河海大二级建造师考试水利水电工程学科辅导讲义15水利水电施工招标投标管理

水利水电工程管理与实务目录2F320040水利水电工程施工招标投标管理2F320041施工招标投标管理要求2F320042施工招标的条件与程序2F320043施工投标的条件与程序整章提纲挈领：2F320041施工招标投标管理要求考情分析：单选题：2012[10月](2)，2018(2)；多选题：2010(2)，2012(2)，2016(2)；案例题：2017(2)。 2021年预测：1-2分(★★★)或4-6分(★★★)。一、二建重复率：100%。教材内容：一、施工招标的主要管理要求1.招标方式2.资格审查二、施工投标的主要管理要求1.投标人回避或禁止准入2.投标人资质（建市[2016]226号）一、施工招标的主要管理要求了解，招投标立法的几个时间节点：招标投标法颁布以后，水利部发布了《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）。水利部与原国家计委等部委联合颁布了《工程建设项目施工招标投标办法》（第30号）。招标投标法实施条例（2012）颁布实施后，水利工程施工招标投标还应当遵守条例的内容。《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国发办[2015]63号），招投标向电子化平台转变。1.招标方式分为公开招标和邀请招标和['不招标]。1)公开招标（4条）有下列情形之一的必须公开招标：(1)国家重点水利项目；(2)地方重点水利项目；(3)全部使用国有资金投资的水利项目；(4)国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。2)邀请招标（2条）有下列情形之一的，可以邀请招标：(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标由招标人申请有关[行政监督部门]作出认定。3)不招标（6条）（2014(1)类似考点）下列项目可不进行招标，但须经行政监督部门批准：(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(5)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；(6)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标。归纳：公开招标（4条）+邀请招标（2条）=不招标（6条）招标不招标1.1公开招标（4条）1.2邀请招标（2条）2.不招标（6条）(1)国家重点水利项目；(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(2)地方重点水利项目；(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)全部使用国有资金投资的水利项目；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(4)国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(5)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工的；(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。(6)国家规定的其他特殊情形。2.资格审查资格审查分为资格预审（投标前）和资格后审（开标后）。资格审查办法包括合格制和有限数量制。（2010(2)、2012(2)考点）例题1：2012(2)-25.根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)，资格审查办法可以采用（）制。A.合格B.摇号C.有限数量D.等级E.资格后审【答案】AC二、施工投标的主要管理要求1.投标人回避或禁止准入（12条，略）投标人除应具备资质条件、能力和信誉外，还不得存在下列情形之一：(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；(2)为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；(3)为招标项目的监理人；(4)为招标项目的代建人；(5)为招标项目提供招标代理服务的；(6)与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；(7)与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；(8)与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；(9)被责令停业的；(10)被暂停或取消投标资格的；(11)财产被接管或冻结的；(12)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，也不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。2.投标人资质国家对建筑业企业实行资质管理。根据住房和城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）以及《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（建市[2016]226号）分为：总承包、专业承包和劳务分包三个序列。（2012[10月](2)考点）例题1：2012[10月](2)-14.水利工程施工企业资质等级中不包括（）序列。A.总承包B.专业承包C.劳务分包D.专业分包【答案】D1)施工[总承包企业]资质等级的划分和承包范围总承包分级：水利水电工程分为特级、一级、二级、三级。总承包人的数量上的要求：资质标准中关于建造师数量的要求是：(1)特级企业注册一级建造师50人以上；（8-3=50）(2)三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于8人；（又见“38”）（2018(2)考点）(3)其他等级企业没有数量要求。二、施工投标的主要管理要求总承包每个级别干的事情的界限：(1)特级企业可承担...；(2)一级企业可承担...；(3)二级资质：承担工程规模中型（以下）水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工限制：坝高70m以下；水电站装机150MW以下；水工隧洞洞径小于8m，长小于1000m；堤防级别2级以下。(4)三级资质：单项合同6000万元以下，小(1)型（以下）水利水电工程，4级以下建筑物。限制：坝高40m以下；水电站装机20MW以下；泵站800kW以下；水工隧洞洞径小于6m，长小于500m；堤防级别3级以下。例题1：2018(2)-12.根据《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号）等有关规定，下列关于水利水电工程施工企业资质标准中对建造师数量要求的说法中，正确的是（）。A.特级企业注册一级建造师60人以上B.—级企业水利水电工程专业注册建造师30人以上C.二级企业水利水电工程专业注册建造师15人以上D.