乡镇违建查处管理办法

乡镇违建查处管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇规划建设管理，规范乡村建设秩序，有效遏制违法建设行为，保障乡镇经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内违法建设的查处管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对违法建设行为进行查处。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.属地管理原则：实行乡镇人民政府统一领导，各村（居）委会具体负责，相关部门协同配合的工作机制。4.公平公正原则：对违法建设行为一视同仁，依法予以查处，确保执法公正。二、违法建设的认定（一）未经审批建设1.未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。2.在乡、村庄规划区内未依法取得农用地转用审批手续或者未按照批准内容进行建设的。（二）擅自改变用途建设未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的。（三）超面积建设超过批准的宅基地面积标准建设住宅的；超过规划许可确定的建筑面积进行建设的。（四）其他违法建设情形1.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的。2.在公路建筑控制区内违法建设的。3.违反水利、环保、消防等法律法规进行建设的。三、查处职责分工（一）乡镇人民政府1.负责本乡镇违法建设查处工作的组织领导和协调。2.对发现的违法建设行为进行制止，并及时组织相关部门进行查处。3.负责组织拆除本乡镇规划区内的违法建设。（二）规划建设部门1.负责对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为进行认定和查处。2.对违法建设是否符合规划要求进行技术鉴定。（三）国土资源部门1.负责对违法占地建设行为进行认定和查处。2.对违法建设涉及的土地性质进行核实。（四）城管执法部门1.依法查处违反城市管理法律法规的违法建设行为。2.配合乡镇人民政府做好违法建设的拆除工作。（五）其他相关部门水利、环保、消防等部门按照各自职责，依法对涉及本部门管理的违法建设行为进行查处。四、查处程序（一）发现与制止1.建立违法建设巡查制度，乡镇人民政府、各村（居）委会及相关部门应当定期开展巡查，及时发现违法建设行为。2.巡查人员发现违法建设行为后，应当立即予以制止，并向当事人下达《责令停止违法建设通知书》，告知其违法建设行为的事实、依据和后果，责令其停止建设。（二）立案调查1.对制止无效的违法建设行为，乡镇人民政府应当及时立案调查，填写《违法建设立案审批表》，报乡镇主要领导批准。2.立案后，应当及时组织相关人员进行调查取证，收集与违法建设有关的书证、物证、视听资料、证人证言等证据材料。3.调查人员不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。（三）告知与听证1.经调查核实，确属违法建设的，应当向当事人送达《违法建设行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。2.当事人要求听证的，应当在收到《违法建设行政处罚告知书》之日起三日内提出书面申请。乡镇人民政府应当在收到申请之日起二十日内组织听证，并在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证结束后，乡镇人民政府应当根据听证情况，作出是否给予行政处罚的决定。（四）处罚决定1.经听证或者当事人放弃听证权利后，乡镇人民政府应当根据调查结果，依法作出行政处罚决定，下达《违法建设行政处罚决定书》。2.行政处罚决定应当包括当事人的基本情况、违法建设事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。（五）处罚执行1.当事人应当自收到《违法建设行政处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的乡镇人民政府可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（六）拆除与整改1.对应当拆除的违法建设，乡镇人民政府应当下达《限期拆除违法建设决定书》，责令当事人在规定期限内自行拆除。2.当事人逾期未自行拆除的，乡镇人民政府应当依法组织强制拆除。在强制拆除前，应当再次书面催告当事人履行义务，并告知其依法享有的陈述权和申辩权。3.对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，由规划建设部门责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。当事人应当在规定期限内完成整改，并经相关部门验收合格。五、法律责任（一）对违法建设当事人的处罚1.违反本办法规定，未经审批建设、擅自改变用途建设、超面积建设等违法建设行为，由相关部门依法责令限期拆除，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.乡镇人民政府、相关部门及其工作人员在违法建设查处工作中，有下列情形之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对违法建设行为未依法履行巡查、制止、查处职责的；对应当受理的举报、投诉不受理或者拖延处理的；违法实施行政处罚或者采取行政强制措施的；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.村（居）委会工作人员在违法建设查处工作中，未履行协助职责或者隐瞒、包庇违法建设行为的，由乡镇人民政府责令改正；情节严重的，依法给予处分。六、信息公开与监督（一）信息公开1.建立违法建设查处信息公开制度，乡镇人民政府应当定期将违法建设查处情况向社会公开，接受公众监督。2.公开内容包括违法建设的地点、面积、建设时间、查处情况等。（二）监督检查1.上级人民政府应当加强对本乡镇违法建设查处工作的监