广东创业风险管理办法

广东创业风险管理办法一、总则（一）目的为加强广东地区创业活动的风险管理，提高创业成功率，保障创业者合法权益，促进创业经济健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广东省行政区域内开展创业活动的各类企业、个体工商户及创业团队。（三）基本原则1.预防为主原则强调在创业过程中，通过建立完善的风险预警机制和防控措施，提前识别、评估和应对可能出现的风险，将风险隐患消除在萌芽状态。2.全面覆盖原则涵盖创业活动的各个环节，包括项目选择、市场调研、资金筹集、团队组建、生产经营、财务管理、知识产权保护等，确保对创业全过程的风险进行全面管理。3.分类管理原则根据不同类型的创业风险，如市场风险、技术风险、财务风险、管理风险等，制定针对性的管理策略和措施，提高风险管理的有效性。4.协同合作原则加强政府部门、金融机构、创业服务机构、高校及科研院所等各方之间的协同合作，形成工作合力，共同推进创业风险管理工作。（四）职责分工1.政府部门各级政府相关职能部门负责制定和完善创业政策，营造良好的创业环境，指导和监督创业风险管理工作。具体职责包括：工商行政管理部门负责市场主体登记注册和监管，维护市场秩序；人力资源和社会保障部门负责创业培训、就业扶持政策落实等；科技部门负责科技创新创业政策制定和项目管理；财政部门负责创业资金的筹集、分配和监管等。2.创业服务机构各类创业服务机构，如创业孵化基地、众创空间、创业投资机构、会计师事务所、律师事务所等，为创业者提供创业咨询、项目策划、技术支持、融资服务、财务管理、法律咨询等专业服务，协助创业者识别和应对风险。3.创业者创业者是创业风险管理的第一责任人，应树立风险意识，主动学习和掌握风险管理知识和技能，积极采取有效措施防范和化解风险。二、创业风险识别与评估（一）风险识别1.市场风险市场需求变化风险：市场需求受经济形势、消费者偏好、技术发展等因素影响，可能出现波动或萎缩，导致创业项目产品或服务销售不畅。市场竞争风险：竞争对手可能通过价格战、新产品推出、营销策略创新等手段抢占市场份额，给创业企业带来压力。市场准入风险：某些行业存在较高的市场准入门槛，如资质认证、许可证办理等，若无法顺利取得相关准入资格，将影响创业项目的正常开展。2.技术风险技术研发风险：创业项目可能面临技术难题无法攻克，研发进度延迟，导致产品或服务无法按时推出或达不到预期性能。技术替代风险：新技术的出现可能使现有技术迅速过时，创业企业的产品或服务面临被替代的风险。技术保护风险：创业企业的核心技术可能面临被侵权的风险，如专利被抄袭、商业秘密泄露等，影响企业的竞争力和发展前景。3.财务风险资金筹集风险：创业初期资金需求大，但由于创业项目风险较高，可能面临融资困难，资金链断裂的风险。资金使用风险：资金使用不合理，如盲目投资、资金浪费等，导致资金使用效率低下，影响企业的盈利能力。财务成本风险：包括利息支出、税费负担等，过高的财务成本可能压缩企业利润空间，增加财务风险。4.管理风险团队组建风险：创业团队成员的专业背景、工作经验、性格特点等不匹配，可能导致团队协作不畅，工作效率低下。决策风险：创业者在项目选择、战略规划、经营决策等方面可能出现失误，给企业带来损失。内部控制风险：企业内部管理制度不完善，如财务管理不规范、采购流程不透明等，可能引发内部管理混乱，增加企业风险。5.政策法规风险政策调整风险：国家或地方政府的产业政策、税收政策、环保政策等发生变化，可能对创业项目产生不利影响。法律法规风险：创业活动涉及众多法律法规，如合同法、劳动法、知识产权法等，若企业违反相关法律法规，将面临法律责任和经济损失。（二）风险评估1.评估方法定性评估方法：通过专家判断、头脑风暴、德尔菲法等方式，对风险的可能性和影响程度进行定性描述，如高、中、低。定量评估方法：运用统计分析、数学模型等工具，对风险的可能性和影响程度进行量化评估，如计算风险发生的概率和风险损失的金额。2.评估指标可能性指标：考虑风险发生的频率、触发因素的可预测性等因素。