云南装饰工程管理办法

云南装饰工程管理办法一、总则（一）目的为加强云南省装饰工程管理，规范装饰工程活动，保证装饰工程质量和安全，维护公共利益和当事人合法权益，促进装饰工程行业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内新建、改建、扩建的各类民用与工业建筑装饰装修工程的管理活动。本办法所称装饰工程，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（三）基本原则装饰工程管理应当遵循质量第一、安全可靠、节能环保、经济合理的原则，确保装饰工程符合国家和地方相关标准规范要求。同时，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动装饰工程行业技术进步。（四）管理职责1.省级建设行政主管部门：负责全省装饰工程的统一监督管理工作，制定相关政策法规、技术标准和规范，指导、协调各地装饰工程管理工作。2.市、县级建设行政主管部门：负责本行政区域内装饰工程的监督管理工作，贯彻执行国家和省有关装饰工程管理的法律法规、政策标准，对装饰工程活动进行监督检查，查处违法违规行为。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好装饰工程管理的相关工作。如安全生产监督管理部门负责装饰工程施工现场的安全生产监督管理；质量技术监督部门负责装饰装修材料质量的监督管理等。二、工程报建与许可（一）报建范围凡在本省行政区域内投资额在[具体金额]以上或者建筑面积在[具体面积]以上的装饰工程，建设单位应当按照国家和本省有关规定进行报建。（二）报建程序建设单位在装饰工程开工前，应当向工程所在地县级以上建设行政主管部门办理报建手续，并提交下列资料：1.装饰工程报建表；2.建设工程规划许可证；3.施工图纸及技术资料；4.工程施工合同；5.施工企业资质证书；6.法律法规规定的其他资料。（三）施工许可建设单位在取得施工许可证后方可开工建设装饰工程。申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1.已办理建筑工程用地批准手续；2.在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；4.已经确定施工企业；5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；6.有保证工程质量和安全的具体措施；7.建设资金已经落实；8.法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起[规定工作日]内，对符合条件的颁发施工许可证。三、从业资格管理（一）企业资质1.在本省从事装饰工程施工活动的企业，应当依法取得相应等级的建筑业企业资质证书，并在资质等级许可的范围内从事装饰工程施工活动。2.企业资质等级分为特级、一级、二级、三级，不同等级的企业承担不同规模和复杂程度的装饰工程。3.企业应当按照国家和本省有关规定，定期进行资质年检，确保资质条件符合要求。（二）专业技术人员资格1.从事装饰工程的项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、资料员等专业技术人员，应当具备相应的职业资格证书，并按照规定注册登记。2.项目经理应当取得相应等级的建造师注册证书，并具备一定年限的装饰工程管理经验。3.鼓励企业培养和引进高素质的专业技术人才，提高企业的技术水平和管理能力。四、工程发包与承包（一）发包1.装饰工程发包应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设单位应当将装饰工程发包给具有相应资质等级的施工企业。2.建设单位不得将装饰工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。3.提倡对装饰工程实行总承包，禁止将装饰工程的主体结构分包给其他单位。（二）承包1.施工企业应当按照承包合同约定，组织施工，确保工程质量和工期。不得转包或者违法分包装饰工程。2.施工企业对其承包的装饰工程质量负责，应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。3.施工企业应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。五、工程质量管理（一）质量责任1.建设单位对装饰工程质量负总责，应当依法委托具有相应资质的设计单位进行设计，委托具有相应资质的施工企业进行施工，并按照合同约定对工程质量负责。2.设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，对设计文件的质量负责。设计文件应当符合国家和本省有关装饰工程设计规范的要求，注明工程合理使用年限。3.施工企业应当建立健全质量管理体系，严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，对施工质量负责。施工企业应当对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。4.工程监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（二）质量监督1.建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构应当对装饰工程质量实施监督管理，对工程质量责任主体和有关机构履行质量责任的情况进行监督检查。2.质量监督机构应当按照工程建设强制性标准，对装饰工程的地基基础、主体结构、重要使用功能等进行抽查、抽测，并对工程竣工验收进行监督。3.对装饰工程质量不符合工程建设强制性标准以及合同约定的，质量监督机构应当责令改正，对责任单位和责任人依法进行处罚。（三）质量检测1.装饰工程质量检测机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事质量检测活动。2.检测机构应当建立健全质量管理体系，严格按照国家和本省有关标准规范进行检测，确保检测数据真实、准确、可靠。3.建设单位或者施工企业对检测结果有异议的，可以委托具有相应资质的检测机构进行复检。复检结果与原检测结果不一致的，复检费用由原检测机构承担；复检结果与原检测结果一致的，复检费用由提出异议方承担。（四）竣工验收1.装饰工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。工程竣工验收合格后方可交付使用。2.建设单位应当在工程竣工验收合格之日起[规定工作日]内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。3.工程质量保修期限按照国家和本省有关规定执行。