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文档简介
天水精准扶贫管理办法一、背景天水地区在经济发展过程中,部分区域和人群面临着贫困问题。为了有效解决贫困现状,提升地区整体发展水平,改善民生,依据国家相关扶贫政策及地方实际情况,特制定本精准扶贫管理办法。二、目标通过精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,实现天水地区贫困人口稳定脱贫,贫困地区经济社会持续健康发展,缩小区域发展差距,确保与全国同步全面建成小康社会。三、适用范围本办法适用于天水市行政区域内涉及精准扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及参与扶贫工作的各类主体。四、基本原则1.精准识别原则全面、准确地识别贫困人口,深入了解贫困状况、致贫原因等,确保扶贫对象精准无误。我们鼓励工作人员深入基层,通过多种方式收集信息,运用科学的方法进行识别。2.精准帮扶原则根据不同贫困对象的实际需求,制定个性化的帮扶措施,做到一户一策、一人一法,提高帮扶成效。希望大家充分考虑贫困群众的具体情况,提供切实可行的帮助。3.动态管理原则对扶贫对象实行动态监测,及时调整帮扶措施和对象,确保扶贫工作的针对性和有效性。4.统筹兼顾原则统筹整合各类资源,形成扶贫合力,兼顾经济发展与社会建设,实现全面协调可持续发展。五、组织管理1.成立扶贫工作领导小组由天水市政府主要领导担任组长,相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市精准扶贫工作,研究制定政策措施,解决重大问题。2.明确部门职责扶贫部门:负责牵头组织实施精准扶贫工作,制定规划、方案,协调各方力量,监督考核扶贫工作成效。财政部门:保障扶贫资金的足额投入,加强资金监管,提高资金使用效益。农业农村部门:指导贫困地区发展特色农业产业,提供技术支持,促进农民增收。教育部门:落实教育扶贫政策,保障贫困家庭子女受教育权利,阻断贫困代际传递。卫生健康部门:加强贫困地区医疗卫生服务体系建设,提高贫困人口健康水平,防止因病致贫、因病返贫。其他相关部门:按照各自职责,协同推进精准扶贫各项工作。六、精准识别1.识别标准根据国家扶贫标准,综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗、饮水安全等因素,确定贫困人口识别标准。2.识别程序农户申请:符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请,并如实提供家庭情况、收入状况等相关信息。村民评议:村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议,提出初步名单。村级公示:将初步名单在村务公开栏进行公示,公示期不少于7天。乡镇审核:乡镇政府对村级上报的名单进行审核,审核无异议后报县级扶贫部门。县级审定:县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的名单进行审定,确定贫困人口名单,并在全县范围内进行公告。七、精准帮扶1.产业扶贫培育特色产业:结合天水地区资源禀赋,鼓励发展苹果、花椒、核桃等特色林果业,蔬菜、中药材等特色种植业,以及牛、羊、猪等特色养殖业。我们鼓励企业和合作社带动贫困群众发展产业,建立利益联结机制,让贫困群众分享产业发展红利。产业扶持政策:对发展特色产业的贫困户给予资金补贴、贷款贴息、技术培训等支持。对吸纳贫困人口就业的企业和合作社,给予一定的奖励和优惠政策。2.就业扶贫开发就业岗位:通过政府购买公益性岗位、鼓励企业吸纳就业、引导贫困劳动力自主创业等方式,拓宽贫困劳动力就业渠道。技能培训:根据市场需求和贫困劳动力意愿,开展针对性的技能培训,提高贫困劳动力就业能力。希望大家积极参加各类技能培训,提升自己的就业竞争力。就业服务:建立健全就业服务体系,为贫困劳动力提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务。3.教育扶贫资助贫困学生:落实学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等各阶段教育资助政策,确保贫困家庭子女不因贫失学。改善办学条件:加大对贫困地区学校的投入,改善学校基础设施,提高教育教学质量。发展职业教育:加强贫困地区职业教育建设,培养适应市场需求的技能型人才,为贫困家庭子女提供更多就业机会。4.健康扶贫完善医疗保障体系:提高城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障水平,减轻贫困人口医疗负担。加强医疗卫生服务:改善贫困地区医疗卫生条件,加强基层医疗卫生机构建设,提高医疗服务能力。实施健康扶贫工程:对贫困人口实行先诊疗后付费、一站式结算等政策,开展家庭医生签约服务,为贫困人口提供全方位健康管理。5.危房改造鉴定危房:对贫困家庭住房进行鉴定,确定危房等级。改造危房:根据危房等级和贫困家庭实际情况,制定危房改造方案,实施危房改造工程,确保贫困家庭住房安全。资金支持:对危房改造给予资金补助,帮助贫困家庭解决危房改造资金困难。八、资金管理1.资金来源财政专项扶贫资金:由中央、省、市、县财政安排的专项用于精准扶贫的资金。行业扶贫资金:各行业部门安排的用于贫困地区发展的资金。社会扶贫资金:企业、社会组织、个人捐赠等社会力量投入的扶贫资金。2.资金使用明确使用范围:扶贫资金主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶贫项目。规范使用程序:扶贫资金实行项目管理,按照项目申报、审批、实施、验收等程序进行。项目实施单位要严格按照项目计划和资金使用规定,合理使用资金,确保资金安全、高效。3.资金监管建立监管机制:建立健全扶贫资金监管制度,加强对扶贫资金使用情况的监督检查。财政、审计、扶贫等部门要各司其职,密切配合,形成监管合力。加强信息公开:及时公开扶贫资金使用情况,接受社会监督。对扶贫资金使用中的违规违纪行为,要严肃查处,追究相关人员责任。九、项目管理1.项目申报需求调研:各部门、乡镇要深入开展贫困地区需求调研,结合实际情况,提出扶贫项目申报建议。项目论证:对申报项目进行可行性论证,确保项目符合实际需求、具有可操作性和可持续性。项目申报:项目实施单位按照规定程序向县级扶贫部门申报项目,提交项目申报书、可行性研究报告等相关材料。2.项目审批部门审核:县级扶贫部门会同相关部门对申报项目进行审核,提出审核意见。政府审批:县级政府根据审核意见,对项目进行审批,确定项目实施单位和项目资金。3.项目实施制定实施方案:项目实施单位根据项目审批意见,制定详细的项目实施方案,明确项目目标、任务、实施步骤、保障措施等。组织实施项目:项目实施单位按照实施方案组织项目实施,严格按照项目建设标准和质量要求,确保项目按时、按质、按量完成。加强项目管理:建立项目管理制度,加强对项目实施过程的监督检查,及时解决项目实施中出现的问题。4.项目验收申请验收:项目完成后,项目实施单位向县级扶贫部门提出验收申请,并提交项目竣工报告、财务决算报告等相关材料。组织验收:县级扶贫部门会同相关部门组成验收组,对项目进行验收。验收合格的项目,出具验收报告;验收不合格的项目,责令项目实施单位限期整改,整改后仍不合格的,取消项目资金,并追究相关人员责任。十、监督考核1.监督检查定期检查:各级扶贫部门要定期对精准扶贫工作进行检查,及时发现问题,督促整改落实。专项督查:针对重点扶贫项目、资金使用等情况,开展专项督查,确保扶贫工作规范有序进行。社会监督:鼓励群众、媒体等社会力量对扶贫工作进行监督,对发现的问题及时反馈,有关部门要认真核实处理。2.考核评价建立考核机制:制定精准扶贫工作考核办法,对各级政府部门、企事业单位、社会组织等扶贫工作成效进行考核评价。考核内容:考核内容包括扶贫目标完成情
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