影响程度指标：评估风险对创业项目的市场份额、销售收入、利润、声誉等方面的影响程度。3.评估流程收集风险信息：创业者或创业团队通过市场调研、行业分析、内部管理评估等方式，收集与创业项目相关的风险信息。识别风险因素：对收集到的风险信息进行分析和整理，识别出可能存在的风险因素。评估风险等级：根据评估方法和评估指标，对识别出的风险因素进行评估，确定风险等级。编制风险评估报告：将风险评估的结果以报告的形式呈现，包括风险因素、风险等级、风险应对建议等内容，为风险应对提供依据。三、创业风险应对措施（一）市场风险应对1.市场需求变化风险应对加强市场调研：定期开展市场调研，及时了解市场需求变化趋势，为产品或服务的优化升级提供依据。拓展市场渠道：积极开拓多元化的市场渠道，降低对单一市场的依赖，提高市场适应性。创新营销策略：根据市场需求和竞争状况，制定差异化的营销策略，如产品创新、价格策略调整、促销活动策划等，提高产品或服务的市场竞争力。2.市场竞争风险应对分析竞争对手：深入了解竞争对手的产品或服务特点、市场份额、竞争优势、营销策略等，找出自身的竞争优势和劣势。差异化竞争：通过提供独特的产品或服务、优化客户体验、加强品牌建设等方式，形成差异化竞争优势，避开与竞争对手的直接正面竞争。合作共赢：与竞争对手或相关企业开展合作，实现资源共享、优势互补，共同开拓市场，降低竞争成本。3.市场准入风险应对提前了解政策法规：在创业项目筹备阶段，详细了解目标行业的市场准入政策法规要求，确保项目符合相关标准。积极准备申报材料：按照政策法规要求，认真准备各项申报材料，确保申报工作顺利进行。寻求专业支持：对于复杂的市场准入事项，可寻求专业机构或人士的帮助，提高申报成功率。（二）技术风险应对1.技术研发风险应对制定合理的研发计划：根据创业项目的技术需求和发展目标，制定科学合理的研发计划，明确研发阶段、时间节点、关键技术指标等，确保研发工作有序推进。加强技术研发团队建设：吸引和培养高素质的技术研发人才，建立稳定的技术研发团队，提高团队的技术创新能力和研发水平。与高校、科研院所合作：积极与高校、科研院所开展产学研合作，借助外部科研力量，攻克技术难题，提高研发效率和成功率。2.技术替代风险应对关注技术发展趋势：密切关注行业技术发展动态，及时了解新技术的出现和应用情况，提前做好技术储备和转型升级准备。加大技术创新投入：持续加大技术创新投入，鼓励团队开展技术研发和创新活动，不断推出具有竞争力的新产品或服务，以应对技术替代风险。加强知识产权保护：重视知识产权保护工作，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，确保企业的技术创新成果得到法律保护。3.技术保护风险应对建立健全技术保密制度：加强企业内部管理，建立健全技术保密制度，对核心技术和商业秘密进行严格保密，防止泄露。加强人员管理：对涉及核心技术的人员进行背景审查和管理，签订保密协议，明确保密责任和义务。运用法律手段维权：一旦发现技术侵权行为，及时运用法律手段维护企业的合法权益，追究侵权方的法律责任。（三）财务风险应对1.资金筹集风险应对制定合理的融资计划：根据创业项目的资金需求和发展规划，制定合理的融资计划，明确融资方式、融资金额、融资时间等。拓展融资渠道：积极拓展多元化的融资渠道，如股权融资、债权融资、政府扶持资金、天使投资、风险投资等，降低对单一融资渠道的依赖。优化融资结构：根据创业项目的实际情况，合理确定股权融资和债权融资的比例，优化融资结构，降低融资成本和财务风险。2.资金使用风险应对建立健全资金管理制度：加强企业财务管理，建立健全资金管理制度，规范资金使用流程，确保资金使用安全、合理、有效。加强预算管理：制定详细的资金预算计划，对各项资金支出进行严格控制和管理，避免盲目投资和资金浪费。提高资金使用效率：通过优化生产经营流程、加强成本控制、提高资产运营效率等方式，提高资金使用效率，增加企业盈利能力。3.