基层财政如何管理办法

基层财政如何管理办法一、引言基层财政作为国家财政体系的重要基石，对于保障基层政权运转、推动地方经济社会发展以及服务民生福祉起着至关重要的作用。在当前复杂多变的经济形势和日益严格的财政监管环境下，如何科学、规范、高效地管理基层财政，是摆在我们面前的一项重大课题。作为一名从事基层财政管理工作二十年的专业人员，深知其中的责任与挑战。以下将结合多年工作经验，为大家详细阐述基层财政管理的办法。二、基层财政管理的目标与原则（一）管理目标1.确保财政资金的安全与完整，防止出现资金挪用、浪费等现象，保障每一笔财政资金都能准确、及时地用于既定项目和目标。2.提高财政资金的使用效益，通过合理规划和配置资源，使有限的资金发挥最大的经济和社会效益，推动基层各项事业的高质量发展。3.维护基层财政收支平衡，根据地方经济发展状况和财政收入能力，合理安排支出，避免出现财政赤字过大或债务风险过高的情况。4.提升基层财政管理的透明度和公信力，让财政资金在阳光下运行，接受社会公众的监督，增强民众对财政工作的信任。（二）管理原则1.依法依规原则严格遵守国家有关财政法律法规和政策制度，确保基层财政管理工作在法治轨道上运行。所有财政收支活动都要有法可依、有章可循，杜绝任何违法违规行为。2.科学规范原则运用科学的管理方法和技术手段，建立健全各项财政管理制度和流程，实现财政管理的规范化、标准化和精细化。从预算编制、执行到监督评价，每个环节都要严格按照规范操作。3.公开透明原则积极推进财政信息公开，及时、准确地向社会公开财政收支情况、政策执行情况等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。让财政管理在阳光下运行，增强财政工作的透明度和公信力。4.绩效导向原则树立绩效意识，将绩效管理贯穿于财政管理的全过程。在预算编制环节注重绩效目标设定，执行过程中加强绩效监控，结束后开展绩效评价，以绩效结果作为财政资金分配和政策调整的重要依据，提高财政资金使用效益。三、基层财政预算管理（一）预算编制1.加强基础数据收集我们鼓励各部门深入调研，全面、准确地收集本部门的人员、资产、业务等基础数据，为预算编制提供详实可靠的依据。同时，建立数据共享机制，避免数据重复采集和不一致情况的发生。2.科学合理预测收入结合当地经济发展趋势、税收政策变化等因素，运用科学的方法对财政收入进行预测。要充分考虑各种不确定性因素，提高收入预测的准确性，避免因收入预测偏差导致预算失衡。3.细化预算支出编制按照支出功能分类和经济分类，将预算支出细化到具体项目和科目。明确各项支出的用途、标准和绩效目标，做到预算编制有目标、有计划、有依据。对于重点项目和民生支出，要优先保障，确保资金安排合理、精准。4.强化部门协作财政部门要加强与各部门的沟通协作，共同做好预算编制工作。各部门要积极配合财政部门，按时报送预算建议计划，认真审核本部门预算草案，确保预算编制的科学性和合理性。（二）预算执行1.严格执行预算各部门要严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，必须按照规定的程序进行申报和审批，确保预算的严肃性和权威性。2.加强资金支付管理建立健全资金支付管理制度，规范资金支付流程。严格审核资金支付申请，确保资金支付符合预算安排和相关规定。加强对财政资金直达机制的管理，确保资金快速、准确地直达基层、直接惠企利民。3.建立预算执行监控机制财政部门要定期对预算执行情况进行监控，及时掌握预算执行进度和资金使用效益。对执行进度缓慢的项目，要及时分析原因，采取有效措施加以督促和推进，确保预算执行的均衡性和时效性。（三）预算调整1.明确调整条件明确规定在哪些情况下可以进行预算调整，如国家政策重大调整、不可抗力因素影响、预算执行中出现重大事项等。确保预算调整有章可循，避免随意调整预算。2.规范调整程序预算调整要按照规定的程序进行，由部门提出申请，财政部门审核后报政府审批。调整方案要详细说明调整的原因、项目、金额等内容，经批准后及时下达调整预算指标，并做好相关账务处理。（四）预算绩效管理1.建立绩效指标体系根据不同行业、不同领域的特点，建立科学合理、可量化、可考核的绩效指标体系。绩效指标要涵盖产出、效益、满意度等方面，全面反映财政资金的使用效果。2.