乡镇后续资产管理办法

乡镇后续资产管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇后续资产管理，规范资产使用、维护和处置行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇所属各行政事业单位、村（居）委会及其他占有、使用乡镇资产的部门和单位（以下统称各部门）。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则。按照预算管理要求，将资产购置、使用、处置等环节纳入预算管理体系，实现资产管理与预算管理的有效衔接。2.所有权与使用权相分离原则。明确资产所有权归乡镇所有，各部门享有资产使用权，确保资产的安全完整和合理使用。3.资产管理与财务管理相结合原则。将资产管理纳入财务管理范畴，通过财务核算反映资产增减变动情况，加强对资产的价值管理。4.实物管理与价值管理相结合原则。既要做好资产的实物管理，确保资产数量准确、质量完好，又要加强资产的价值管理，合理确定资产价值，真实反映资产状况。（四）管理职责1.乡镇财政部门是乡镇后续资产管理的综合部门，负责制定资产管理规章制度，组织资产清查、登记、统计报告及日常监督检查等工作；负责资产配置、处置、调剂等事项的审批；负责对资产收益的监督管理。2.各部门负责本部门资产的日常管理工作，包括资产的购置、验收、保管、使用、维护、清查盘点等；负责提出资产配置、处置申请，办理相关手续；负责对资产使用效益进行分析评估。3.乡镇审计部门负责对乡镇后续资产管理情况进行审计监督，检查资产管理制度的执行情况，揭露和查处资产管理中的违规违纪行为。二、资产配置（一）配置原则1.严格执行法律法规和有关政策规定，按照履行职能需要和财力状况合理配置资产。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，充分利用现有资产，避免重复配置。3.符合资产配置标准，严格控制资产购置数量、规格和价格，提高资产配置的科学性和合理性。（二）配置标准1.根据国家和地方有关规定，结合本乡镇实际情况，制定各类资产配置标准，包括办公设备、交通工具、专用设备等。2.资产配置标准应明确资产的配置数量、价格上限、使用年限等内容，并根据经济社会发展和财政状况适时进行调整。（三）配置程序1.各部门根据工作需要和资产存量情况，提出资产购置申请，填写《乡镇资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格、数量、用途等，并附相关证明材料。2.乡镇财政部门对各部门提交的资产购置申请进行审核，根据资产配置标准和财力状况，提出审核意见。对符合配置标准且财力允许的，予以批准；对不符合配置标准或财力不允许的，不予批准，并说明理由。3.经批准的资产购置申请，由各部门按照政府采购等有关规定组织实施采购。采购完成后，及时办理资产验收、入账等手续。三、资产使用（一）使用管理1.各部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整和合理使用。2.资产使用责任人应严格按照资产使用说明书和操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途和性能，不得违规出租、出借、对外投资资产。3.各部门应定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（二）维护保养1.各部门应加强资产的维护保养工作，制定资产维护保养计划，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产正常运行。2.对大型、贵重、精密资产，应指定专人负责维护保养，并建立维护保养档案，记录资产维护保养情况。3.资产维护保养所需费用，按照国家和地方有关规定及本乡镇财务制度执行。（三）出租出借1.各部门确需将资产出租出借的，应按照规定程序报乡镇财政部门审批。未经批准，不得擅自出租出借资产。2.资产出租出借应签订合同，明确双方的权利义务，租金收入应按照国家有关规定及时足额上缴乡镇财政。3.乡镇财政部门应加强对资产出租出借收入的管理，确保收入纳入预算管理，专款专用。（四）对外投资1.各部门不得擅自利用乡镇资产对外投资。确需对外投资的，应按照规定程序报乡镇财政部门审核，并报乡镇人民政府批准。