广东计生条例管理办法

广东计生条例管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强计划生育管理，维护公民的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及相关法律法规，结合广东省实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体工商户和其他组织以及户籍人口和居住在本省的流动人口的计划生育管理。（三）基本原则1.计划生育工作坚持以人为本，以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。2.公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。二、生育调节（一）生育政策1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列条件之一的，经批准可以再生育：因子女死亡无子女的，可再生育两个子女；因子女残疾不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的，可再生育两个子女；再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的，可再生育一胎子女；夫妻双方为独生子女且只有一个子女的，可再生育一胎子女；夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的，可再生育一胎子女；夫妻双方为农村居民（农业人口，下同），只生育一个子女且是女孩的，可再生育一胎子女；双方均具有本条例第九条规定的农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，只有一个女孩的，可再生育一胎子女；一方是农村居民，另一方是城镇居民，只生育一个子女且是女孩的，可再生育一胎子女；双方均为非本省户籍的农村居民，经迁入地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，可在迁入地按当地农村居民再生育规定生育子女。（二）生育审批1.符合本办法规定可再生育的，应当在怀孕前持相关证明材料向女方户籍所在地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构或者县级以上直属农林场计划生育工作机构提出生育申请，经批准并领取《生育证》后方可生育。2.申请再生育的夫妻，应当提交下列证明材料：身份证、户口簿、结婚证；符合再生育条件的证明材料；已生育子女的情况证明；其他需要提供的证明材料。3.镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构或者县级以上直属农林场计划生育工作机构应当自受理申请之日起十五个工作日内作出审批决定，符合条件的，发给《生育证》；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。三、计划生育技术服务（一）服务机构与人员1.各级人民政府应当建立健全计划生育技术服务网络，保障公民获得适宜的计划生育技术服务。2.计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当按照国家有关规定，取得相应的执业资格，并在批准的业务范围内从事计划生育技术服务。3.计划生育技术服务人员应当取得相应的执业资格，遵守职业道德，按照操作规程从事计划生育技术服务。（二）服务内容1.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，包括：宣传避孕节育、生殖健康知识；提供避孕药具、避孕方法咨询和指导；开展放、取宫内节育器，人工终止妊娠术，输卵（精）管结扎术等避孕节育手术；对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。2.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当做好婚前保健、孕产期保健、母婴保健等工作，提高出生人口素质，防止和减少出生缺陷。3.县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当定期组织计划生育技术服务机构和医疗、保健机构对已婚育龄妇女进行孕情检查，及时掌握育龄妇女的生育、节育情况。（三）服务规范1.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当建立健全计划生育技术服务管理制度，严格遵守技术服务规范和操作规程，确保服务质量和安全。2.从事计划生育技术服务的人员应当按照规定为育龄人群提供服务，不得擅自增加或者减少服务项目，不得擅自改变服务内容和方式。3.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当对服务对象的个人隐私予以保密。四、奖励与社会保障（一）奖励政策1.职工晚婚的，增加婚假十日；晚育的，增加产假十五日。城镇其他人员实行晚婚、晚育的，可由当地人民政府给予表扬和奖励。2.自愿终身只生育一个子女的夫妻，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待：属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金；产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖；农村居民中的独生子女父母，年满六十周岁后，每月可领取一定的奖励金；在入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母；对独生子女残疾、死亡后未再生育且未收养子女的夫妻，由人民政府给予一定的扶助金；就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。（二）社会保障1.各级人民政府应当建立健全计划生育利益导向机制，通过财政投入、社会捐助等方式，设立计划生育奖励专项基金，对实行计划生育的家庭给予奖励和扶助。2.鼓励社会团体、企业事业单位和个人向计划生育公益事业捐赠，所捐赠资金按照国家有关规定在税前列支。3.各级人民政府应当将计划生育服务纳入公共卫生服务体系，保障计划生育技术服务经费，确保计划生育工作的正常开展。五、流动人口计划生育服务与管理（一）服务管理原则1.流动人口计划生育工作遵循公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。2.流动人口计划生育工作实行现居住地和户籍所在地人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主的管理体制。（二）服务管理措施1.流动人口成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的镇人民政府或者街道办事处计划生育工作机构办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。2.流动人口成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起三十日内，提交婚育证明，交现居住地镇人民政府或者街道办事处计划生育工作机构查验。3.现居住地镇人民政府或者街道办事处计划生育工作机构应当为流动人口提供计划生育宣传教育、政策咨询、技术服务、生殖保健服务等，并建立流动人口计划生育信息管理档案。4.户籍所在地镇人民政府或者街道办事处计划生育工作机构应当定期向现居住地镇人民政府或者街道办事处计划生育工作机构通报流动人口计划生育信息。5.用人单位和房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人应当协助所在地的镇人民政府或者街道办事处计划生育工作机构做好流动人口计划生育管理工作，及时通报相关信息。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：非法为他人施行计划生育手术的；利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。2.违反本办法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得：侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