开展绩效目标申报在预算编制环节，各部门要同步申报绩效目标，明确项目实施要达到的预期产出和效果。财政部门要对绩效目标进行审核，确保绩效目标与预算资金相匹配、与项目实际相符。3.加强绩效监控在预算执行过程中，要对绩效目标的实现情况进行实时监控。及时发现并解决绩效运行中存在的问题，对偏离绩效目标的项目要及时采取措施进行纠正，确保绩效目标的顺利实现。4.严格绩效评价项目结束后，要按照规定开展绩效评价工作。绩效评价要客观、公正、全面，评价结果要作为预算安排、政策调整和资金管理的重要依据。对绩效好的项目，在预算安排上给予倾斜；对绩效差的项目，要减少或取消预算安排，并追究相关责任。四、基层财政收支管理（一）收入管理1.加强税收征管税务部门要依法加强税收征管，加大对重点税源的监控力度，确保税收应收尽收。同时，优化纳税服务，提高办税效率，营造良好的税收营商环境，促进企业依法纳税。2.规范非税收入管理严格执行非税收入政策，加强对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等非税收入的管理。完善非税收入征管系统，实现非税收入收缴电子化，提高非税收入征管效率和透明度。3.拓展财源建设结合当地资源优势和产业发展规划，积极培育和壮大财源。加大对实体经济的支持力度，推动产业转型升级，培育新的经济增长点，增加财政收入来源。（二）支出管理1.优化支出结构按照保基本、兜底线、促发展的原则，合理调整财政支出结构。优先保障民生支出，加大对教育、医疗、社会保障、住房保障等领域的投入，提高民生保障水平。同时，严格控制一般性支出，降低行政成本。2.加强专项资金管理建立健全专项资金管理制度，规范专项资金申报、审批、分配、使用和监督等环节。加强对专项资金的绩效评价，确保专项资金专款专用，发挥最大效益。3.严格控制“三公”经费严格执行“三公”经费管理规定，控制因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。加强对“三公”经费的预算管理和监督检查，确保“三公”经费只减不增。五、基层财政资金监管（一）内部监督1.完善内部控制制度建立健全基层财政内部监督管理制度，明确各岗位的职责权限和工作流程，加强岗位之间的相互制约和监督。规范财政资金审批、核算、支付等环节的操作，防范财政资金风险。2.定期开展内部审计定期组织内部审计工作，对财政收支、预算执行、专项资金使用等情况进行全面审计。及时发现和纠正存在的问题，提出改进建议，促进财政管理水平的提高。（二）外部监督1.接受人大监督主动接受同级人大及其常委会的监督，定期向人大报告财政预算执行情况、决算情况等。认真落实人大的审议意见和决议，不断改进财政工作。2.加强社会监督推进财政信息公开，接受社会公众的监督。设立举报电话和邮箱，鼓励群众对财政资金使用中的违法违规行为进行举报。对群众举报的问题要及时核实处理，并将处理结果向社会公开。六、基层财政信息化建设（一）加强硬件设施建设加大对基层财政信息化硬件设施的投入，配备高性能的计算机设备、网络设备和存储设备等。确保财政业务系统运行稳定、数据传输安全高效，满足财政管理工作的需要。（二）推进软件系统应用积极推广应用财政一体化管理软件，实现预算编制、执行、决算、监督等财政业务的全流程信息化管理。同时，根据实际工作需要，开发和完善相关的财政管理模块，提高财政管理的信息化水平。（三）加强数据安全管理建立健全财政数据安全管理制度，加强对财政数据的采集、存储、传输、使用等环节的安全防护。采取数据加密、访问控制、备份恢复等技术手段，确保财政数据的安全可靠，防止数据泄露和丢失。七、基层财政队伍建设（一）加强业务培训定期组织基层财政干部参加业务培训，邀请专家学者和业务骨干进行授课。培训内容要涵盖财政法律法规、政策制度、业务操作技能等方面，不断更新财政干部的知识结构，提高业务水平。（二）强化职业道德教育加强对基层财政干部的职业道德教育，培养财政干部的敬业精神、廉洁意识和服务意识。引导财政干部树立正确的价值观和权力观，做到依法理财、廉洁奉公、为民服务。（三）建立激励机制建立健全基层财政干部激励机制，完善绩效考核制度。对工作表现优秀、成绩突出的财政干部给予表彰和奖励，激发财政干部的工作积极性和主动性。同时，关心财政干部的工作和生活，为他们创造良好的工作环境和发展空间。八、