宁夏养护工程管理办法

宁夏养护工程管理办法一、引言在宁夏地区，养护工程对于保障各类基础设施的正常运行、延长其使用寿命、提升地区整体发展水平具有至关重要的意义。随着经济的不断发展和基础设施建设的持续推进，养护工程的规模和复杂性也日益增加。为了确保养护工程的质量、安全、高效实施，依据相关法律法规和行业标准，特制定本管理办法。本办法旨在规范宁夏养护工程的各项管理工作，促进养护工程管理的科学化、规范化、精细化，希望大家共同遵守，以保障养护工程能够更好地服务于宁夏地区的经济社会发展。二、适用范围本办法适用于宁夏地区内所有涉及道路、桥梁、隧道、水利设施、电力设施、通信设施等各类基础设施的养护工程。无论是政府投资的养护项目，还是社会资本参与的养护项目，均需按照本办法进行管理。三、管理原则1.质量第一原则：始终将养护工程质量放在首位，确保经过养护后的基础设施能够满足设计标准和使用要求，为公众提供安全可靠的通行和使用条件。2.安全至上原则：高度重视养护工程施工过程中的安全管理，采取有效措施预防安全事故的发生，保障施工人员的生命安全和财产安全。3.科学规范原则：运用科学的管理方法和先进的技术手段，规范养护工程的各个环节，提高管理效率和工程质量。4.节能环保原则：在养护工程中积极推广应用节能环保技术和材料，减少能源消耗和环境污染，实现可持续发展。四、管理机构及职责1.设立专门的养护工程管理机构成立宁夏养护工程管理中心，负责统筹协调全区养护工程的管理工作。管理中心应配备专业齐全、经验丰富的管理人员，包括工程技术人员、质量管理人员、安全管理人员、造价管理人员等。2.管理中心职责制定和完善养护工程管理制度、技术标准和操作规程。负责养护工程年度计划的编制、审核和上报工作。组织养护工程的招投标工作，选择具备相应资质和能力的施工单位和监理单位。对养护工程的施工过程进行监督检查，及时发现和解决问题。组织养护工程的竣工验收工作，确保工程质量符合要求。负责养护工程的资金管理和使用监督，确保资金安全和合理使用。定期对养护工程的管理情况进行总结和分析，不断改进管理工作。五、养护工程计划管理1.计划编制依据基础设施的运行状况评估报告，包括道路的破损情况、桥梁的结构安全检测结果、水利设施的渗漏情况等。基础设施的使用年限和设计标准，结合实际使用情况，确定合理的养护周期和养护内容。地区经济社会发展规划和交通、水利、能源等行业发展规划，确保养护工程与地区发展需求相适应。上级部门下达的养护任务和资金安排。2.计划编制流程各相关部门和单位根据基础设施的运行状况和实际需求，提出养护工程计划建议项目。养护工程管理中心对各部门和单位上报的计划建议项目进行汇总、梳理和初审。组织相关专家对初审通过的计划建议项目进行论证，根据论证结果对计划进行优化和完善。将编制好的养护工程年度计划报上级主管部门审批。3.计划执行与调整养护工程管理中心根据批准的年度计划，及时下达给各项目实施单位，并明确项目的实施时间、质量要求、安全要求等。项目实施单位应严格按照计划组织施工，确保工程按时完成。在计划执行过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要调整计划的，项目实施单位应及时提出调整申请，经养护工程管理中心审核后报上级主管部门批准。六、养护工程招投标管理1.招标范围和方式达到一定规模标准的养护工程，应按照国家和宁夏地区有关招投标法律法规的规定，进行公开招标。对于一些技术复杂、专业性强或者有特殊要求的养护工程，可以采用邀请招标的方式。对于小额养护工程，可以采用竞争性谈判、询价等方式确定施工单位。2.招标程序养护工程管理中心根据批准的养护工程计划，编制招标文件。招标文件应明确工程概况、技术要求、质量标准、工期要求、评标办法、合同条款等内容。通过宁夏公共资源交易平台等指定渠道发布招标公告，邀请符合条件的潜在投标人报名参加投标。对报名参加投标的投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。组织投标人进行现场踏勘和答疑，解答投标人对招标文件的疑问。开标、评标和定标，按照招标文件规定的评标办法进行评标，确定中标候选人，并公示中标候选人名单。向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。3.招投标监督管理养护工程管理中心应建立健全招投标监督管理制度，加强对招投标活动的全过程监督。纪检监察部门应参与招投标活动的监督，严肃查处招投标过程中的违法违规行为。鼓励社会公众对招投标活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。七、养护工程施工管理1.施工单位选择施工单位应具备相应的资质等级和安全生产许可证，具有良好的业绩和信誉。通过招投标等方式选择施工单位时，应综合考虑施工单位的报价、技术方案、施工组织能力、质量保证措施、安全管理措施等因素。2.