云南矿山用地管理办法

云南矿山用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强云南矿山用地管理，规范矿山用地行为，保护土地资源，保障矿山安全生产，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内矿山建设、开采等涉及的各类用地管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关土地、矿产资源管理的法律法规，确保矿山用地管理活动合法合规。2.节约集约原则鼓励矿山企业节约集约利用土地，提高土地利用效率，减少土地资源浪费。3.生态保护原则在矿山用地过程中，注重生态环境保护，防止因矿山开发造成生态破坏，实现绿色发展。4.安全生产原则保障矿山用地符合安全生产要求，为矿山安全生产提供必要的用地条件。二、矿山用地规划与计划（一）规划编制1.县级以上人民政府应组织编制矿产资源总体规划，将矿山用地纳入土地利用总体规划统筹安排。2.矿产资源总体规划应明确矿山布局、规模、开采方式等，合理确定矿山用地规模和布局，保障重点矿山项目用地需求。（二）计划管理1.矿山用地计划指标由省级国土资源部门根据全省经济社会发展和矿山建设需求，统筹下达。2.矿山企业应按照下达的用地计划指标，合理安排矿山建设和生产用地，不得擅自突破计划指标。三、矿山建设用地审批（一）申请材料1.建设项目用地申请书；2.项目可行性研究报告或项目核准、备案文件；3.矿山企业营业执照副本；4.矿产资源勘查许可证或采矿许可证；5.土地利用现状图、土地利用总体规划图；6.涉及占用农用地的，需提供农用地转用方案、补充耕地方案等相关材料；7.其他需要提供的材料。（二）审批程序1.矿山企业向所在地县级国土资源部门提出建设用地申请。2.县级国土资源部门对申请材料进行初审，符合要求的，报市级国土资源部门审核。3.市级国土资源部门审核后，报省级国土资源部门审批。4.省级国土资源部门按照规定进行审查，作出批准或不予批准的决定。批准的，核发建设用地批准书；不予批准的，书面说明理由。（三）特殊情况处理1.因抢险救灾等紧急需要临时使用矿山土地的，可先行使用，事后及时补办用地手续。2.对于符合产业政策、用地合理且急需建设的矿山项目，在用地指标有限的情况下，可按照相关规定优先保障用地。四、矿山采矿用地管理（一）用地范围确定1.矿山企业应依据采矿许可证确定的矿区范围，合理确定采矿用地范围。2.采矿用地范围应明确界址点、界址线，并在实地进行标定。（二）用地期限1.采矿用地期限与采矿许可证有效期一致。2.采矿许可证有效期满需要继续采矿的，矿山企业应在有效期届满30日前，向原发证机关申请办理延续登记手续，同时重新确定采矿用地范围和期限。（三）用地变更1.矿山企业如需变更采矿用地范围、用途等，应依法办理相关变更手续。2.因扩大矿区范围等原因需要增加用地的，应按照建设用地审批程序重新申请用地。五、矿山用地复垦与生态修复（一）复垦责任1.矿山企业是矿山用地复垦的责任主体，应按照“谁破坏、谁复垦”的原则，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报县级国土资源部门备案。2.矿山地质环境保护与土地复垦方案应明确复垦目标、任务、措施、资金安排等内容。（二）复垦实施1.矿山企业应按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，按时足额投入复垦资金，组织实施土地复垦工作。2.在矿山开采过程中，应边开采边复垦，减少对土地的破坏和占用时间。（三）验收管理1.矿山土地复垦完成后，矿山企业应向县级国土资源部门提出验收申请。2.县级国土资源部门组织相关部门和专家进行验收，验收合格的，出具验收意见；验收不合格的，矿山企业应按照要求进行整改，直至验收合格。（四）生态修复1.矿山企业应注重矿山生态修复，采取植被恢复、水土保持等措施，改善矿山生态环境。2.鼓励矿山企业采用先进的生态修复技术和模式，提高生态修复效果。六、矿山用地监督检查（一）监督检查主体县级以上国土资源部门负责对本行政区域内矿山用地情况进行监督检查。（二）检查内容1.矿山用地审批手续办理情况；2.采矿用地范围、期限执行情况；3.矿山用地复垦与生态修复情况；4.其他涉及矿山用地管理的情况。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合；2.实地检查与资料审查相结合。（四）违法行为处理1.对于未经批准擅自占用矿山土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款。2.对于未按照规定进行矿山用地复垦和生态修复的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定进行处罚。3.对违反本办法其他规定的行为，依法依规进行处理。七、法律责任（一）行政责任1.国土资源部门及相关工作人员在矿山用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。2.矿山企业违反本办法规定，未履行相关义务的，由国土资源部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（二）刑事责任1.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.