怀化电梯安全管理办法

怀化电梯安全管理办法一、总则（一）目的为加强怀化市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实生产经营单位的主体责任，强化政府监管，鼓励社会监督，保障电梯安全运行。（四）职责分工1.特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处电梯安全违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。住房和城乡建设部门：负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道等土建工程的质量监督管理，督促建设单位在电梯安装前完成相关土建工程，并组织竣工验收。质量技术监督部门：负责电梯安装、改造、修理施工过程的监督检验，对电梯制造、安装、改造、修理单位进行资质许可和监督管理，对电梯安全管理人员和作业人员进行考核发证。安全生产监督管理部门：负责将电梯安全纳入安全生产综合监督管理范围，协调解决电梯安全管理中的重大问题，依法对电梯生产安全事故进行调查处理。公安部门：负责依法查处电梯安全管理中的治安违法行为，配合相关部门做好电梯事故应急救援工作。价格主管部门：负责制定电梯安装、改造、修理、维护保养、检验检测等收费标准，规范收费行为，依法查处价格违法行为。其他有关部门：按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。3.电梯生产单位对其生产的电梯安全性能负责，应当按照安全技术规范的要求进行生产，保证生产的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求，对其生产的电梯的质量和安全性能负责。4.电梯经营单位对其经营的电梯安全负责，应当建立电梯检查验收和销售记录制度，验明电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件，采取措施保证销售的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求。5.电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当按照本办法规定履行电梯安全管理义务，对其使用的电梯安全负责。电梯使用单位应当设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职电梯安全管理人员，负责电梯日常安全管理工作。6.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对其维护保养的电梯安全性能负责，确保维护保养的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求。电梯维护保养单位应当在维护保养过程中严格执行安全技术规范，保证维护保养质量，并做好维护保养记录。二、电梯生产与经营（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。（二）经营要求电梯经营单位应当建立电梯检查验收和销售记录制度，验明电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件。电梯经营单位不得销售未取得许可生产的电梯，不得销售国家明令淘汰和已经报废的电梯。三、电梯使用管理（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。（二）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，明确电梯安全管理人员和作业人员的职责，保证电梯安全运行。电梯安全管理制度应当包括电梯日常巡查、维护保养、定期自行检查、隐患排查治理、应急救援等内容。（三）安全管理人员与作业人员电梯使用单位应当设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职电梯安全管理人员，负责电梯日常安全管理工作。电梯安全管理人员应当具备相应的安全知识和管理能力，取得特种设备安全管理人员证书。电梯作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格，方可从事电梯作业。（四）日常巡查与维护保养电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行日常巡查和维护保养，确保电梯处于正常运行状态。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对其维护保养的电梯安全性能负责，确保维护保养的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求。电梯维护保养单位应当在维护保养过程中严格执行安全技术规范，保证维护保养质量，并做好维护保养记录。（五）定期自行检查与隐患排查治理电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，定期对电梯进行自行检查，并作出记录。电梯使用单位应当对检查中发现的问题及时进行整改，消除事故隐患。电梯使用单位应当将电梯定期自行检查记录和隐患排查治理情况存入该电梯的安全技术档案。（六）应急救援电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并将应急救援预案和演练情况报送负责特种设备安全监督管理的部门。电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。四、电梯维护保养（一）维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯维护保养活动。电梯维护保养单位应当在维护保养前，向电梯使用单位书面告知维护保养的时间、内容、人员等信息。（二）维护保养要求电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对其维护保养的电梯安全性能负责，确保维护保养的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求。电梯维护保养单位应当在维护保养过程中严格执行安全技术规范，保证维护保养质量，并做好维护保养记录。维护保养记录应当包括电梯的基本信息、维护保养时间、内容、人员等信息，由电梯维护保养人员和电梯使用单位安全管理人员签字确认。（三）监督检查负责特种设备安全监督管理的部门应当加强对电梯维护保养单位的监督检查，发现电梯维护保养单位存在违法违规行为的，应当依法予以查处。电梯维护保养单位应当接受负责特种设备安全监督管理的部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。五、电梯检验检测（一）定期检验电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并在检验合格后出具检验报告。电梯定期检验合格的，方可继续使用。（二）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。电梯安装、改造、修理的施工单位应当在施工前，将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。负责特种设备安全监督管理的部门应当按照安全技术规范的要求，对电梯安装、改造、修理施工过程进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。（三）检验检测机构与人员特种设备检验检测机构及其检验检测人员应当依法取得相应的资质和资格，按照安全技术规范的要求进行检验检测，对检验检测结果、鉴定结论负责。特种设备检验检测机构及其检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售，不得以其名义推荐或者监制、监销特种设备。六、电梯安全监督检查（一）监督检查职责负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处电梯安全违法行为。负责特种设备安全监督管理的部门应当加强对电梯安全的日常监督检查，建立健全电梯安全监督检查制度，制定电梯安全监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、频次等要求。（二）监督检查内容负责特种设备安全监督管理的部门应当对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，重点检查以下内容：1.电梯生产单位是否依法取得许可，是否按照安全技术规范的要求进行生产；2.电梯经营单位是否建立电梯检查验收和销售记录制度，是否销售未取得许可生产的电梯、国家明令淘汰和已经报废的电梯；3.电梯使用单位是否办理使用登记，是否设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职电梯安全管理人员，是否建立健全电梯安全管理制度，是否按照安全技术规范的要求对电梯进行日常巡查、维护保养、定期自行检查、隐患排查治理、应急救援等；4.电梯维护保养单位是否依法取得许可，是否按照安全技术规范的要求制定电梯维护保养计划，是否在维护保养过程中严格执行安全技术规范，是否做好维护保养记录；5.电梯检验检测机构及其检验检测人员是否依法取得相应的资质和资格，是否按照安全技术规范的要求进行检验检测。（三）违法行为查处负责特种设备安全监督管理的部门在监督检查中发现电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动存在违法违规行为的，应当依法予以查处。对违法行为情节严重的，应当依法吊销相关单位的许可。负责特种设备安全监督管理的部门在查处电梯安全违法行为时，可以采取查封、扣押等行政强制措施。七、法律责任（一）生产经营单位责任电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定的，由负责特种设备安全监督管理的部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的规定予以处罚。电梯生产、经营、