施工组织设计施工单位应根据养护工程的特点和要求，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计应报监理单位和养护工程管理中心审批，经批准后方可实施。3.施工过程质量控制施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制。严格按照设计文件、施工规范和操作规程进行施工，确保工程质量符合要求。监理单位应加强对施工过程的质量监理，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，及时发现和纠正施工过程中的质量问题。养护工程管理中心应定期对施工质量进行监督检查，对发现的质量问题责令施工单位限期整改，整改不力的应依法予以处罚。4.施工过程安全管理施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强施工过程安全管理。制定安全操作规程，设置安全警示标志，确保施工人员的人身安全和财产安全。监理单位应加强对施工过程的安全监理，督促施工单位落实安全措施，及时发现和消除安全隐患。养护工程管理中心应定期对施工安全进行检查，对发现的安全问题责令施工单位立即整改，对存在重大安全隐患的应责令停工整改。5.施工过程环境保护施工单位应采取有效措施减少施工过程中的环境污染，如控制扬尘、噪声、废水排放等。对施工过程中产生的废弃物应进行分类收集、存放和处理，避免对环境造成污染。养护工程管理中心应加强对施工过程环境保护的监督检查，确保施工单位落实环境保护措施。八、养护工程监理管理1.监理单位选择监理单位应具备相应的资质等级和监理经验，具有良好的信誉。通过招投标等方式选择监理单位时，应综合考虑监理单位的报价、监理人员配备、监理方案、监理业绩等因素。2.监理职责监理单位应按照监理合同的要求，对养护工程的施工质量、施工安全、施工进度、工程造价等进行全面监理。审查施工组织设计和施工方案，提出监理意见。对施工过程进行旁站监理、巡视监理和平行检验，及时发现和纠正施工过程中的问题。审核施工单位的工程量计量和工程款支付申请，签署监理意见。组织工程质量验收，参与工程竣工验收，出具监理报告。3.监理考核与评价养护工程管理中心应建立健全监理考核评价制度，定期对监理单位的工作进行考核评价。考核评价内容包括监理工作质量、监理工作效率、监理人员素质、监理费用使用等方面。根据考核评价结果，对表现优秀的监理单位给予表彰和奖励，对存在问题的监理单位责令限期整改，整改不力的应依法予以处罚。九、养护工程竣工验收管理1.竣工验收条件养护工程已按批准的设计文件和合同要求完成全部施工内容，质量符合要求。施工单位已提交工程竣工报告，监理单位已提交工程质量评估报告。工程资料齐全、完整，符合档案管理要求。已完成工程结算和竣工决算审计。2.竣工验收程序施工单位向监理单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。监理单位组织对工程质量进行预验收，对发现的问题责令施工单位限期整改。施工单位整改完成后，向养护工程管理中心提交竣工验收申请。养护工程管理中心组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位进行竣工验收。验收组通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式对工程进行全面验收，形成竣工验收意见。3.竣工验收备案养护工程竣工验收合格后，养护工程管理中心应及时将竣工验收报告及相关资料报上级主管部门备案。工程竣工验收备案后，方可交付使用。十、养护工程资金管理1.资金来源养护工程资金主要来源于政府财政拨款、上级专项资金、社会资本投入等。2.资金使用原则养护工程资金应专款专用，不得挪作他用。严格按照批准的预算和合同约定使用资金，确保资金使用合理、合规、合法。加强资金使用的监督管理，提高资金使用效益。3.资金支付管理养护工程管理中心应根据工程进度和合同约定，及时审核施工单位的工程款支付申请，报上级主管部门审批后支付工程款。建立健全资金支付台账，记录资金支付情况，确保资金支付准确、及时、安全。4.资金监督检查财政部门应加强对养护工程资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计。养护工程管理中心应建立健全内部资金监督管理制度，加强对资金使用的日常监督检查。对发现的资金使用问题，应及时进行整改，严肃追究相关人员的责任。十一、养护工程档案管理1.档案内容养护工程档案应包括工程前期文件、施工过程文件、竣工验收文件、工程结算文件、工程决算文件等。具体内容包括项目立项批复、可行性研究报告、设计文件、招投标文件、合同文件、施工图纸、施工记录、质量检验报告、安全检查记录、工程变更文件、竣工验收报告、工程结算书、工程决算审计报告等。2.档案整理与归档施工单位、监理单位等相关单位应按照档案管理要求，及时整理各自形成的工程档案，并在工程竣工验收后向养护工程管