临时用地管理办法长沙

临时用地管理办法长沙一、总则（一）目的与依据为加强临时用地管理，规范临时用地行为，保护土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合长沙市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长沙市行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管及相关管理活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应当按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位或个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、市有关规定缴纳耕地开垦费。2.节约集约用地原则。鼓励合理、高效利用土地资源，严格控制临时用地规模和期限，提高土地利用效率。3.依法依规审批原则。临时用地审批必须严格按照法定程序和权限进行，确保审批行为合法、公正、透明。二、临时用地申请（一）申请条件1.因建设项目施工、地质勘查等需要临时使用土地的。2.不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复土地原状的。3.符合土地利用总体规划和城市规划的。（二）申请材料1.临时用地申请表。2.建设项目施工、地质勘查等相关批准文件。3.临时用地使用土地的协议（涉及土地权属的）。4.临时用地复垦方案，包括复垦目标、任务、措施、资金安排等内容。5.土地利用现状图、土地利用总体规划图等相关图件。6.其他需要提交的材料。（三）申请流程1.用地单位或个人向项目所在地的自然资源和规划部门提出临时用地申请。2.自然资源和规划部门收到申请后，对申请材料进行初审。初审合格的，出具受理通知书；初审不合格的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.自然资源和规划部门组织现场勘查，核实申请用地的位置、范围、用途、规模等情况。三、临时用地审批（一）审查内容1.申请材料是否齐全、真实、有效。2.临时用地是否符合土地利用总体规划和城市规划。3.临时用地复垦方案是否可行。4.临时用地是否会对周边环境和土地资源造成破坏。（二）审批权限1.临时使用耕地不超过2公顷的，由区、县（市）自然资源和规划部门审批。2.临时使用耕地超过2公顷的，由市自然资源和规划部门审批。3.临时使用其他土地不超过10公顷的，由区、县（市）自然资源和规划部门审批；超过10公顷的，由市自然资源和规划部门审批。（三）审批期限自然资源和规划部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日。（四）审批结果1.经审批同意的，自然资源和规划部门向申请人核发临时用地批准文件，并与申请人签订临时用地复垦责任书。2.经审批不同意的，自然资源和规划部门应当书面通知申请人，并说明理由。四、临时用地使用（一）使用要求1.用地单位或个人必须按照临时用地批准文件规定的用途、范围和期限使用临时用地，不得擅自改变用途或扩大使用范围。2.临时用地使用期限一般不超过2年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过4年。3.临时用地不得修建永久性建（构）筑物。因特殊情况确需修建临时性建（构）筑物的，必须经自然资源和规划部门批准，并在使用期满后自行拆除。（二）土地复垦1.用地单位或个人应当按照临时用地复垦方案，在临时用地使用期满后及时组织复垦。复垦后的土地应当达到耕种条件或恢复原土地用途。2.复垦完成后，用地单位或个人应当向自然资源和规划部门提出验收申请。自然资源和规划部门应当组织相关部门进行验收。验收合格的，退还临时用地复垦保证金；验收不合格的，责令用地单位或个人限期整改，直至验收合格。（三）监督管理1.自然资源和规划部门应当加强对临时用地使用情况的监督检查，定期巡查，及时发现和纠正违法违规行为。2.用地单位或个人应当配合自然资源和规划部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。五、临时用地补偿（一）补偿范围1.对临时使用土地造成的土地损失给予补偿。2.对临时使用土地上的青苗及附着物给予补偿。（二）补偿标准1.土地损失补偿标准按照临时用地前三年平均年产值乘以临时用地年限计算。2.青苗及附着物补偿标准按照长沙市有关规定执行。（三）补偿方式1.土地损失补偿一般采取货币补偿方式。2.青苗及附着物补偿可以采取货币补偿方式，也可以采取实物补偿方式。（四）补偿支付1.用地单位或个人应当在签订临时用地协议时，按照规定缴纳临时用地补偿费用。2.临时用地补偿费用由自然资源和规划部门负责收取和管理，按照规定及时支付给土地所有者或使用者。六、法律责任（一）违法违规行为1.未经批准擅自使用临时用地的。2.超过批准期限使用临时用地的。3.擅自改变临时用地用途的。4.临时用地使用期满后未按照规定复垦的。5.其他违反临时用地管理规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自使用临时用地的，由自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罚款。2.对超过批准期限使用临时用地的，由自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处非法占用土地每平方米5元以上15元以下的罚款。3.对擅自改变临时用地用途的，由自然资源和规划部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得10%以上50%以下的罚款。4.对临时用地使用期满后未按照规定复垦的，由自然资源和规划部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以并处土地复垦费2倍以