企业排污案件管理办法

企业排污案件管理办法一、总则（一）目的为加强对企业排污行为的规范管理，有效预防和查处企业排污违法案件，保护生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动，向环境排放污染物的各类企业。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家环境保护法律法规及相关行业标准，对企业排污行为进行监督管理，确保企业合法合规排放污染物。2.预防为主原则：强化对企业排污的日常监管和风险防控，通过宣传教育、培训指导等方式，引导企业自觉遵守环保法律法规，预防排污违法案件的发生。3.公正公开原则：在案件管理过程中，坚持公正、公平、公开的原则，确保执法程序合法、证据确凿、处理得当，保障企业的合法权益。4.协同合作原则：加强与环保、公安、检察等部门的协同合作，形成工作合力，共同打击企业排污违法犯罪行为。二、管理职责（一）环保部门职责1.负责制定企业排污监管计划，组织开展日常监督检查，及时发现和查处企业排污违法行为。2.对企业排污情况进行监测，收集、整理和分析相关数据，建立企业排污档案。3.依法对企业排污违法案件进行立案、调查、取证、审理和处罚，负责案件的移送和执行。4.组织开展环保法律法规宣传教育活动，提高企业环保意识和守法自觉性。（二）企业职责1.严格遵守国家环境保护法律法规及相关行业标准，依法履行排污申报登记、排污许可等法定义务。2.建立健全内部环境管理制度，明确环保责任，加强对生产经营活动中排污行为的管理和控制。3.按照规定安装和使用环保设施设备，确保污染物达标排放，并做好运行维护和管理工作。4.积极配合环保部门的监督检查，如实提供有关资料和信息，不得拒绝、阻挠或逃避监管。5.对发生的排污违法案件，主动承担法律责任，及时整改存在的问题，并采取有效措施防止类似问题再次发生。三、排污申报与登记（一）申报范围企业应当按照国家有关规定，向所在地环保部门申报登记排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式以及污染防治设施建设和运行情况等环境信息。（二）申报时间1.新设立的企业，应当自设立之日起30日内，向环保部门申报登记相关环境信息。2.已取得排污许可证的企业，应当在每年1月15日前，向环保部门报送上一年度的排污申报登记数据。3.企业排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等发生重大变化的，应当自变化之日起15日内，向环保部门申报登记变更后的环境信息。（三）申报方式企业可以通过环保部门指定的在线平台、纸质报表等方式进行排污申报登记。申报登记材料应当真实、准确、完整，并加盖企业公章。（四）审核与管理环保部门应当对企业申报登记的环境信息进行审核，发现问题及时通知企业进行更正。审核通过后，环保部门应当将企业排污申报登记信息纳入企业排污档案，并向社会公开。四、排污许可管理（一）许可申请企业应当按照国家有关规定，向所在地环保部门申请排污许可证。申请时，应当提交下列材料：1.排污许可证申请表，主要内容包括企业基本信息、排污口设置、排放污染物种类、排放浓度和排放量、污染防治设施建设和运行情况等；2.有排污单位法定代表人或者实际负责人签字或盖章的承诺书；3.排污单位按照有关要求进行排污口和排放口规范化设置的情况说明；4.建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；5.排污许可证申请前信息公开情况说明表；6.省级环保部门规定的其他材料。（二）许可审批环保部门应当自受理企业排污许可申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知企业。对符合条件的企业，环保部门应当依法核发排污许可证；对不符合条件的企业，环保部门应当书面通知企业并说明理由。（三）许可变更与延续1.企业排污许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向原发证机关申请变更排污许可证：排污单位名称、地址、法定代表人或者实际负责人等基本信息发生变更的；排污口位置、数量、排放方式、排放去向等发生变更的；排放污染物种类、排放浓度或者排放量等发生重大变化的；污染防治设施发生重大变化的；依法应当变更排污许可证的其他情形。2.排污许可证有效期届满，企业需要继续排放污染物的，应当在排污许可证有效期届满前30个工作日内，向原发证机关申请延续排污许可证。（四）监督管理1.