财务成本风险应对合理控制债务规模：根据企业的偿债能力和经营状况，合理控制债务规模，避免过度负债导致财务成本过高。优化融资成本：通过比较不同融资渠道的成本和条件，选择成本较低、条件合适的融资方式，降低融资成本。合理税务筹划：在合法合规的前提下，通过合理的税务筹划，降低企业税负，减少财务成本支出。（四）管理风险应对1.团队组建风险应对明确团队角色和职责：在团队组建过程中，根据创业项目的需求和团队成员的专业背景、工作经验等，明确各成员的角色和职责，确保分工合理、协作顺畅。加强团队培训和沟通：定期组织团队培训，提高团队成员的专业技能和综合素质，加强团队成员之间的沟通与交流，增进彼此了解和信任，提高团队凝聚力和战斗力。建立合理的激励机制：建立科学合理的激励机制，根据团队成员的工作表现和贡献，给予相应的奖励和激励，激发团队成员的工作积极性和创造力。2.决策风险应对建立科学的决策机制：制定完善的决策流程和制度，明确决策主体、决策程序、决策方法等，确保决策过程科学、民主、透明。加强市场调研和分析：在做出决策前，充分开展市场调研和分析，收集相关信息和数据，为决策提供充分的依据。引入外部专家咨询：对于重大决策事项，可邀请外部专家进行咨询和论证，借助专家的专业知识和经验，提高决策的科学性和准确性。3.内部控制风险应对建立健全内部控制制度：根据企业的实际情况，建立健全内部控制制度，涵盖财务管理、采购管理、销售管理、人力资源管理等各个方面，规范企业内部管理流程，防范内部管理风险。加强内部审计和监督：定期开展内部审计工作，对企业内部控制制度的执行情况进行监督检查，及时发现问题并加以整改，确保内部控制制度有效执行。提高员工风险意识：加强对员工的风险意识教育，提高员工对内部控制重要性的认识，促使员工自觉遵守内部控制制度。（五）政策法规风险应对1.政策调整风险应对关注政策动态：密切关注国家和地方政府的政策法规变化，及时了解政策调整的方向和重点，为企业的发展战略调整提供依据。加强政策研究和分析：组织专业人员对政策法规进行深入研究和分析，评估政策调整对创业项目的影响程度，提前制定应对措施。积极与政府部门沟通协调：加强与政府相关部门的沟通与协调，及时反馈企业在政策执行过程中遇到的问题和困难，争取政府部门的支持和帮助。2.法律法规风险应对加强法律法规培训：定期组织员工参加法律法规培训，提高员工的法律意识和法律素养，确保员工在工作中遵守法律法规。聘请法律顾问：聘请专业的法律顾问，为企业提供法律咨询和服务，协助企业处理法律事务，防范法律风险。建立合规审查机制：在企业重大决策、合同签订、项目实施等过程中，建立合规审查机制，确保各项活动符合法律法规要求。四、创业风险监控与预警（一）风险监控1.监控指标市场指标：如市场份额、销售额、销售增长率、客户满意度等。技术指标：如研发进度、技术创新能力、产品性能指标等。财务指标：如资产负债率、流动比率、净利润率、现金流等。管理指标：如团队稳定性、员工流失率、内部管理效率等。政策法规指标：如政策变化对企业的影响程度、法律法规遵守情况等。2.监控频率定期监控：根据创业项目的特点和风险状况，确定合理的监控周期，如每月、每季度或每半年进行一次全面监控。实时监控：对于关键风险指标和重大风险事件，进行实时监控，及时掌握风险变化情况。3.监控方法数据收集与分析：通过企业内部管理系统、财务报表、市场调研数据等渠道收集相关指标数据，并进行分析比较，及时发现风险变化趋势。现场检查：定期对企业的生产经营场所、财务状况、内部管理等进行现场检查，了解实际情况，发现潜在风险。沟通与反馈：加强与企业内部各部门、外部合作伙伴、政府部门等的沟通与交流，及时获取有关风险信息和反馈意见。（二）预警机制1.预警指标设定根据风险评估结果，设定不同风险等级的预警指标阈值。当监控指标达到或超过预警阈值时，发出预警信号。2.预警信号分级红色预警：表示风险等级高，可能对创业项目造成重大损失，需要立即采取紧急应对措施。橙色预警：表示风险等级较高，可能对创业项目产生较大影响，需及时采取应对措施。黄色预警：表示风险等级中等，需要密切关注风险变化