平罗农村公路管理办法

平罗农村公路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强平罗农村公路的建设、养护、管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平罗县行政区域内农村公路的规划、建设、养护、路政管理以及相关设施的保护。本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。县道是指连接县城与乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路；乡道是指主要为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路；村道是指直接为农村居民生产、生活服务，不属于县道、乡道的道路。（三）基本原则农村公路管理遵循政府主导、分级负责、社会参与、依法治路的原则，确保农村公路建设、养护、管理工作规范、有序、高效进行。二、规划与建设（一）规划编制1.农村公路规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，与城乡规划、产业发展规划等相衔接。2.县道、乡道规划由县交通运输主管部门会同有关部门编制，报县人民政府批准，并报市交通运输主管部门备案；村道规划由乡（镇）人民政府编制，报县人民政府批准，并报县交通运输主管部门备案。3.农村公路规划应当根据经济社会发展需要，结合农村实际，合理确定公路的布局、规模和技术等级，注重提高公路的通达深度和覆盖范围。（二）建设管理1.农村公路建设项目应当按照国家和自治区有关规定进行立项、设计、施工、监理和验收。2.建设单位应当依法通过招标等方式选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，并签订合同，明确各方权利和义务。3.农村公路建设应当严格执行基本建设程序，遵守有关技术标准和规范，确保工程质量。建设单位应当建立健全质量管理制度，加强施工现场管理，对工程质量负责。4.农村公路建设项目实行安全生产责任制，建设单位应当加强安全生产管理，落实安全生产措施，确保施工安全。5.农村公路建设项目竣工后，应当按照国家和自治区有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、养护与管理（一）养护责任1.县道的养护由县交通运输主管部门所属的公路管理机构负责；乡道的养护由乡（镇）人民政府负责；村道的养护由村民委员会负责。2.鼓励通过政府购买服务等方式，将农村公路养护作业发包给具有相应资质的养护企业进行专业化养护。（二）养护作业1.农村公路养护应当按照国家和自治区有关技术规范和操作规程进行，确保公路处于良好的技术状态。2.公路管理机构、乡（镇）人民政府和村民委员会应当制定农村公路养护计划，明确养护任务和目标，并组织实施。3.农村公路养护作业应当采取必要的安全防护措施，保障养护人员和过往车辆、行人的安全。在养护作业现场应当设置明显的警示标志，养护作业车辆应当安装警示灯，作业人员应当穿着安全标志服。4.公路管理机构、乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强对农村公路养护质量的监督检查，定期对养护质量进行考核评定。（三）路政管理1.县交通运输主管部门所属的公路管理机构负责县道的路政管理工作；乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的路政管理工作。2.路政管理机构应当依法履行职责，加强对农村公路的巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护公路路产路权。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路；不得在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮等；不得在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。4.因特殊情况需要占用、挖掘农村公路或者在公路用地范围内设置非公路标志的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。5.超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在农村公路上行驶。确需行驶的，应当经公路管理机构批准，并按照指定的时间、路线、速度行驶。四、资金管理与使用（一）资金来源农村公路建设、养护资金主要来源于国家和自治区补助资金、地方财政配套资金、社会捐赠资金以及其他合法渠道筹集的资金。（二）资金管理1.农村公路建设、养护资金应当专款专用，严格按照有关规定进行管理和使用，不得截留、挪用。2.县交通运输主管部门应当建立健全农村公路建设、养护资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全、有效使用。3.农村公路建设、养护资金的使用情况应当定期向社会公开，接受群众监督。（三）资金使用1.农村公路建设资金应当按照批准的建设项目和预算进行使用，主要用于公路工程建设、设备购置、勘察设计、监理等费用支出。2.农村公路养护资金应当主要用于公路日常养护、小修保养、大中修工程、灾毁修复等费用支出。3.鼓励和支持农村公路养护资金用于养护新技术、新材料、新工艺的推广应用，提高养护质量和效率。五、路政巡查与执法（一）巡查制度1.公路管理机构、乡（镇）人民政府应当建立健全路政巡查制度，加强对农村公路的日常巡查。2.路政巡查应当定期进行，县道每周不少于2次，乡道、村道每周不少于1次。遇有特殊情况或者重大活动，应当增加巡查频次。3.路政巡查人员应当严格按照规定的巡查路线和时间进行巡查，认真做好巡查记录，及时发现和处理各类路政违法行为。（二）执法程序1.路政管理机构在查处路政违法行为时，应当严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法。2.路政执法人员在执法过程中，应当向当事人出示执法证件，表明执法身份，并告知当事人享有的权利和义务。3.路政管理机构作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证等权利。当事人要求陈述、申辩的，应当充分听取当事人的意见；当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。4.路政管理机构作出行政处罚决定后，应当依法送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）执法协作1.公路管理机构、乡（镇）人民政府应当加强与公安、国土资源、工商等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同做好农村公路路政管理工作。2.公安机关应当依法打击破坏农村公路设施、阻碍路政执法等违法行为，维护农村公路治安秩序。3.国土资源、工商等部门应当依法查处占用、挖掘农村公路用地以及在公路建筑控制区内违法建设等违法行为。六、安全管理与应急处置（一）安全管理1.公路管理机构、乡（镇）人民政府应当加强对农村公路安全设施的建设和维护，确保公路安全设施齐全、有效。2.公路管理机构、乡（镇）人民政府应当在农村公路急弯、陡坡、临水临崖等危险路段设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施。3.任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改农村公路安全设施。因工程建设等原因需要占用、拆除安全设施的，应当经公路管理机构批准，并按照规定予以恢复或者补偿。4.公路管理机构、乡（镇）人民政府应当加强对农村公路交通安全的宣传教育，提高农村居民的交通安全意识。（二）应急处置1.县人民政府应当建立健全农村公路应急管理机制，制定农村公路应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.公路管理机构、乡（镇）人民政府应当组建应急抢险队伍，储备必要的应急抢险物资和设备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生自然灾害、交通事故等突发事件造成农村公路损坏、中断的，公路管理机构、乡（镇）人民政府应当立即启动应急预案，组织力量进行抢修，尽快恢复公路通行。4.因突发事件影响农村公路通行的，公路管理机构、乡（镇）人民政府应当及时向社会发布路况信息，引导车辆和行人合理选择出行路线。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.县交通运输主管部门应当加强对农村公路建设、养护、管理工作的监督检查，定期对农村公路建设质量、养护效果、路政管理等情况进行检查评估。2.公路管理机构、乡（镇）人民政府应当建立健全内部监督管理制度，加强对本单位工作人员的监督管理，确保各项工作规范、有序进行。3.审计、财政等部门应当按照各自职责，加强对农村公路建设、养护资金使用情况的审计监督和财政监督，确保资金安全、有效使用。（二）考核评价1.县人民政府应当建立健全农村公路建设、养护、管理工作考核评价制度，对公路管理机构、乡（镇）人民