常州租赁用地管理办法

常州租赁用地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强常州市租赁用地的管理，规范租赁用地行为，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于常州市行政区域内租赁用地的规划、供应、使用、监管等活动。（三）基本原则1.合理规划原则根据城市发展总体规划和产业布局要求，科学合理地确定租赁用地的规模、布局和用途，保障土地资源的有效配置。2.节约集约原则鼓励节约集约利用土地，提高土地利用效率，严格控制新增建设用地规模，优先利用存量土地。3.公开公平公正原则租赁用地的供应、使用等环节应当遵循公开、公平、公正的原则，保障各类市场主体的合法权益。4.依法管理原则严格依照法律法规和本办法的规定，加强对租赁用地的管理，确保租赁用地管理活动依法有序进行。二、规划与计划（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应当会同相关部门，根据城市发展需要和产业发展导向，编制租赁用地专项规划。2.租赁用地专项规划应当明确租赁用地的总体布局、功能分区、规模控制等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。3.在编制租赁用地专项规划过程中，应当充分征求社会公众意见，进行科学论证。（二）年度计划1.市自然资源和规划部门应当根据租赁用地专项规划，结合土地市场需求和土地供应能力，制定年度租赁用地供应计划。2.年度租赁用地供应计划应当明确租赁用地的供应总量、用途结构、空间布局等内容，并向社会公布。3.年度租赁用地供应计划应当与年度土地供应计划相协调，确保租赁用地供应的合理性和可行性。三、土地供应（一）供应方式1.租赁用地可以通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式供应，也可以通过协议出让方式供应。2.商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖、挂牌方式出让。3.工业用地、仓储用地等符合协议出让条件的，可以采取协议出让方式供应，但应当按照规定进行公示。（二）供应程序1.公开出让程序市自然资源和规划部门发布租赁用地出让公告，明确出让宗地的位置、面积、用途、出让年限、竞买保证金等内容。意向竞买人报名参加竞买，并按照规定缴纳竞买保证金。市自然资源和规划部门组织开标、评标、定标，确定竞得人。竞得人与市自然资源和规划部门签订《国有建设用地使用权出让合同》，并按照合同约定缴纳出让价款。2.协议出让程序市自然资源和规划部门根据产业政策和土地利用规划，提出拟协议出让租赁用地的地块、面积、用途、出让年限等方案。对拟协议出让租赁用地的方案进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，市自然资源和规划部门与意向用地者签订《国有建设用地使用权出让合同》，并按照合同约定缴纳出让价款。（三）出让年限租赁用地出让年限一般不超过20年。其中，工业用地出让年限一般不超过10年，仓储用地出让年限一般不超过15年。（四）土地价款1.租赁用地的土地价款应当按照评估地价和市场行情确定，并在出让合同中明确约定。2.租赁用地的土地价款可以一次性缴纳，也可以分期缴纳。分期缴纳的，首次缴纳比例不得低于土地价款的50%，剩余价款应当在一年内缴清。四、土地使用（一）使用期限租赁用地使用者应当按照出让合同约定的使用期限使用土地，不得擅自改变土地用途和使用期限。（二）用途变更1.租赁用地使用者需要改变土地用途的，应当经市自然资源和规划部门批准，并按照规定重新签订出让合同，调整土地价款。2.改变后的土地用途应当符合城市规划和产业政策要求。（三）转租与转让1.租赁用地使用者不得擅自将租赁用地转租给他人。确需转租的，应当经市自然资源和规划部门批准，并按照规定办理相关手续。2.租赁用地使用者在符合出让合同约定条件的情况下，可以将租赁用地转让给他人。转让时，应当按照规定办理土地变更登记手续，并重新签订出让合同，调整土地价款。（四）地上建筑物与附着物1.租赁用地使用者应当按照出让合同约定的土地用途和规划要求，进行地上建筑物、附着物的建设。2.地上建筑物、附着物的所有权归租赁用地使用者所有，但在租赁期限届满或者土地被依法收回时，地上建筑物、附着物应当按照出让合同约定处置。五、土地监管（一）日常巡查1.市自然资源和规划部门应当加强对租赁用地的日常巡查，及时发现和制止土地违法行为。2.巡查内容包括土地使用情况、地上建筑物建设情况、土地用途变更情况等。（二）合同监管1.市自然资源和规划部门应当加强对租赁用地出让合同的监管，督促租赁用地使用者按照合同约定履行义务。2.租赁用地使用者未按照合同约定使用土地的，市自然资源和规划部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法收回土地使用权，并按照合同约定追究违约责任。（三）土地闲置处置1.租赁用地闲置的，市自然资源和规划部门应当按照国家和省有关规定进行处置。2.处置方式包括延长开发建设时间、收取土地闲置费、无偿收回土地使用权等。（四）信息公开1.市自然资源和规划部门应当建立租赁用地信息公开制度，及时向社会公开租赁用地的规划、供应、使用、监管等信息。2.租赁用地使用者应当按照规定向市自然资源和规划部门报送土地使用情况等相关信息。六、法律责任（一）土地使用者违法责任1.租赁用地使用者违反本办法规定，擅自改变土地用途、使用期限、转租转让土地等的，由市自然资源和规划部门责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回土地使用权。2.租赁用地使用者未按照出让合同约定缴纳土地价款的，市自然资源和规划部门应当责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，依法收回土地使用权，并按照合同约定追究违约责任。（二）相关部门工作人员违法责任1.市自然资源和规划部门及其他相关部门工作人员在租赁用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责