乌鲁木齐雾霾管理办法

乌鲁木齐雾霾管理办法一、总则（一）目的为有效应对乌鲁木齐市雾霾问题，改善空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乌鲁木齐市行政区域内雾霾的预防、治理、监测以及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：加强雾霾源头管控，采取有效措施减少污染物排放，从源头上预防雾霾的形成。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，统筹兼顾，协同推进雾霾治理工作。3.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与雾霾防治工作，增强公众环保意识，形成全社会共同治理雾霾的良好氛围。4.科学施策原则：依据科学研究和监测数据，制定科学合理的雾霾管理措施，提高治理效果。二、雾霾监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全覆盖全市的雾霾监测网络，合理布局监测站点，确保监测数据的全面性、准确性和代表性。2.配备先进的监测设备和技术，加强对颗粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物的监测。3.定期对监测设备进行校准和维护，确保设备正常运行，监测数据真实可靠。（二）监测数据管理1.规范监测数据的采集、传输、存储和处理流程，建立严格的数据质量审核制度。2.及时发布监测数据，通过政府网站、新闻媒体、手机应用等多种渠道向社会公开，接受公众监督。3.建立监测数据档案，妥善保存历史数据，为雾霾分析和决策提供依据。（三）预警机制1.制定雾霾预警分级标准，根据空气质量指数（AQI）等指标，将预警分为轻度、中度、重度和严重四个级别。2.建立多部门联动的预警会商机制，气象部门负责提供气象数据和气象预报信息，环保部门负责空气质量监测和分析，其他相关部门根据职责分工参与预警会商。3.当空气质量达到预警标准时，及时发布预警信息，通过广播、电视、短信、微信公众号等多种方式向公众发布，提醒公众采取相应的防护措施。三、雾霾源头治理（一）工业污染治理1.严格环境准入，对新建、改建、扩建项目，严格执行环境影响评价制度，确保污染物排放符合国家和地方标准。2.加强工业企业污染治理设施建设和运行管理，督促企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，提高污染治理水平。3.开展工业污染源全面达标排放行动，对不能稳定达标的企业，依法责令限期整改；整改仍不达标的，依法予以关停。4.加强对工业企业的环境监管，加大执法检查力度，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为。（二）燃煤污染治理1.推进煤炭清洁高效利用，推广使用优质煤炭，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。2.加快燃煤锅炉整治，淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源锅炉或对现有燃煤锅炉进行节能环保改造。3.加强煤炭市场监管，严厉打击销售劣质煤炭行为，确保煤炭质量符合相关标准。4.推进集中供热工程建设，扩大集中供热覆盖范围，提高集中供热普及率，减少分散燃煤供热造成的污染。（三）机动车污染治理1.加强机动车尾气排放监管，严格执行机动车环保检验制度，对尾气排放不达标的机动车，不予核发环保标志，并依法责令限期维修治理。2.加快老旧机动车淘汰更新，对高排放老旧机动车实施限行、补贴淘汰等措施，减少机动车污染物排放总量。3.推广新能源汽车，制定新能源汽车推广应用政策，加大对新能源汽车购置补贴力度，鼓励公众购买和使用新能源汽车。4.加强车用燃油质量监管，确保车用燃油符合国家质量标准，减少燃油挥发和燃烧过程中的污染物排放。（四）扬尘污染治理1.加强建筑施工扬尘管理，督促施工单位落实扬尘污染防治措施，如设置围挡、洒水降尘、物料覆盖、车辆冲洗等。2.加强道路扬尘治理，增加城市道路机械化清扫和冲洗频次，提高道路清洁水平。3.加强渣土运输管理，严格渣土运输车辆密闭运输，严禁沿途抛洒，对违规运输车辆依法予以处罚。4.加强工业堆场、煤场、砂石料场等易产生扬尘场所的管理，采取覆盖、围挡、洒水等防尘措施。（五）挥发性有机物（VOCs）治理1.开展VOCs排放源排查，建立VOCs排放清单，明确重点排放企业和排放环节。2.加强对工业涂装、印刷、电子、化工等重点行业VOCs治理，督促企业采用低挥发性有机物含量的原辅材料，安装高效的VOCs治理设施，确保达标排放。3.加强对餐饮油烟、干洗、汽修等服务业VOCs治理，督促相关单位安装油烟净化、异味处理等设施，减少VOCs排放。四、应急响应与措施（一）应急组织机构成立乌鲁木齐市雾霾应急指挥中心，由市政府分管领导担任总指挥，环保、气象、公安、交通、住建、经信等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作的组织协调。各成员单位按照职责分工，负责本部门的应急响应工作。（二）应急响应级别与启动条件根据雾霾预警级别，启动相应级别的应急响应。当发布严重雾霾预警时，启动一级应急响应；发布重度雾霾预警时，启动二级应急响应；发布中度雾霾预警时，启动三级应急响应；发布轻度雾霾预警时，启动四级应急响应。（三）应急响应措施1.健康防护措施：卫生部门组织医疗机构做好医疗救治准备工作，加强对呼吸道疾病等相关疾病的监测和诊治；教育部门根据情况采取停课、调整教学方式等措施，减少学生户外活动；民政部门加强对养老院、福利院等特殊场所的防护指导；宣传部门通过多种渠道向公众宣传雾霾防护知识，提醒公众减少户外活动，做好个人防护。2.污染减排措施：经信部门会同相关部门组织工业企业采取限产、停产等措施，减少污染物排放；环保部门加强对重点污染源的监管，加大执法检查力度，确保污染治理设施正常运行；住建部门督促建筑施工单位停止易产生扬尘的作业，加强对施工场地的扬尘管控；交通部门采取交通管制措施，如限制机动车行驶速度、限行高排放车辆等，减少机动车尾气排放。3.应急保障措施：气象部门加强气象监测和预报，及时提供气象信息；公安部门维护社会秩序，保障应急工作顺利进行；财政部门保障应急资金的足额到位；物资保障部门做好应急物资的储备、调配和供应工作，确保防护用品、降尘设备等物资充足。（四）应急响应终止当空气质量改善到相应预警级别以下时，由市雾霾应急指挥中心发布应急响应终止指令，各成员单位按照职责分工恢复正常工作。五、监督管理（一）监管职责分工环保部门负责对全市雾霾防治工作实施统一监督管理，组织开展环境执法检查，依法查处环境违法行为；气象部门负责提供气象监测和预报信息，为雾霾预警和应急处置提供气象支持；其他相关部门按照各自职责，做好雾霾防治的相关工作。（二）执法检查1.建立常态化的执法检查机制，加强对工业企业、燃煤锅炉、机动车、施工工地等重点污染源的执法检查。2.采用现场检查、在线监测、无人机巡查等多种方式，及时发现和查处环境违法行为。3.对环境违法行为依法予以严肃处理，加大处罚力度，提高违法成本。（三）公众监督1.建立公众举报制度，鼓励公众对环境违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.畅通公众监督渠道，通过政府网站、举报电话、微信公众号等方式，及时受理公众举报和投诉。3.对公众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向公众反馈。六、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚1.对工业企业未按照规定采取污染治理措施，超标排放污染物的，由环保部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产整顿。2.对燃煤锅炉使用单位未按照规定进行节能环保改造或使用劣质煤炭的，由环保部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以关停。3.对机动车尾气排放不达标的，由环保部门责令限期维修治理，并处以罚款；对高排放老旧机动车未按照规定淘汰的，依法予以限行或强制报废。4.对施工单位未按照规定采取扬尘污染防治措施的，由住建部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停工整顿。5.对违反本办法其他