2.对外投资应进行可行性研究和评估，确保投资项目的经济效益和社会效益。投资项目应签订合同，明确双方的权利义务，投资收益应按照国家有关规定及时足额上缴乡镇财政。3.乡镇财政部门应加强对对外投资的监督管理，定期对投资项目进行检查和评估，确保投资资产的安全完整和保值增值。四、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产；2.因技术原因淘汰或损坏，无法修复使用的资产；3.盘亏、呆账及非正常损失的资产；4.因乡镇事业发展需要，调整、合并、撤销等原因不再使用的资产；5.依照国家有关规定需要处置的其他资产。（二）处置方式1.报废：对已超过使用年限且无法继续使用的资产，经技术鉴定后，予以报废处理。2.报损：对盘亏、呆账及非正常损失的资产，经查明原因并履行相关审批手续后，予以报损处理。3.出售：对闲置或不需用的资产，经评估后，按照规定程序进行公开拍卖或协议转让等方式出售。4.捐赠：对符合国家有关规定的资产，可通过捐赠等方式进行处置。（三）处置程序1.各部门对拟处置的资产进行清查核实，提出资产处置申请，填写《乡镇资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、数量、价值等，并附相关证明材料。2.乡镇财政部门对各部门提交的资产处置申请进行审核，组织相关人员对拟处置资产进行评估，提出审核意见。对符合处置条件的，予以批准；对不符合处置条件的，不予批准，并说明理由。3.经批准的资产处置申请，由各部门按照规定程序组织实施处置。处置完成后，及时办理资产核销、账务处理等手续。（四）收入管理1.资产处置收入包括出售收入、报废报损残值收入等，应按照国家有关规定及时足额上缴乡镇财政。2.乡镇财政部门应加强对资产处置收入的管理，确保收入纳入预算管理，专款专用。五、资产清查（一）清查范围1.本乡镇所属各行政事业单位、村（居）委会及其他占有、使用乡镇资产的部门和单位。2.清查内容包括资产的实物数量、价值、使用状况、产权归属等。（二）清查方法1.各部门按照乡镇财政部门的统一部署，组织开展资产清查工作，对本部门资产进行全面清查盘点，核实资产账实情况。2.资产清查可采用实地盘点、账目核对、问卷调查等方法进行。对清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（三）清查结果处理1.各部门应在资产清查工作结束后，及时编制资产清查报告，报送乡镇财政部门。资产清查报告应包括资产清查的基本情况、清查结果、存在问题及处理建议等内容。2.乡镇财政部门对各部门报送的资产清查报告进行审核汇总，编制全乡镇资产清查汇总报告，报乡镇人民政府审批。3.对资产清查中发现的账实不符、资产损失等问题，乡镇财政部门应按照国家有关规定及本乡镇财务制度进行处理。对因管理不善等原因造成资产损失的，应追究相关人员的责任。六、资产信息化管理（一）信息化管理系统建设1.建立健全乡镇资产信息化管理系统，实现资产信息的动态管理和资源共享。2.资产信息化管理系统应涵盖资产配置、使用、处置、清查等各个环节，具备资产登记、查询、统计、分析等功能。（二）数据录入与维护1.各部门应指定专人负责资产信息化管理系统的数据录入和维护工作，确保资产信息的准确、完整和及时更新。2.资产信息化管理系统的数据应与财务账目保持一致，定期进行核对，发现问题及时处理。（三）信息查询与使用1.乡镇财政部门、各部门及相关人员可通过资产信息化管理系统查询资产信息，为资产决策、管理和监督提供依据。2.资产信息化管理系统应设置不同的用户权限，确保信息安全和保密。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.乡镇财政部门应加强对各部门资产管理制度执行情况的监督检查，定期或不定期开展资产清查、专项检查等工作。2.监督检查内容包括资产配置、使用、处置、清查等环节的合规性，资产账实相符情况，资产收益管理情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。对违反资产管理制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）绩效评价1.建立健全乡镇资产绩效评价制度，对各部门资产使用效益进行综合评价。2.绩效评价指标应包括资产配置合理性、资产使用