三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于8人【答案】D例题2：2017(2)3.2背景：某工程工程规模中型，主要建筑物3级。事件1：招标文件中有关投标人资格条件要求如下：(2)必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质，近5年至少有2项类似工程业绩，类似工程指合同额不低于2500万元的泵站施工。问题：2.事件1中的(2)条款是否存在不妥？说明理由。【答案】2.不妥。(2)资质不对，因为本工程属于中型工程，需要总承包二级及以上；2)施工[专业承包]企业资质等级的划分和承包范围分类：水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业（2016(2)考点），分级：每个专业分为一级、二级、三级。例题1：2016(2)-30.根据《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号),水利水电工程施工专业承包企业资质包括（）。A.堤防工程 B.水工大坝工程C.河湖整治工程 D.水利水电机电安装工程E.水工金属结构制作与安装工程【答案】CDE2)施工专业承包(壹')水工金属结构制作与安装工程◆人的要求：(1)三级企业水利水电工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中水利水电工程专业注册建造师不少于3人；（353）（3+5+3=8,38）(2)其他等级企业没有数量要求。◆事的要求：(1)一级企业：承担各类...（什么都能干）。(2)二级企业：承担[中型]以下压力钢管、闸门、拦污栅制作和安装，启闭机安装。(3)三级企业：承担[小型]以下压力钢管、闸门、拦污栅制作和安装，启闭机安装。(贰')水利水电机电安装工程◆人的要求：(1)三级企业水利水电工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中水利水电工程专业注册建造师不少于3人；（353）（3+5+3=8,38）(2)其他等级企业没有数量要求。◆事的要求：(1)一级企业：承担各类...（什么都能干）。(2)二级企业：可承担单机容量100MW以下的水电站、单机容量1000kW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程。（口诀：千百度）(3)三级企业：承担单机容量25MW以下的水电站、单机容量500kW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程。(叄')河湖整治工程◆人的要求：(1)三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于5人；（35）(2)其他等级企业没有数量要求。◆事的要求(1)一级企业：承担各类河道、水库、湖泊以及沿海相应工程的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、清淤、填塘固基工程的施工（2016(1)案例）。(2)二级企业：承担2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚、填塘固基工程的施工。(3)三级企业：承担3级以下堤防相应的河湖疏俊整治工程及吹填工程的施工。2F320042施工招标的条件与程序考情分析：单选题：2012(2)；多选题：2012[10月](2)；案例题：2017(1)(2)，2016(1)(2)，2015(1)(2)，2014(1)(2)。2021年预测：4-8分(★★★)。一、二建重复率：100%。教材内容：一、施工招标条件二、施工招标程序1.编制招标文件2.发布招标公告3.组织踏勘现场和投标预备会4.澄清和修改招标文件5.处理招标文件异议6.编制标底和最高投标限价7.确定中标人8.重新招标课前导入：2018(1)5.1背景：某大型引调水工程施工标投标最高限价3亿元，主要工程内容包括水闸、渠道及管理设施等。招标文件按照《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制。建设管理过程中发生如下事件：事件一：招标文件有关投标保证金的条款如下：条款1：投标保证金可以银行保函方式提交，以现金或支票方式提交的，必须从其基本帐户转出；条款2：投标保证金应在开标前3天向招标人提交；条款3：联合体投标的，投标保证金必须由牵头人提交；条款4：投标保证金有效期从递交投标文件开始，延续到投标有效期满后30天止；条款5：签订合同后5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息，中标人的投标保证金和利息在扣除招标代理费后退还。问题:1.指出并改正事件一中不合理的投标保证金条款。【答案】1.(1)条款2不妥。投标保证金应在开标前随投标文件向招标人提交；(2)条款4不妥。投标保证金有效期从递交投标文件开始，延续到投标有效期满；(3)条款5不妥。签订合同后5个工作日内，招标人向未中标人和中标人退还投标保证金和利息。【解析】招投标案例题套路1：将[公共课的多选题]改编为水利实务的[多选题+填空题]。招投标案例题套路2：课前导入2：改编题背景：事件一：(1)招标人在2013年11月11日向所有投标人发送了招标文件中的“3.4投标保证金”修改通知函,但投标截止时间（原投标截止时间：2013年11月12日）并未延长。(2)开标是招标工作的重要环节，建议招标文件规定投标人的法定代表人或委托代理人不参加开标会的，招标人可宣布其弃权。(3)富民渠首枢纽工程为大（1）型水利工程，投标人项目经理须由持有一级建造师执业资格证书和安全生产考核合格证书的人员担任，并具有项目业绩；问题:1.判断事件一中（1）~（3）条款是否合理，并说明合理的理由。不合理的条款，请改正其做法。【答案】1.(1)合理，理由：修改投标保证金条款对投标文件编制未造成实质性影响；(2)不合理，改正：法定代表人或委托代理人不参加开标会的，则默认开标结果；(3)不合理，改正：持有“本单位一级建造师（水利水电专业）执业资格证书”，并具有“有效的安全生产考核合格证书”，和“类似工程业绩”。【解析】招投标案例题套路1：将[公共课的多选题]改编为水利实务的[多选题+填空题]。招投标案例题套路2：有时不是考核招投标有关的[实际]知识，更多是考核为考试而考试的[虚拟]文字游戏。归纳：招投标案例题学习方法及应试方法◆出题形式：招投标案例题套路1：将[公共课的多选题]改编为水利实务的[多选题+填空题]。招投标案例题套路2：有时不是考核招投标有关的[实际]知识，更多是考核为考试而考试的[虚拟]文字游戏。◆学习方法及考试方法：1.心中有框架；2.根据框架，看教材记忆教材；3.根据历年真题，寻找命题人热衷的知识点和文字游戏，加强高频考点记忆。一、施工招标条件（模拟题）(1)初步设计已经批准；(2)建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；(3)监理单位已确定；(4)具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；(5)有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。二、施工招标程序0.招标程序

