保定防雷安全管理办法

保定防雷安全管理办法一、总则（一）目的为加强保定地区防雷安全管理，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于保定市行政区域内建（构）筑物、场所和设施的防雷安全管理活动。包括但不限于各类工业与民用建筑、电力设施、通信设施、广播电视设施、石油化工设施、易燃易爆场所等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民生命财产安全放在首位，确保防雷安全措施有效落实，预防和减少雷击事故的发生。2.预防为主原则强化防雷安全隐患排查治理，提前采取防范措施，消除潜在的雷击风险，做到防患于未然。3.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准开展防雷安全管理工作，规范管理行为，确保管理活动合法合规。4.综合治理原则充分调动政府、部门、企业、社会等各方力量，形成合力，共同做好防雷安全管理工作。（四）职责分工1.气象主管机构负责本行政区域内防雷安全工作的监督管理，组织开展防雷安全检查、检测、评价等工作，指导和督促有关单位落实防雷安全责任。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置设计审核和竣工验收备案工作，将防雷装置建设纳入工程建设管理程序。3.安全生产监督管理部门负责将防雷安全纳入安全生产监督管理范畴，对涉及危险化学品的生产、储存、经营、使用单位的防雷安全工作进行监督检查。4.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本领域的防雷安全管理工作，配合气象主管机构等部门开展相关工作。5.建（构）筑物所有权人、管理人或者使用人是防雷安全责任主体，应当依法履行防雷安全责任，做好防雷装置的日常维护、检测等工作，确保防雷装置安全有效。二、防雷装置建设与管理（一）防雷装置设计1.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施，应当按照国家有关防雷标准和规范进行防雷装置设计。2.防雷装置设计文件应当由具有相应资质的单位编制，并经气象主管机构审核。未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。3.防雷装置设计文件应当包括设计依据、设计说明、防雷装置施工图等内容，确保设计符合相关标准和规范要求。（二）防雷装置施工1.防雷装置施工单位应当按照经审核合格的设计文件进行施工，确保施工质量符合国家有关标准和规范。2.施工单位应当建立健全施工质量管理制度，严格执行施工操作规程，做好施工记录。3.在施工过程中，如发现设计文件与实际情况不符或者存在安全隐患的，应当及时与设计单位沟通，进行变更设计，并报气象主管机构备案。（三）防雷装置竣工验收1.防雷装置竣工后，建设单位应当向气象主管机构申请竣工验收。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入使用。2.申请竣工验收时，建设单位应当提交以下材料：防雷装置竣工验收申请书；防雷装置设计核准书；防雷装置施工单位的资质证书和施工人员的资格证书；防雷装置竣工图等技术资料；防雷装置检测报告。3.气象主管机构应当自受理竣工验收申请之日起五个工作日内，按照国家有关标准和规范进行验收。验收合格的，出具防雷装置竣工验收意见书；验收不合格的，书面告知建设单位整改内容和期限。建设单位整改完成后，应当重新申请验收。（四）防雷装置日常维护1.建（构）筑物所有权人、管理人或者使用人应当建立防雷装置日常维护制度，指定专人负责防雷装置的日常维护工作。2.防雷装置日常维护应当包括以下内容：检查防雷装置的外观是否完好，有无损坏、锈蚀等情况；检查接闪器、引下线、接地装置等是否连接牢固，有无松动、断裂等情况；检查防雷装置的接地电阻是否符合要求；清理防雷装置周围的杂物，确保防雷装置正常运行。3.对发现的防雷装置故障或者隐患，应当及时进行修复或者整改，确保防雷装置安全有效。（五）防雷装置检测1.防雷装置检测单位应当具备相应的资质，并按照国家有关标准和规范开展检测工作。2.防雷装置检测应当每年至少进行一次。对易燃易爆场所、人员密集场所等重点区域的防雷装置，应当每半年进行一次检测。3.防雷装置检测单位应当在检测结束后五个工作日内，向委托检测的单位出具检测报告。检测报告应当客观、公正、真实，检测数据应当准确可靠。4.建（构）筑物所有权人、管理人或者使用人应当将防雷装置检测报告存档备查，并按照检测报告提出的整改意见及时进行整改。三、防雷安全监督检查（一）监督检查主体气象主管机构负责组织开展本行政区域内的防雷安全监督检查工作。住房和城乡建设、安全生产监督管理等有关部门按照各自职责，对本行业、本领域的防雷安全工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.防雷安全责任制度落实情况；2.防雷装置建设、设计审核、竣工验收备案情况；3.防雷装置日常维护、检测情况；4.防雷安全管理人员和作业人员的资格情况；5.防雷安全应急预案制定和演练情况；6.其他有关防雷安全的事项。（三）监督检查方式1.定期检查气象主管机构应当制定年度防雷安全监督检查计划，定期对本行政区域内的建（构）筑物、场所和设施进行防雷安全检查。2.专项检查针对重点行业、重点领域、重点区域，气象主管机构会同有关部门开展专项防雷安全检查，及时排查和消除安全隐患。3.随机抽查气象主管机构通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式，对防雷安全工作进行抽查，提高监管效能。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的防雷安全隐患，气象主管机构应当下达整改通知书，责令有关单位限期整改。2.有关单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患，并在规定期限内将整改情况书面报告气象主管机构。3.对整改不力或者拒不整改的单位，气象主管机构应当依法予以处罚，并将有关情况通报相关部门。四、防雷安全事故应急处置（一）应急预案制定1.建（构）筑物所有权人、管理人或者使用人应当制定防雷安全应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急救援措施等内容。2.防雷安全应急预案应当报气象主管机构备案。（二）应急演练1.建（构）筑物所有权人、管理人或者使用人应当定期组织开展防雷安全应急演练，提高应急处置能力。2.应急演练应当包括雷击事故应急处置、人员疏散、救援等内容，演练结束后应当及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。（三）事故报告与处置1.发生雷击事故后，事故发生单位应当立即向当地气象主管机构和有关部门报告，并采取有效措施进行现场处置，防止事故扩大。2.气象主管机构接到报告后，应当及时赶赴现场，会同有关部门进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。3.对造成人员伤亡或者重大财产损失的雷击事故，应当按照有关规定及时向上级人民政府和有关部门报告，并配合做好事故调查处理工作。五、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款：1.防雷装置设计未经审核或者审核不合格，擅自施工的；2.防雷装置竣工后，未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；3.应当安装防雷装置而未安装的；4.使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；5.已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。（二）违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款：1.新建、改建、扩建建（构）筑物，未按照国家有关防雷标准和规范进行防雷装置设计的；2.对防雷装置设计文件未按照规定报气象主管机构审核的。（三）违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款：1.涉及危险化学品的生产、储存、经营、使用单位未按照规定进行防雷装置检测的；2.涉及危险化学品的生产、储存、经营、使用单位未按照规定制定防雷安全应急预案的。（四）防雷装置检测单位违反本办法规定，出具虚假检测报告的，由气象主管机构责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，由资质认定部门吊销其资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（五）违反