临沂人防工程管理办法

临沂人防工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临沂市人防工程的管理，提高人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人防工程的规划、建设、使用、维护、管理及相关活动。本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。（三）基本原则人防工程管理应当遵循统一规划、合理布局、平战结合、依法管理的原则。（四）管理职责市人民防空主管部门负责本市行政区域内人防工程的综合管理工作，其主要职责是：1.贯彻执行国家和地方有关人防工程管理的法律法规和政策；2.组织编制本市人防工程建设规划和年度计划，并组织实施；3.负责人防工程建设项目的审批、监督管理和竣工验收备案；4.负责人防工程的维护管理、安全监督检查和开发利用工作；5.法律、法规规定的其他职责。区人民防空主管部门按照职责分工，负责人防工程的相关管理工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、消防、环保等部门，按照各自职责，做好人防工程管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划和国防建设需要，编制本市人防工程建设规划，报市人民政府批准后实施。人防工程建设规划应当明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、建设重点等内容。（二）建设计划市人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。年度建设计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、建设期限等内容。（三）建设审批新建、改建、扩建人防工程，应当按照国家和地方有关规定办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当将人防工程建设方案报人民防空主管部门审核。人民防空主管部门应当自收到建设单位报送的人防工程建设方案之日起[X]个工作日内出具审核意见。建设单位应当按照经审核的人防工程建设方案进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当报原审核部门重新审核。（四）建设要求人防工程的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证工程质量。人防工程的防护结构、防护设备、通风空调、给排水、电气等设施设备应当符合设计要求，具备战时防护功能。建设单位应当按照国家和地方有关规定，落实人防工程建设资金，确保工程建设顺利进行。（五）结合民用建筑修建防空地下室城市新建民用建筑，按照国家和地方有关规定修建防空地下室。防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。建设单位应当按照规定的标准和比例修建防空地下室。确因地质条件等原因不能修建的，应当经人民防空主管部门批准，并按照规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。三、使用与维护（一）使用管理人防工程实行谁投资、谁使用、谁管理的原则。人防工程的使用单位应当向人民防空主管部门备案，并签订使用责任书，明确双方的权利和义务。人防工程的使用应当符合其设计用途，不得擅自改变。确需改变的，应当报人民防空主管部门批准。使用单位应当按照国家和地方有关规定，做好人防工程的日常维护管理工作，确保工程设施设备完好，防护功能正常。（二）维护责任人防工程的维护责任按照下列规定划分：1.由人民防空主管部门投资建设的人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理；2.由单位投资建设的人防工程，由投资单位负责维护管理；3.由个人投资建设的人防工程，由投资者负责维护管理；4.由多个单位或者个人共同投资建设的人防工程，由投资者共同协商确定维护管理单位，并报人民防空主管部门备案。（三）维护要求人防工程的维护应当按照国家和地方有关标准和规范进行，定期进行检查、维修、保养，确保工程设施设备完好，防护功能正常。人防工程的维护管理单位应当建立健全维护管理制度，明确维护管理人员的职责，做好维护管理记录。（四）维修改造人防工程需要进行维修改造的，应当报人民防空主管部门批准。维修改造应当按照国家和地方有关标准和规范进行，确保工程质量和防护功能。维修改造后的人防工程应当报人民防空主管部门验收备案。四、开发利用（一）开发利用原则人防工程的开发利用应当坚持平战结合的原则，充分发挥人防工程的社会效益和经济效益。人防工程的开发利用应当符合其设计用途和防护要求，不得影响工程的战时使用效能。（二）开发利用方式人防工程的开发利用方式包括出租、出售、合作经营等。人防工程的开发利用应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。（三）开发利用管理人防工程的开发利用单位应当向人民防空主管部门备案，并按照规定办理相关手续。开发利用单位应当按照国家和地方有关规定，做好人防工程的日常管理工作，确保工程设施设备完好，防护功能正常。开发利用单位应当按照规定缴纳人防工程使用费。（四）安全管理开发利用人防工程应当遵守国家和地方有关安全管理的规定，制定安全管理制度，落实安全措施，确保使用安全。开发利用单位应当配备必要的安全管理人员，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。五、监督检查（一）监督检查职责人民防空主管部门应当加强对人防工程建设、使用、维护、管理及开发利用等活动的监督检查，依法查处违法行为。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、消防、环保等部门应当按照各自职责，做好对人防工程相关活动的监督检查工作。（二）监督检查内容人民防空主管部门监督检查的内容包括：1.人防工程建设项目的审批、建设、竣工验收备案等情况；2.人防工程的规划、建设、使用、维护、管理及开发利用等情况；3.人防工程的防护功能、设施设备完好情况；4.人防工程的安全管理情况；5.法律、法规规定的其他事项。（三）检查措施人民防空主管部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关文件、资料；2.进入被检查单位的工作场所进行检查；3.对人防工程的设施设备进行检查、测试；4.责令被检查单位停止违法行为，限期改正；5.法律、法规规定的其他措施。被检查单位应当配合人民防空主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。六、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，可以依法处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定办理人防工程建设审批手续的；2.擅自改变人防工程建设方案的；3.未按照规定修建防空地下室的；4.擅自改变人防工程使用用途的；5.未按照规定进行人防工程维护管理的；6.未按照规定办理人防工程开发利用备案手续的；7.开发