广州排水设施管理办法

广州排水设施管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市排水设施的管理，保障排水设施安全正常运行，保护城市水环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内排水设施的规划、建设、维护、运营及其相关管理活动。本办法所称排水设施，是指接纳、输送、处理、处置城市污水、雨水的设施及附属设施，包括排水管道、排水泵站、污水处理厂、雨水调蓄设施、污泥处理处置设施等。（三）基本原则排水设施管理遵循统一规划、配套建设、保障安全、规范运行、科学管理、节能环保的原则，确保排水设施功能完好，实现污水达标排放和雨水的有效收集与排放。（四）职责分工市城市管理部门是本市排水设施管理的主管部门，负责组织实施本办法，统筹协调排水设施管理工作，制定排水设施管理相关政策、标准和规范，监督检查排水设施运行维护情况。区城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内排水设施的具体管理工作。发展改革、规划和自然资源、住房和城乡建设、生态环境、水务等部门按照各自职责，协同做好排水设施管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市城市管理部门应当会同相关部门，依据城市总体规划和排水专项规划，结合城市发展需求和水环境状况，编制本市排水设施建设规划，明确排水设施的布局、规模、建设时序等内容，并报市人民政府批准后实施。排水设施建设规划应当与城市道路、绿地、水系等专项规划相衔接，充分考虑雨水自然循环和利用。（二）建设要求新建、改建、扩建排水设施应当符合排水设施建设规划，按照国家和地方有关标准、规范进行设计和施工。排水设施建设项目应当依法办理相关审批手续，严格执行基本建设程序，确保工程质量。建设单位应当按照排水设施建设规划和相关标准，配套建设排水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。排水设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）接入管理排水户向城市排水设施排放污水，应当按照国家有关规定，向所在地的区城市管理部门申请办理污水排入排水管网许可证。区城市管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。符合规定条件的，予以核发污水排入排水管网许可证；不符合规定条件的，不予核发，并书面告知理由。排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水，不得擅自向城市排水设施排放不符合排放标准的污水。三、维护与运营（一）维护责任排水设施维护运营单位应当按照国家和地方有关标准、规范，对排水设施进行日常巡查、维护、保养，确保排水设施正常运行。排水设施维护运营单位应当建立健全排水设施维护管理制度，制定应急预案，配备相应的专业技术人员和设备，及时处理排水设施故障和突发事件。排水设施维护运营单位应当定期对排水设施进行检测、评估，发现安全隐患的，应当及时采取措施消除隐患，并向区城市管理部门报告。（二）运营管理污水处理厂应当按照国家和地方有关标准、规范，对污水进行处理，确保污水达标排放。污水处理厂应当建立健全污水处理运行管理制度，加强对污水处理设备、设施的运行管理，保证污水处理设施正常运行。污水处理厂应当按照规定向社会公开污水处理水质、水量、运行成本等信息，接受社会监督。雨水调蓄设施应当按照设计要求进行运行管理，充分发挥调蓄雨水的作用，减少城市内涝。污泥处理处置设施应当按照国家和地方有关标准、规范，对污水处理过程中产生的污泥进行无害化处理和资源化利用，防止二次污染。（三）安全管理排水设施维护运营单位应当加强排水设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保排水设施安全运行。排水设施维护运营单位应当制定排水设施安全操作规程，对操作人员进行安全培训，确保操作人员熟悉操作规程，掌握安全技能。在排水设施上进行维修、养护、清疏等作业时，应当采取相应的安全防护措施，设置警示标志，确保作业安全。因排水设施维护、检修等原因需要临时停止排水的，排水设施维护运营单位应当提前通知受影响的排水户，并采取应急排水措施，保障排水户的正常生产生活。四、排水管理（一）排水许可排水户应当按照国家有关规定，向所在地的区城市管理部门申请办理排水许可证。排水许可证的有效期为5年。排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。排水户不得擅自改变排水类别、总量、时限、排放口位置和数量等。排水户需要变更排水许可内容的，应当向原许可机关申请办理变更手续。