丽江公墓管理暂行办法

丽江公墓管理暂行办法总则目的与依据为了加强丽江公墓的管理，推进殡葬改革，促进殡葬事业科学发展，根据国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于丽江行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。基本原则公墓管理应当坚持以人为本、生态环保、节约资源、规范有序的原则，保障人民群众基本殡葬需求，促进人与自然和谐发展。公墓规划规划编制1.市民政部门应当会同发展改革、自然资源和规划、林业和草原等部门，根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及殡葬事业发展需要，编制本市公墓建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当包括公墓的布局、数量、规模、建设标准、用地规模等内容。规划调整公墓建设专项规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。公墓建设建设审批1.新建公墓应当符合公墓建设专项规划，并按照下列程序办理审批手续：建设单位向所在县（区）民政部门提出申请；县（区）民政部门初审后，报市民政部门审核；市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。2.建设单位申请新建公墓，应当提交下列材料：申请书；可行性研究报告；公墓建设规划图；土地证明材料；其他相关材料。建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，合理确定墓区面积、墓型规格、绿化覆盖率等指标。2.公墓应当设置墓区、骨灰堂、管理服务设施等功能区域，墓区应当划分为不同的墓型区域，满足不同层次的需求。3.公墓应当配备必要的消防、环保、卫生等设施，确保墓区安全和环境整洁。建设监督1.县（区）民政部门应当加强对公墓建设的监督检查，督促建设单位按照批准的规划和标准进行建设。2.建设单位应当在公墓建设项目竣工验收合格后，及时向市民政部门备案。公墓经营经营许可1.公墓经营单位应当依法取得公墓经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。2.申请公墓经营许可证，应当提交下列材料：申请书；公墓建设批准文件；土地证明材料；公墓建设竣工验收合格证明；其他相关材料。经营规范1.公墓经营单位应当严格执行国家和地方有关价格政策，明码标价，不得擅自提高收费标准。2.公墓经营单位应当与用户签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.公墓经营单位应当为用户提供优质、规范的服务，妥善保管骨灰、遗体等。4.公墓经营单位应当加强对墓区的管理，维护墓区秩序，保持墓区整洁。经营监督1.县（区）民政部门应当加强对公墓经营单位的监督检查，定期对公墓的经营管理情况进行评估。2.公墓经营单位应当按照规定向县（区）民政部门报送年度工作报告。3.市民政部门应当建立公墓经营单位信用档案，对违法违规经营的单位依法予以处罚，并向社会公布。公墓维护维护责任1.公墓经营单位应当负责公墓的日常维护管理工作，确保墓区设施完好、环境整洁。2.用户应当按照合同约定，按时缴纳公墓维护管理费。维护内容1.公墓维护管理工作应当包括墓体修缮、绿化养护、环境卫生清理、设施设备维修等。2.公墓经营单位应当定期对墓区进行巡查，及时发现和处理安全隐患。维护资金1.公墓维护管理费应当专款专用，主要用于公墓的维护管理支出。2.市民政部门应当会同财政部门制定公墓维护管理费的使用管理办法，加强对维护资金的监督管理。公墓使用使用规定1.用户使用公墓应当遵守公墓管理的有关规定，按照规定的程序办理使用手续。2.用户应当按照合同约定使用公墓，不得擅自改变墓型、扩大占地面积等。3.用户应当爱护墓区设施，不得损坏、拆除墓区的建筑物、绿化等。使用期限1.公墓墓穴使用年限按照国家和地方有关规定执行。2.墓穴使用期满，用户应当按照规定办理续用或者迁移手续。使用变更1.用户因特殊原因需要变更墓穴使用人的，应当按照规定办理变更手续。2.用户因特殊原因需要迁移墓穴的，应当按照规定办理迁移手续，并缴纳相应的费用。公墓祭扫祭扫管理1.公墓经营单位应当加强对祭扫活动的管理，制定祭扫应急预案，保障祭扫活动安全、有序进行。2.公墓经营单位应当在祭扫高峰期间增加工作人员，引导祭扫人员文明祭扫。祭扫服务1.公墓经营单位应当为祭扫人员提供必要的服务设施，如停车场、休息区、焚烧炉等。2.公墓经营单位应当倡导文明祭扫方式，如鲜花祭扫、网上祭扫等，减少环境污染。祭扫安全1.祭扫人员应当遵守祭扫安全规定，不得在墓区内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等。2.公墓经营单位应当加强对祭扫现场的安全管理，及时消除安全隐患。法律责任违法行为1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建公墓的，由民政部门会同自然资源和规划、林业和草原等部门依法予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓经营单位违反本办法规定，擅自扩大经营范围、提高收费标准、降低服务质量等的，由民政部门责令改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销公墓经营许可证。3.用户违反本办法规定，擅自改变墓型、扩大占地面积等的，由公墓经营单位责令改正，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。4.违反本办法规定，在公墓内从事封建迷信活动、破坏墓区设施等的，由民政部门责令改正，可以并处500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，依法予以处罚。处罚程序1.民政部门对违法行为进行查处时，应当依法进行调查取证，告知当事人