价格备案管理暂行办法

价格备案管理暂行办法一、总则（一）目的为加强价格管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行业领域内从事经营活动的各类企业、事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“经营者”），涉及的商品和服务价格备案管理活动。（三）基本原则1.合法合规原则经营者的价格备案行为应严格遵守国家法律法规和行业标准，不得有任何违法违规定价行为。2.公平公正原则价格备案管理应确保公平对待所有经营者，不得歧视或偏袒任何一方，维护市场公平竞争环境。3.公开透明原则价格备案信息应依法依规向社会公开，接受公众监督，保障消费者知情权。4.及时准确原则经营者应及时、准确地提交价格备案材料，确保备案信息真实可靠。二、价格备案范围与要求（一）备案范围1.实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格。2.重要的公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营的商品价格。3.市场调节价中，价格变动频繁、对国民经济和社会发展有重大影响的商品和服务价格。4.根据法律法规和政策规定需要进行价格备案的其他商品和服务价格。（二）备案要求1.备案材料经营者应提交包含以下内容的价格备案材料：价格备案申请表，明确填写商品或服务名称、规格型号、计价单位、价格水平、价格执行日期等信息。定价成本核算资料，详细说明成本构成、计算依据和方法。价格调整的相关说明，包括调整原因、调整幅度、对市场和消费者的影响等。与价格相关的其他资料，如市场供求状况、同行业价格水平、价格策略等。2.格式规范备案材料应使用统一格式，内容完整、清晰、准确，不得涂改、伪造。3.提交时间对于实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，经营者应在价格调整前规定的时间内提交备案材料。对于其他需备案的价格，经营者应根据实际情况及时提交备案材料，但至少应在价格执行前[X]个工作日提交。三、价格备案程序（一）申请经营者按照本办法规定的备案范围和要求，向价格主管部门提出价格备案申请。申请可通过现场提交或网上申报等方式进行。现场提交申请的，应提交纸质备案材料一式[X]份；网上申报的，应确保提交的电子材料与纸质材料一致，并按照系统要求完成相关操作。（二）受理价格主管部门收到经营者的价格备案申请后，应进行形式审查。对材料齐全、符合格式规范的申请，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合格式规范的申请，应一次性告知经营者需要补正的内容，经营者补正后重新提交申请。（三）审核1.价格主管部门受理备案申请后，应组织相关人员对备案材料进行审核。审核内容包括定价成本的合理性、价格水平的可行性、价格调整的必要性等。2.审核人员可通过实地调查、成本监审、市场调研等方式，对经营者提交的备案材料进行核实。必要时，可要求经营者提供补充材料或进行说明。3.对于涉及重大民生、公共利益的价格备案项目，价格主管部门可组织听证会或征求相关部门、消费者代表等的意见。（四）决定1.价格主管部门根据审核结果，在规定的时间内作出备案决定。对符合备案要求的，予以备案，并出具备案通知书；对不符合备案要求的，不予备案，并书面说明理由。2.备案通知书应明确备案的价格水平、执行日期等内容。经营者应按照备案通知书的要求执行价格，并在经营场所显著位置公示备案价格。（五）变更与延续1.价格备案执行期间，经营者如需变更价格，应按照本办法规定的备案程序重新提交申请。2.价格备案有效期届满，经营者需要继续执行原价格的，应在有效期届满前[X]个工作日内申请延续备案。价格主管部门对符合延续条件的，予以延续备案；对不符合延续条件的，不予延续，并书面说明理由。四、价格监测与分析（一）监测内容价格主管部门应建立价格监测制度，对备案商品和服务价格进行定期监测。监测内容包括价格水平、价格波动情况、市场供求变化、成本变动等。（二）监测方式1.定期报表制度经营者应按照价格主管部门规定的时间和格式，定期报送价格监测报表，报告本企业商品和服务价格的变动情况。2.定点监测制度价格主管部门选取部分具有代表性的经营者作为价格监测定点单位，定点单位应按时、准确报送价格监测数据。3.市场巡查制度价格主管部门定期组织市场巡查，实地了解商品和服务价格的实际执行情况，发现问题及时处理。（三）数据分析价格主管部门应对监测数据进行分析，及时掌握价格动态和市场变化趋势。分析内容包括价格变动原因、对经济社会的影响、价格走势预测等。通过数据分析，为价格决策、政策调整提供依据。（四）预警机制1.价格主管部门应建立价格预警机制，对价格异常波动情况进行及时预警。预警指标可包括价格涨幅或跌幅超过一定幅度、价格波动频率加快等。2.当出现价格预警情况时，价格主管部门应及时采取措施，如发布价格预警信息、约谈经营者、组织市场调节等，维护市场价格稳定。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.价格主管部门应加强对经营者价格备案情况的监督检查，检查内容包括备案材料的真实性、价格执行情况、价格调整程序等。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。价格主管部门有权查阅、复制经营者的价格备案材料和相关财务资料，询问有关人员，调查了解价格情况。（二）法律责任1.经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：未按照本办法规定进行价格备案的。提供虚假备案材料的。不执行备案价格或擅自调整价格的。拒绝、阻碍价格主管部门依法进行监督检查的。2.价格主管部门工作人员在价格备案管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