企业应当按照排污许可证规定的污染物种类、排放浓度、排放量、排放方式、排放去向等要求排放污染物，并按照规定安装和使用污染物自动监测设备，与环保部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，依法公开排放信息。2.环保部门应当对企业排污许可证执行情况进行监督检查，发现企业存在违反排污许可证规定排放污染物的行为，应当依法责令改正，并按照有关规定进行处罚。3.企业应当在全国排污许可证管理信息平台上填报排污许可证执行情况年度报告，于每年1月15日前报送上一年度执行情况。年度报告内容应当包括企业基本信息、排污许可证执行情况、污染防治设施运行情况、自行监测情况等。五、环境监测与数据管理（一）监测计划1.环保部门应当根据国家有关规定和企业排污特点，制定企业环境监测计划，明确监测点位、监测项目、监测频次、监测方法等要求。2.企业应当按照环保部门制定的监测计划，定期开展自行监测，并将监测数据及时上传至环保部门指定的平台。（二）监测机构1.企业可以自行开展环境监测，也可以委托具有相应资质的环境监测机构进行监测。2.接受委托的环境监测机构应当按照国家有关标准和规范开展监测工作，确保监测数据真实、准确、可靠，并对监测数据负责。（三）数据管理1.企业应当建立健全环境监测数据管理制度，妥善保存监测原始记录、监测报告等资料，保存期限不得少于3年。2.环保部门应当对企业上报的环境监测数据进行审核和分析，发现数据异常的，应当及时通知企业进行核实和整改。3.环保部门应当建立企业环境监测数据共享平台，实现监测数据的互联互通和共享应用，为环境管理决策提供依据。六、排污违法行为查处（一）立案环保部门在日常监督检查、环境监测、投诉举报等过程中，发现企业存在排污违法行为的，应当及时进行立案调查。（二）调查取证1.立案后，环保部门应当指定两名以上具有行政执法资格的工作人员进行调查取证。调查人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。2.调查人员可以采取现场检查、询问当事人、查阅和复制有关资料、采样监测等方式进行调查取证。调查过程中应当制作调查笔录、现场检查（勘察）笔录、监测报告等证据材料，并由当事人或者有关人员签字或者盖章确认。（三）案件审理1.调查终结后，环保部门应当对案件进行审理，由案件承办机构提出处理意见，经法制审核机构审核后，报本部门负责人审批。2.案件审理应当对案件事实、证据、法律适用、程序合法性等进行全面审查，确保案件处理结果公正、合法。（四）处罚决定1.经审理，认定企业存在排污违法行为的，环保部门应当依法作出处罚决定，并送达当事人。处罚决定应当载明违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.企业对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（五）执行与结案1.企业应当按照处罚决定的要求，按时履行处罚决定确定的义务。环保部门应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。2.企业履行处罚决定后，环保部门应当及时结案，并将案件材料归档保存。七、应急管理（一）应急预案制定1.企业应当按照国家有关规定，制定突发环境事件应急预案，并报所在地环保部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。2.企业应当定期对应急预案进行演练，提高应对突发环境事件的能力。演练结束后，应当对应急预案进行评估和修订。（二）应急处置1.企业发生突发环境事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制污染扩散，减少环境污染损失，并及时向所在地环保部门及相关部门报告。2.环保部门接到企业突发环境事件报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急处置工作，并及时向上级环保部门报告。（三）后期处置1.突发环境事件应急处置工作结束后，企业应当组织对事件造成的环境影响进行评估，采取有效措施进行生态修复和环境恢复。2.环保部门应当对企业突发环境事件应急处置情况进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。八、信息公开与公众参与（一）信息公开1.环保部门应当建立企业排污信息公开制度，定期向社会公开企业排污情况、排污许可执行情况、环境监测数据、排污违法案件查处情况等信息。2.企业应当按照环保部门的要求，在企业网站或者其他便于公众知晓的方式上，公开企业基本信息、排污信息、污染防治设施建设和运行情况、突发环境事件应急预案等环境信息。（二）公众参与1.环保部门应当畅