宁夏草原征用管理办法

宁夏草原征用管理办法一、引言宁夏地区拥有广袤的草原资源，这些草原对于维护生态平衡、提供生态服务以及支持畜牧业发展等方面都发挥着至关重要的作用。随着经济社会的不断发展，可能会出现一些需要征用草原的情况。为了确保草原征用工作的规范、有序进行，保护草原生态环境，保障各方合法权益，特制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内因国家建设、集体建设以及其他合法需要征用草原的活动。三、基本原则1.生态保护优先原则我们鼓励在草原征用时，充分考虑对草原生态环境的保护，采取必要措施将对草原生态的破坏降到最低限度。在规划和实施征用活动过程中，优先选择对草原生态影响较小的方案，尽量避开生态敏感区域。2.依法依规原则所有草原征用行为必须严格遵守国家和宁夏回族自治区的相关法律法规，确保征用程序合法、合规，保障各方权益。征用时要按照法定程序办理审批手续，不得擅自改变征用范围和用途。3.合理补偿原则对于因草原征用而受到损失的单位和个人，要给予合理、足额的补偿。补偿标准应根据草原的类型、质量、用途以及对相关方造成的实际损失等因素综合确定，确保被征用方的合法权益得到充分保障。4.公众参与原则希望大家在草原征用过程中，充分听取社会公众的意见和建议。涉及公众利益的征用项目，应通过适当方式进行公示，接受公众监督，保障公众知情权、参与权和监督权。四、征用申请与审批1.征用申请需要征用草原的单位或个人，应向当地草原行政主管部门提交征用申请。申请内容应包括征用草原的目的、地点、面积、用途以及对草原生态环境影响的评估等相关材料。2.受理与审查草原行政主管部门收到征用申请后，应及时进行受理，并对申请材料的真实性、完整性进行审查。同时，组织相关专家对征用项目对草原生态环境的影响进行评估。3.现场勘查根据需要，草原行政主管部门将组织工作人员进行现场勘查，核实征用草原的实际情况，包括草原现状、植被覆盖、生态系统特征等，确保申请信息与实际情况相符。4.审批决定经审查和现场勘查后，草原行政主管部门根据相关法律法规和政策规定，作出是否批准征用的决定。对于批准征用的，应明确征用范围、用途、期限等具体内容；对于不予批准的，应书面说明理由。五、征用补偿1.补偿范围与标准土地补偿费：根据征用草原的前三年平均年产值，按照一定倍数给予补偿。具体倍数由宁夏回族自治区人民政府根据实际情况确定。地上附着物补偿费：对草原上的建筑物、构筑物、林木等地上附着物，按照其实际价值给予补偿。补偿标准可参考当地同类资产的市场价格，并结合实际成新情况确定。安置补助费：对因草原征用而失去生产资料的农牧民，按照需要安置的农业人口数计算安置补助费。安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。2.补偿方式货币补偿：由征用方按照确定的补偿标准，以货币形式一次性支付给被征用方。实物补偿：在符合相关规定和双方协商一致的情况下，也可采取实物补偿的方式，如提供一定数量的优质牧草种子、牲畜饲料等物资。3.补偿支付征用方应在草原征用审批手续办理完毕后，按照合同约定及时支付补偿费用。补偿费用应专款专用，确保被征用方能够及时足额获得补偿。六、草原保护与恢复1.保护措施在草原征用过程中，征用方应采取有效的保护措施，避免对周边草原生态环境造成破坏。如设置明显的警示标志，防止无关人员进入征用区域；对施工活动进行合理规划，减少施工范围，降低对草原植被的碾压和扰动。加强对征用区域内草原植被的保护，严禁非法开垦、放牧、采挖等破坏草原植被的行为。2.恢复责任征用方在征用结束后，应按照相关规定和要求，承担草原生态恢复责任。制定草原恢复方案，明确恢复目标、措施和期限。恢复措施应根据草原原有生态特征和征用后的实际情况进行科学设计，包括种草、植树、改良土壤等，确保草原生态功能逐步恢复。3.监督检查草原行政主管部门应加强对草原征用和恢复情况的监督检查。定期对征用区域进行巡查，检查保护措施落实情况和草原恢复进展情况。对未按照要求进行保护和恢复的，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。七、法律责任1.征用方责任对于未经批准擅自征用草原的，责令退还非法征用的草原，限期恢复原状，并按照非法征用草原的面积处以罚款。征用方未按照本办法规定的程序进行征用，或者未按照规定支付补偿费用的，由草原行政主管部门责令改正；给被征用方造成损失的，依法承担赔偿责任。征用方在草原征用过程中，违反草原保护规定，造成草原生态破坏的，责令限期治理；逾期不治理的，由草原行政主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由征用方承担。2.被征用方责任被征用方在草原征用过程中，故意隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取补偿费用的，责令退还非法所得，并按照骗取金额的一定比例处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.其他责任任何单位和个人阻碍草原行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则