（二）排水监测区城市管理部门应当建立排水监测制度，定期对排水户的排水情况进行监测，确保排水户排放的污水符合国家和地方有关排放标准。排水监测可以采用在线监测、人工采样监测等方式进行。排水户应当配合区城市管理部门的排水监测工作，如实提供有关资料和数据。区城市管理部门应当将排水监测结果及时告知排水户。对排水监测不合格的排水户，区城市管理部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）排水执法区城市管理部门应当加强对排水设施运行和排水户排水行为的监督检查，依法查处违法排水行为。对违反本办法规定，擅自向城市排水设施排放污水、未按照排水许可证要求排放污水、损坏排水设施等违法行为，区城市管理部门应当依法责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。区城市管理部门在实施排水执法过程中，可以采取现场检查、抽样检测、查阅复制有关资料等措施。被检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。五、设施保护（一）保护范围排水设施保护范围由市城市管理部门会同规划和自然资源等部门根据排水设施的类型、规模、安全要求等因素划定，并向社会公布。在排水设施保护范围内，禁止从事下列活动：1.建设妨碍排水设施正常运行的建筑物、构筑物或者其他设施；2.倾倒、堆放、填埋、焚烧废弃物；3.擅自占压、拆卸、移动、穿凿、挖掘排水设施；4.向排水设施内排放有毒、有害、易燃易爆等物质；5.其他损害排水设施的行为。（二）保护措施排水设施维护运营单位应当在排水设施保护范围内设置明显的保护标志，标明排水设施的类型、规模、保护要求等内容。任何单位和个人不得擅自移动、损毁保护标志。因建设工程施工等原因确需临时占用排水设施保护范围的，应当经区城市管理部门批准，并按照规定采取相应的保护措施。建设工程施工可能影响排水设施安全的，建设单位应当与排水设施维护运营单位协商采取相应的保护措施；协商不成的，由区城市管理部门组织制定保护方案，建设单位和排水设施维护运营单位按照保护方案实施保护。（三）设施迁移与拆除因城市建设、改造等原因确需迁移、拆除排水设施的，建设单位应当按照国家和地方有关规定，报经市城市管理部门批准，并承担迁移、拆除和重建排水设施的费用。建设单位应当在迁移、拆除排水设施前，制定迁移、拆除方案，明确迁移、拆除的时间、范围、施工方法、安全保障措施等内容，并报区城市管理部门备案。迁移、拆除排水设施应当按照迁移、拆除方案进行施工，确保施工安全和排水设施正常运行。施工完成后，建设单位应当及时组织验收，并将验收结果报区城市管理部门备案。六、应急管理（一）应急预案制定市城市管理部门应当会同相关部门制定本市排水设施应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。排水设施维护运营单位应当根据本市排水设施应急预案，制定本单位的应急预案，并报区城市管理部门备案。应急预案应当定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置发生排水设施突发事件时，排水设施维护运营单位应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，保障排水设施安全运行，减少对城市水环境和人民群众生产生活的影响。同时，排水设施维护运营单位应当及时向区城市管理部门报告事件情况。区城市管理部门接到报告后，应当立即启动相应的应急响应，组织相关部门和单位进行应急处置，并及时向上级主管部门报告事件进展情况。在应急处置过程中，排水设施维护运营单位应当积极配合相关部门和单位的工作，提供必要的技术支持和协助。（三）恢复重建排水设施突发事件应急处置结束后，排水设施维护运营单位应当及时组织对受损的排水设施进行修复和重建，恢复排水设施的正常运行。区城市管理部门应当对排水设施的恢复重建工作进行监督检查，确保恢复重建工作符合相关标准和规范。排水设施维护运营单位应当对排水设施突发事件的原因进行调查分析，总结经验教训，采取相应的改进措施，防止类似事件再次发生。七、监督检查与考核（一）监督检查市城市管理部门应当建立健全排水设施监督检查制度，加强对排水设施规划、建设、维护、运营等管理活动的监督检查。区城市管理部门应当按照市城市管理部门的要求，定期对本辖区内排水设施的运行情况进行监督检查，并将检查结果及时报告市城市管理部门。市城市管理部门可以委托具有相应资质的检测机构对排水设施进行检测评估，检测评估结果作为排水设施管理的依据。（二）考核评价市城市管理部门应当建立排水设施管理考核评价制度，对区城市管理部门和排水设施维护运营单位的排水设施管理工作进行考核评价。考核评价内容包括排水设施建设管理、运行维护管理、排水管理、设施保护、应急管理等方面。考核评价结果应当向社会公开，并作为对区城市管理部门和排水设施维