城市湖泊保护管理办法

城市湖泊保护管理办法一、引言城市湖泊作为城市生态系统的重要组成部分，对于调节气候、改善水质、保护生物多样性以及提供休闲娱乐空间等方面都发挥着不可替代的作用。然而，随着城市的快速发展和人口的不断增加，城市湖泊面临着诸多威胁，如水质污染、湖泊萎缩、生态功能退化等。为了加强城市湖泊的保护与管理，维护湖泊生态系统的健康稳定，特制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于本市行政区域内所有城市湖泊及其相关水域、岸线以及周边一定范围内的区域。三、管理原则1.生态优先原则我们鼓励在城市湖泊保护管理过程中，始终将生态保护放在首位，充分尊重湖泊生态系统的自然规律，采取科学合理的措施，维护湖泊生态平衡。2.统一规划原则希望大家按照城市总体规划和生态环境保护规划的要求，对城市湖泊进行统一规划、统一管理，确保湖泊保护与城市发展相协调。3.综合整治原则针对城市湖泊存在的各种问题，采取综合整治措施，包括水污染防治、湖泊清淤、生态修复、岸线整治等，全面提升湖泊生态环境质量。4.公众参与原则鼓励广大市民积极参与城市湖泊保护管理工作，增强公众的环保意识，形成全社会共同关心、支持和参与湖泊保护的良好氛围。四、管理职责1.政府部门职责市人民政府负责统筹协调全市城市湖泊保护管理工作，制定相关政策和措施，督促各部门履行职责。市城市管理部门负责城市湖泊水域及岸线的环境卫生管理、违法建设查处等工作。市生态环境部门负责城市湖泊水质监测、水污染防治监督管理等工作。市水利部门负责城市湖泊水资源管理、防洪排涝、水利工程建设与维护等工作。市自然资源和规划部门负责城市湖泊周边土地利用规划管理、岸线资源保护等工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好城市湖泊保护管理工作。2.湖泊管理单位职责明确具体的湖泊管理单位，负责湖泊日常巡查、维护、保洁等工作，及时发现和处理各类问题。建立健全湖泊管理制度，加强内部管理，提高管理水平和服务质量。配合政府部门做好湖泊保护管理的各项工作，定期向相关部门报告湖泊管理情况。五、保护措施1.水质保护严格控制入湖污染源，加强对城市湖泊周边工业企业、污水处理厂、垃圾处理场等的监管，确保污染物达标排放。加强城市污水管网建设与改造，提高污水收集处理率，减少污水直排湖泊的现象。加强对湖泊周边农业面源污染的治理，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制畜禽养殖污染。定期开展湖泊水质监测，及时掌握水质变化情况，根据监测结果采取相应的治理措施。2.湖泊水域保护禁止任何单位和个人擅自填湖、围湖造地、围垦河道等破坏湖泊水域面积的行为。加强对湖泊水域的巡查，及时发现和制止非法采砂、取土、倾倒废弃物等违法行为。合理控制湖泊水位，保障湖泊生态用水需求，维护湖泊水域的正常功能。3.生态保护加强湖泊生态修复工作，通过种植水生植物、投放水生动物等方式，改善湖泊生态环境，提高湖泊生态系统的自我修复能力。保护湖泊周边的湿地资源，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。加强对湖泊周边自然生态景观的保护，避免过度开发和破坏，营造优美的湖泊生态景观。4.岸线保护编制城市湖泊岸线保护规划，明确岸线功能分区，严格按照规划进行岸线开发利用。加强对湖泊岸线的管理，禁止在岸线范围内建设与湖泊保护无关的建筑物、构筑物，保护岸线的自然风貌。对湖泊岸线进行生态化改造，建设生态驳岸，减少对岸线的硬质化破坏，保护水生生物的栖息环境。六、日常管理1.巡查制度湖泊管理单位应建立健全巡查制度，安排专人定期对湖泊进行巡查，及时发现和处理各类问题。巡查内容包括湖泊水质、水域面积、岸线状况、周边环境卫生、违法建设等情况。巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时报告，并跟踪处理结果。2.保洁制度加强湖泊水域及岸线的保洁工作，及时清理水面漂浮物、岸边垃圾等，保持湖泊环境整洁。合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾，确保垃圾日产日清。鼓励采用环保、高效的保洁设备和技术，提高保洁工作效率和质量。3.安全管理制度建立健全湖泊安全管理制度，加强对湖泊周边区域的安全管理，设置明显的安全警示标志，防止发生溺水、触电等安全事故。加强对湖泊水域的船舶管理，规范船舶航行、停泊秩序，确保船舶安全。在湖泊周边开展各类活动时，应制定安全应急预案，保障活动安全有序进行。4.养护维修制度定期对湖泊水利工程设施、生态修复设施等进行养护维修，确保设施正常运行。加强对湖泊周边绿化植被的养护管理，及时修剪、补植，保持绿化景观效果。对湖泊管理用房、设备等进行定期检查和维护，确保其完好无损，满足管理工作需要。七、监督检查1.内部监督湖泊管理单位应加强内部监督检查，定期对管理工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。建立健全内部考核机制，对工作人员的工作表现进行考核评价，激励工作人员积极履行职责。2.部门监督市城市管理、生态环境、水利、自然资源和规划等部门应按照各自职责，加强对城市湖泊保护管理工作的监督检查，定期开展联合执法行动，严厉打击各类违法行为。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改情况，确保整改到位。3.社会监督鼓励公众参与城市湖泊保护管理的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受公众对湖泊保护管理工作中存在问题的举报。对公众举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，对举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益。八、法律责任1.对违反本办法规定，擅自填湖、围湖造地、围垦河道等破坏湖泊水域面积的，由市城市管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定，向湖泊排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，由市生态环境部门责令限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，责令停产整顿。3.对违反本办法规定，在湖泊水域及岸线范围内建设与湖泊保护无关的建筑物、构筑物的，由市自然资源和规划部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。4.对违反本办法规定，在湖泊周边从事非法采砂、取土、倾倒废弃物等违法行为的，由市城市管理部门、水利部门等按照职责分工，责令停止违法行为，并处以罚款