应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后方可使用。人民防空主管部门应当自受理申请之日起，按照规定的时限进行审查，并作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给人防工程使用证；不予批准的，应当书面说明理由。（三）使用管理使用单位或者个人应当按照人防工程使用证规定的用途和范围使用人防工程，不得擅自改变用途和范围。使用单位或者个人应当按照规定做好人防工程的维护管理工作，确保使用安全。使用单位或者个人不得在人防工程内从事违法违规活动，不得损坏人防工程及其设备设施。六、人民防空通信、警报设施建设与管理（一）设施建设市人民防空主管部门应当按照国家和自治区有关规定，组织建设人民防空通信、警报设施，提高人民防空通信、警报保障能力。人民防空通信、警报设施建设应当纳入城市建设总体规划，与城市通信、广播电视等基础设施建设相协调。（二）设施管理人民防空通信、警报设施由人民防空主管部门负责管理。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏人民防空通信、警报设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、损坏的，应当报经人民防空主管部门批准，并由拆除、迁移、损坏单位负责补建或者补偿。（三）设施维护人民防空主管部门应当定期对人民防空通信、警报设施进行维护检查，确保设施正常运行。通信、广播电视等有关单位应当按照国家和自治区有关规定，保障人民防空通信、警报的畅通。七、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：1.未按照人民防空工程建设规划同步建设防空地下室的，责令限期补建，可以并处应建防空地下室工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；2.擅自改变人防工程用途和范围的，责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款；3.损坏人防工程及其设备设施的，责令限期修复，可以并处一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；4.擅自拆除、迁移、损坏人民防空通信、警报设施的，责令限期改正，并处一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）法律衔接违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。人民防空主管部门及