在质量保修期限内，施工企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。六、工程安全管理（一）安全责任1.建设单位对装饰工程安全生产负总责，应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的装饰工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。3.施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。4.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（二）安全措施1.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位采取防护措施，对毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取专项防护措施。2.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。3.施工现场应当实行封闭管理，设置围挡、大门和门卫室，配备必要的安全保卫人员。4.施工单位应当按照国家和本省有关规定，对施工现场的临时设施、临时用电、垂直运输机械、脚手架、高处作业、动火作业等进行安全管理，确保施工安全。（三）安全检查与隐患排查治理1.建设行政主管部门及其委托的安全监督机构应当对装饰工程施工现场进行定期和不定期的安全检查，对发现的安全问题及时督促整改。2.施工单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期对施工现场进行安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患应当立即停止施工，并采取有效的防范措施，确保安全。3.对存在安全隐患的施工单位，建设行政主管部门应当责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。（四）安全事故处理1.装饰工程发生安全事故后，施工单位应当立即报告建设单位和工程所在地建设行政主管部门及其他有关部门，并采取有效措施组织抢救，保护事故现场。2.建设行政主管部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并组织有关部门进行事故调查处理。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.对发生安全事故的施工单位，建设行政主管部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、文明施工与环境保护（一）文明施工1.施工单位应当遵守国家和本省有关文明施工的规定，制定文明施工方案，加强施工现场管理，做到文明施工、规范施工。2.施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合规定要求。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。3.施工现场应当合理规划材料堆放区、机械设备停放区、施工人员休息区等，保持施工现场整洁有序。4.施工单位应当采取有效措施控制施工噪声、粉尘、废水等污染，减少对周边环境的影响。（二）环境保护1.施工单位应当遵守国家和本省有关环境保护的法律法规，采取有效措施防治施工过程中的环境污染。2.施工现场应当设置污水处理设施，对施工废水进行处理，达标后排放。3.施工单位应当采取洒水降尘、密闭运输等措施，减少施工扬尘污染。对易产生扬尘的物料应当采取覆盖、封闭等措施。4.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。八、合同与档案管理（一）合同管理1.装饰工程承发包双方应当依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括工程概况、承包范围、工程造价、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等主要条款。2.合同签订后，双方应当严格履行合同约定。任何一方不得擅自变更或者解除合同。确需变更或者解除合同的，应当经双方协商一致，并签订书面协议。3.建设行政主管部门应当加强对装饰工程合同的监督管理，对合同签订、履行情况进行检查，依法查处合同违法行为。（二）档案管理1.装饰工程档案是指在装饰工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。2.建设单位、施工单位、监理单位等工程建设参与各方应当按照国家和本省有关规定，及时收集、整理、归档各自在工程建设过程中形成的文件资料，并在工程竣工验收后，将工程档案移交建设单位。3.建设单位应当按照国家和本省有关规定，向城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案。工程档案应当真实、准确、完整，能够反映工程建设全过程。九、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照本办法规定办理报建手续的；2.将装饰工程发包给不具有相应资质等级施工企业的；3.迫使承包方以低于成本的价格竞标的；4.任意压缩合理工期的；5.未按照本办法规定提供有关资料或者提供虚假资料的；6.未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的；7.对不合格的装饰工程按照合格工程验收的。（二）施工单位法律责任施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未取得资质证书或者超越资质等级承揽装饰工程的；2.转包或者违法分包装饰工程的；3.未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的；4.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验或者检验不合格擅自使用的；5.未建立质量责任制或者质量责任制不落实的；6.未按照本办法规定对施工现场进行安全管理的；7.发生安全事故未及时报告或者隐瞒不报的；8.未按照本办法规定履行保修义务的。（三）设计单位法律责任设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照工程建设强制性标准进行设计的；2.设计文件不符合国家和本省有关装饰工程设计规范要求的；3.未注明工程合理使用年限的。（四）工程监理单位法律责任工程监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责