巴中疫情资金管理办法

巴中疫情资金管理办法总则目的与依据为加强巴中疫情期间各类资金的规范管理，提高资金使用效益，保障疫情防控工作顺利开展，依据国家相关法律法规以及地方政府关于疫情防控资金管理的政策要求，特制定本办法。适用范围本办法适用于巴中市行政区域内，由政府财政安排、社会捐赠等渠道筹集的，专门用于疫情防控相关工作的各类资金，包括但不限于疫情防控物资采购、医疗救治费用、防控人员补助、疫情防控基础设施建设等方面的资金。基本原则1.专款专用原则：疫情资金必须专项用于疫情防控相关支出，不得挪作他用。2.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行资金的筹集、分配、使用和监督，确保资金管理规范有序。3.透明公开原则：资金使用情况应及时、准确地向社会公开，接受公众监督。4.绩效导向原则：注重资金使用效益，以提高疫情防控工作成效为目标，合理安排资金，避免浪费。资金筹集财政资金安排巴中市各级财政部门应根据疫情防控工作实际需要，合理安排财政资金，确保疫情防控资金及时足额到位。财政资金的安排应遵循急事急办、特事特办的原则，简化审批流程，提高资金拨付效率。社会捐赠资金管理1.捐赠接收：设立专门的疫情防控社会捐赠资金接收账户，由巴中市指定的慈善组织、红十字会等合法机构负责接收社会各界的捐赠资金。接收机构应建立健全捐赠资金接收台账，详细记录捐赠人信息、捐赠金额、捐赠时间等内容。2.捐赠资金使用：接收机构应按照捐赠人的意愿，将捐赠资金及时、足额用于疫情防控相关工作。如捐赠人未指定具体用途，接收机构应在征得捐赠人同意后，按照本办法规定的适用范围统筹安排使用。3.捐赠资金监督：接收机构应定期向社会公开捐赠资金的接收和使用情况，接受社会监督。同时，财政、审计等部门应加强对捐赠资金的监督检查，确保捐赠资金使用合法合规。资金分配分配依据疫情资金的分配应根据巴中市各区域疫情严重程度、防控工作实际需求、财力状况等因素进行综合考虑。重点保障疫情防控任务较重的地区、医疗机构、防控一线工作人员等。分配方式1.因素法分配：根据疫情防控相关指标，如确诊病例数、疑似病例数、防控物资需求等，结合各地区人口规模、财政收入等因素，采用因素法进行资金分配。通过科学设定权重，计算各地区应分配的资金额度。2.项目申报分配：对于一些特定的疫情防控项目，如重大疫情防控基础设施建设、疫情防控科研项目等，由相关部门或单位按照规定的程序进行项目申报，经审核评估后，根据项目实际需求分配资金。分配程序1.资金需求申报：巴中市各相关部门、单位及乡镇（街道）应根据疫情防控工作实际情况，及时向同级财政部门申报疫情资金需求。申报内容应包括资金用途、金额、预计使用时间等详细信息。2.审核汇总：财政部门对各申报单位的资金需求进行审核汇总，结合资金总量和分配依据，提出资金分配初步方案。3.方案审定：资金分配初步方案报经巴中市疫情防控领导小组审定后，确定最终的资金分配方案。资金使用使用范围1.疫情防控物资采购：用于购买口罩、防护服、护目镜、消毒液、医用酒精等各类疫情防控物资。2.医疗救治费用：包括患者的诊疗费、药费、检查费、住院费等，以及医疗机构为应对疫情增加的设备购置、场地改造等费用。3.防控人员补助：对参与疫情防控的一线医护人员、社区工作人员、公安干警、志愿者等给予的临时性工作补助。4.疫情防控基础设施建设：如发热门诊建设、隔离病房改造、核酸检测实验室建设等相关支出。5.疫情防控宣传及培训：用于制作疫情防控宣传资料、开展防控知识培训等方面的费用。6.其他疫情防控相关支出：经巴中市疫情防控领导小组批准的与疫情防控工作直接相关的其他支出。使用审批1.预算内资金使用：对于财政预算安排的疫情资金，各使用单位应按照财政部门规定的预算执行程序进行审批。属于政府采购范围的物资采购和服务项目，应按照政府采购相关规定进行采购。2.社会捐赠资金使用：接收机构应根据捐赠资金使用规定，对捐赠资金的使用进行审批。对于金额较大的支出项目，应报经捐赠人同意或按照捐赠协议约定的审批程序执行。3.紧急支出：在疫情防控紧急情况下，为保障疫情防控工作顺利进行，对于急需支付的款项，可按照特事特办的原则，简化审批流程，但事后应及时补办相关手续。