习水农村建房管理办法

习水农村建房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强习水县农村建房管理，规范农村建房行为，保障农村居民住房安全，节约集约利用土地，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于习水县行政区域内农村村民新建、改建、扩建住宅及其附属设施的建设活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村建房应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划，严格按照规划要求选址定点，不得随意占用农用地特别是耕地，严禁未批先建、少批多建。2.节约用地原则。鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地等未利用地建房，严格控制新增宅基地占用农用地，禁止占用永久基本农田。3.安全可靠原则。农村建房应当确保建筑结构安全，满足抗震、防火、防洪、防风等防灾要求，保障施工安全和居住安全。4.风貌协调原则。农村建房应当注重与周边自然环境、历史文化风貌相协调，体现地方特色和乡村风情，打造具有地域特色的美丽乡村。二、规划与选址（一）规划要求1.各乡镇人民政府应当组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确农村居民点布局、宅基地规模和范围、建筑高度、风貌管控等要求。2.农村村民建房应当符合规划要求，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。（二）选址标准1.农村村民建房选址应当优先利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地等未利用地，尽量不占或者少占农用地。2.选址应当避开地质灾害隐患点、行洪河道、高压输电线路、通信线路等危险区域，确保建房安全。3.新建住宅应当避让公路建筑控制区，符合公路安全保护的有关规定。（三）申请与审批1.农村村民建房应当向所在村民委员会提出书面申请，并提交下列材料：建房申请书；申请人身份证明；宅基地权属证明；建房用地申请审批表；建房设计方案或者简要说明；其他需要提交的材料。2.村民委员会应当在收到申请后的5个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性以及建房是否符合规划要求、选址是否合理等进行审查。初审通过的，在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。3.乡镇人民政府应当在收到村民委员会报送的申请材料后的15个工作日内进行审核，重点对建房用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划，是否符合宅基地申请条件，建房设计方案是否符合安全、风貌等要求进行审查。审核通过的，报县自然资源局审批。4.县自然资源局应当在收到乡镇人民政府报送的审核材料后的15个工作日内进行审批。对符合条件的，核发乡村建设规划许可证和宅基地批准书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。三、建房标准（一）建筑面积农村村民新建住宅每户宅基地面积不得超过130平方米，建筑层数不得超过3层，建筑面积不得超过350平方米。具体标准可根据各乡镇实际情况适当调整，但不得突破上级规定的上限。（二）建筑层数与高度1.建筑层数一般不得超过3层，房屋檐口高度不得超过10米。确因地形条件限制等特殊原因需要超过上述标准的，应当经乡镇人民政府审核后报县自然资源局批准。2.新建房屋应当错落有致，避免出现“火柴盒”式的单调建筑形态。（三）建筑风貌1.农村建房应当注重建筑风貌塑造，体现地方特色和乡村风情。鼓励采用具有习水地域特色的建筑风格，如黔北民居风格等。2.建筑外观色彩应当与周边环境相协调，以淡雅、明快的色调为主。3.房屋外立面应当保持整洁、美观，不得随意设置广告牌、遮阳棚等影响整体风貌的设施。（四）功能布局1.农村住宅应当合理布局功能空间，满足居住、生活、生产等需求。一般应当包括卧室、客厅、厨房、卫生间等基本功能区域。2.厨房应当设置通风良好的排烟设施，卫生间应当做好防水处理，确保使用功能正常。3.有条件的农户可以设置杂物间、农具房等附属用房，用于存放生产生活资料。四、施工管理（一）施工队伍选择1.农村村民建房可以自行组织施工，也可以选择有资质的建筑施工企业或者具有相应技能的农村建筑工匠进行施工。2.选择有资质的建筑施工企业或者农村建筑工匠施工的，应当签订施工合同，明确双方的权利和义务。（二）施工安全管理1.施工单位应当制定施工安全管理制度，加强施工安全管理，确保施工安全。施工人员应当佩戴安全帽、安全带等安全防护用品。2.施工现场应当设置警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.施工单位应当按照设计图纸和施工规范进行施工，不得擅自变更设计方案。确需变更的，应当经原设计单位或者具有相应资质的设计单位同意，并报乡镇人民政府和相关部门备案。（三）质量监督管理1.乡镇人民政府应当加强对农村建房质量的监督管理，定期对施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改。2.鼓励村民委员会成立建房质量监督小组，对本村村民建房质量进行监督。质量监督小组可以邀请有经验的村民代表、建筑工匠等参与。3.农村建房应当使用符合质量标准的建筑材料和建筑构配件，严禁使用不合格的建筑材料。施工单位应当对建筑材料和建筑构配件进行检验检测，确保质量合格。五、宅基地管理（一）申请条件1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅因自然灾害等原因灭失的；因国家建设、移民、扶贫等需要搬迁的；符合政策规定的其他情形。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。（二）审批程序宅基地审批按照本办法第二章第三节规定的申请与审批程序执行。（三）使用与流转1.农村村民应当按照批准的用途使用宅基地，不得擅自改变用途。2.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。3.在符合相关规定的前提下，鼓励农村宅基地在本集体经济组织内部流转，促进宅基地资源合理利用。（四）退出与处置1.农村村民自愿退出宅基地的，应当给予适当补偿。补偿标准由各乡镇人民政府根据实际情况制定。2.对闲置、废弃的宅基地，农村集体经济组织可以按照相关规定进行收回、整治和重新安排使用。六、配套设施建设（一）道路与交通1.农村建房应当配套建设必要的道路，确保与村庄内部道路相连接，方便村民出行。2.新建房屋应当合理设置出入口，不得妨碍交通秩序。（二）供水与排水1.农村建房应当配套建设供水设施，确保用水安全。有条件的地区应当实现集中供水。2.排水设施应当完善，做到雨污分流。污水应当接入村庄污水收集处理系统，不得随意排放。（三）供电与通信1.农村建房应当配套建设供电设施，满足用电需求。电力线路应当规范设置，确保用电安全。2.通信设施应当同步建设，保障通信畅通。鼓励采用光纤入户等先进通信技术。（四）环境卫生1.农村建房应当配套建设卫生厕所，推广使用无害化卫生厕所。2.应当设置垃圾收集点，定期清理垃圾，保持村庄环境卫生整洁。七、监督检查（一）监督主体1.县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局等相关部门应当按照职责分工，加强对农村建房的监督管理。2.乡镇人民政府负责本行政区域内农村建房的日常监督管理工作。（二）监督检查内容1.农村建房是否符合规划要求、选址是否合理；2.宅基地申请与审批程序是否规范；3.建房标准是否执行到位；4.施工安全与质量是否得到保障；5.配套设施建设是否符合要求。（三）违法处理1.对未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由县自然资源局责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县自然资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。3.对农村建房过程中存在的其他违法行为，由相关部门按照法律法规的规定依法予以处理。八、法律责任（一）行政责任1.国家机关工作人员在农村建房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政