安徽省矿山管理暂行办法

安徽省矿山管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强安徽省矿山管理，规范矿山开发秩序，保障矿产资源合理开发利用与安全生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安徽省行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动的各类矿山企业及其相关管理部门。（三）基本原则1.资源保护原则：坚持矿产资源合理开发与保护相结合，提高资源利用效率，实现资源可持续发展。2.安全生产原则：强化矿山安全生产监管，保障矿山企业职工生命安全和身体健康，防止矿山事故发生。3.环境保护原则：严格控制矿山开发对环境的影响，加强生态环境保护与恢复治理，促进绿色矿山建设。4.依法管理原则：矿山管理活动必须依法依规进行，确保管理行为的合法性、公正性和权威性。二、矿山规划与审批（一）规划编制1.省级规划：省自然资源主管部门会同相关部门根据全省国民经济和社会发展规划、矿产资源勘查开发规划，组织编制全省矿山开发总体规划，明确矿山开发的总体布局、发展目标、重点区域和矿种等。2.市级规划：各市自然资源主管部门依据省级规划，结合本地实际，编制本市矿山开发规划，报省自然资源主管部门备案。3.规划调整：矿山开发规划应保持相对稳定，因特殊情况确需调整的，须按原编制程序进行。（二）项目审批1.申请材料：矿山企业申请办理采矿许可证，应提交矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告、安全生产预评价报告、地质灾害危险性评估报告等相关材料。2.审批程序：申请人向所在地县级自然资源主管部门提出申请，县级部门初审后报市级自然资源主管部门。市级自然资源主管部门组织相关专家进行评审，并征求同级生态环境、应急管理等部门意见。经审核符合条件的，报省级自然资源主管部门审批发证。（三）矿区范围划定1.划定原则：根据矿产资源赋存状况、地质条件、开采技术条件等，合理划定矿区范围，避免资源浪费和相互干扰。2.划定程序：矿山企业申请划定矿区范围时，应提交划定矿区范围申请报告、地质勘查报告等材料。县级自然资源主管部门进行现场核查后，报市级自然资源主管部门审核，市级审核通过后报省级自然资源主管部门批准。三、矿产资源开发利用（一）开发利用方案1.方案编制：矿山企业应委托具有相应资质的单位编制矿产资源开发利用方案，明确开采方式、开采顺序、资源综合利用措施等。2.方案审查：开发利用方案由市级自然资源主管部门组织专家进行审查，审查通过后方可作为矿山建设和开采的依据。（二）资源综合利用1.鼓励措施：鼓励矿山企业采用先进技术、工艺和设备，提高矿产资源综合利用水平，对共伴生矿产进行综合回收利用。2.监督管理：自然资源主管部门会同相关部门加强对矿山企业资源综合利用情况的监督检查，对达不到规定要求的，责令限期整改。（三）开采总量控制1.总量指标确定：省自然资源主管部门根据全省矿产资源供需状况和可持续发展要求，确定各矿种的开采总量控制指标，并分解下达至各市。2.指标执行：矿山企业应严格按照下达的开采总量控制指标进行开采，不得超指标开采。四、矿山安全生产（一）安全生产责任1.企业主体责任：矿山企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，保障安全生产投入。2.部门监管责任：应急管理等部门按照职责分工，加强对矿山企业安全生产的监督管理，督促企业落实安全生产措施。（二）安全设施建设1.设计审查：矿山建设项目的安全设施设计应经应急管理部门审查批准，未经审查或审查不合格的，不得施工。2.“三同时”制度：矿山建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（三）安全检查与隐患排查治理1.定期检查：矿山企业应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。应急管理等部门应加强对矿山企业安全检查的监督指导。2.隐患治理：对检查发现的安全隐患，矿山企业应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，及时进行整改。五、矿山环境保护（一）环境影响评价1.评价要求：矿山建设项目应依法进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，明确项目建设和运营过程中的环境保护措施。2.评价审批：环境影响评价文件经生态环境部门审批通过后方可开工建设。（二）生态保护与恢复治理1.保护措施：矿山企业在开采过程中应采取有效措施，减少对生态环境的破坏，保护生态敏感区和生物多样性。2.恢复治理：矿山闭坑后，企业应按照“谁开发、谁治理”的原则，及时开展生态恢复治理工作，恢复矿山生态环境。（三）污染防治1.废水处理：矿山企业应建设废水处理设施，对生产废水进行处理达标后回用或排放，防止水污染。2.废气处理：加强对矿山开采、选矿等过程中产生的废气治理，采用有效的除尘、脱硫、脱硝等措施，减少大气污染。3.固体废弃物处置：对矿山产生的固体废弃物应进行分类收集、存放和处置，严禁随意堆放，防止对土壤和水体造成污染。六、矿山监督管理（一）日常监管1.监管主体：自然资源、应急管理、生态环境等部门按照各自职责，对矿山企业进行日常监督管理，及时发现和处理违法违规行为。2.监管内容：包括矿山开发利用、安全生产、环境保护等方面的情况，重点检查矿山企业是否按照法律法规和相关标准要求进行生产经营活动。（二）年度检查1.检查时间：每年定期对矿山企业进行年度检查，检查时间由各级自然资源主管部门会同相关部门确定。2.检查内容：年度检查内容包括矿山企业的采矿许可证、安全生产许可证、环境影响评价文件等证件的有效性，以及资源开发利用、安全生产、环境保护等方面的执行情况。（三）联合执法1.执法机制：建立自然资源、应急管理、生态环境等部门联合执法机制，加强对矿山领域违法违规行为的查处力度。2.执法行动：针对矿山开发中的突出问题，适时组织开展联合执法行动，严厉打击无证开采、越界开采、非法转让采矿权等违法行为。七、法律责任（一）违法违规行为界定1.无证开采：未取得采矿许可证擅自进行矿产资源开采的行为。2.越界开采：超越批准的矿区范围进行开采的行为。3.非法转让采矿权：未经批准擅自转让采矿权的行为。4.违反安全生产规定：矿山企业未按照安全生产法律法规和标准要求进行生产，导致发生安全事故或存在重大安全隐患的行为。5.违反环境保护规定：矿山企业未按照环境保护法律法规和标准要求进行生产，造成环境污染或生态破坏的行为。（二）处罚措施1.行政处罚：对违法违规的矿山企业，由相关部门依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.刑事处罚：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.企业负责人责任：对矿山企业违法违规行为负有责任的企业负责人，