使用管理1.物资采购管理：疫情防控物资采购应严格按照政府采购法律法规和相关规定执行，实行集中采购、协议供货、定点采购等方式，确保物资质量和供应及时性。采购过程应公开透明，接受监督。采购完成后，应及时办理验收入库手续，建立物资出入库台账，加强物资库存管理。2.费用报销管理：各使用单位应建立健全费用报销制度，严格审核报销凭证，确保报销费用真实、合法、合规。对于涉及人员补助等支出，应按照规定的标准和发放范围进行发放，并做好发放记录。3.项目资金管理：对于疫情防控基础设施建设等项目资金，应按照项目管理的相关规定，实行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制等，确保项目质量和资金使用效益。项目实施过程中，应严格控制工程进度和资金支出，定期进行项目绩效监控和评价。资金监督内部监督1.各使用单位应建立健全内部监督机制：指定专人负责资金管理和监督工作，定期对本单位疫情资金使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.财务部门应加强对资金收支的日常核算和监督：严格执行财务管理制度，确保资金账目清晰、核算准确。对资金使用过程中的异常情况及时进行预警和报告。外部监督1.财政监督：财政部门应加强对疫情资金的监督检查，定期或不定期对资金筹集、分配、使用情况进行检查，重点检查资金是否专款专用、是否存在截留挪用、是否按规定程序审批等问题。对发现的问题及时责令整改，并依法依规追究相关单位和人员的责任。2.审计监督：审计部门应将疫情资金纳入审计范围，对资金使用的真实性、合法性、效益性进行审计监督。通过开展专项审计、跟踪审计等方式，确保资金使用安全、规范、有效。3.社会监督：充分发挥社会舆论监督作用，及时公开疫情资金使用情况，接受社会公众的监督。对于社会公众反映的问题，相关部门应及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。绩效评价评价原则疫情资金绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则，客观、公正地反映资金使用效益。评价内容1.资金投入情况：主要评价资金筹集的及时性、足额性，以及资金分配的合理性。2.资金管理情况：重点评价资金管理制度的健全性、执行的有效性，以及资金使用的合规性。3.资金使用效益：包括疫情防控工作成效、对经济社会发展的影响等方面的评价，如疫情是否得到有效控制、医疗救治水平是否提高、社会秩序是否稳定等。评价方法1.定量分析与定性分析相结合：通过设定相关指标，对资金使用的数量、质量、效益等方面进行定量分析；同时，结合疫情防控工作实际情况，对一些难以量化的因素进行定性分析。2.自评与他评相结合：各使用单位应定期开展疫情资金绩效自评工作，形成自评报告。财政部门会同相关部门可根据需要组织开展绩效评价工作，对各单位资金使用绩效进行评价。评价结果应用1.反馈整改：绩效评价结果应及时反馈给各使用单位，各单位应针对评价中发现的问题，制定整改措施，限期进行整改。2.资金分配调整：财政部门在安排后续疫情资金时，应参考绩效评价结果，对资金分配进行调整，优先保障绩效好的项目和地区，提高资金使用效益。3.责任追究：对于绩效评价结果较差的单位，应依法依规追究相关单位和人员的责任。信息公开公开内容1.资金筹集情况：包括财政资金安排、社会捐赠资金接收等情况，公开资金来源、金额、渠道等信息。2.资金分配情况：公布资金分配方案、分配依据、分配结果等，明确各地区、各项目获得的资金额度。3.资金使用情况：定期公开资金使用明细，包括物资采购清单、费用报销凭证、人员补助发放情况等，详细说明资金具体用途和支出金额。4.绩效评价情况：公开疫情资金绩效评价报告，包括评价结果、存在问题及整改措施等内容。公开方式1.政府网站公开：在巴中市人民政府官方网站设立疫情资金信息公开专栏，集中发布各类疫情资金管理信息，方便公众查询。2.政务新媒体公开：通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送疫情资