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标1)资格后审程序水利工程施工招标程序一般包括：招标报告备案→编制招标文件→发布招标信息→出售招标文件→组织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件修改和澄清（若有）→组织开标、评标、确定中标人→提交招标投标情况的书面总结报告→发中标通知书→订立书面合同等（2009(1)案例）。上述程序适用于「资格后审」情形。2)资格前审程序资格审查采取「资格预审」方式的，在出售招标文件前应增加资格预审程序，一般包括：资格预审文件编制→资格预审文件澄清与修改→资格预审文件异议处理→资格预审申请文件的审查和结果应用。【2009年一级水利实务案例（四）】清河泵站招标人对出口防洪闸工程施工标进行公开招标。有关招标工作计划如下：5月31日办结招标核准手续，6月1日发布招标公告，6月11日~15日出售招标文件，6月16日组织现场踏勘，6月17日组织投标预备会，7月5日开标，7月6日~10日评标定标。【问题】（1）上述招标工作计划中，招标人可以不开展哪些工作？（2）确定中标人后，招标人还需执行的招标程序有哪些？【答案】（1）可以不开展的工作6月16日组织现场踏勘，6月17日组织投标预备会。（2）发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人；与中标人签订书面合同。1.编制招标文件

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制。招标文件一般包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款和投标文件格式等八章。其中，第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章第一节通用合同条款属于《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）强制使用的内容，应不加修改的使用。（2012[10月](2)考点）例题1：2012[10月](2)-27.《水利水电工程标准施工招标文件》中，应不加修改引用的有（）。A.申请人须知B.资格审查办法C.投标人须知D.评标办法E.通用合同条款【答案】CDE例题2：2012(2)-13.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中，应不加修改引用的是()。A.投标人须知 B.评标办法C.通用合同条款 D.申请人须知【答案】D[对比题]2.发布招标公告

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。招标文件的发售期不得少于5日。依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容：(1)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；(2)投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；(4)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；(5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；(6)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；(7)其他依法应当载明的内容。【例题：法规】某招标文件2017年5月3日（星期二）开始出售，招标文件规定投标2017年5月20日截止。2017年5月14日，招标人发现招标文件中关于工程量清单的某处内容需要澄清，遂于次日向所有投标人发出了澄清文件。下列说法中，不正确的是（）。A.招标文件可以在2017年5月5日停止出售B.招标文件投标截止日5月20日不妥并且招标文件已经发出后，不能再进行澄清C.该投标截止日应该推迟，至少应该延后至2017年5月30日D.投标截止时间推迟的，招标文件载明的投标有效期无需调整E.依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”和项目所在地省级电子招标投标公共服务平台【答案】ABDE，(D选项错误理由是投标文件自投标截止时起生效)3.组织踏勘现场和投标预备会

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标（可以不组织）招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。对于投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。（2006(1)、2009(1)案例）模拟题：下列说法不正确的是（）。A.根据招标项目的具体情况，招标人必须组织投标人踏勘项目现场B.投标人必须参加投标预备会C.依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。D.该项目有A、B、C、D四个投标人，受场地和新冠疫情的影响，招标人4月1日组织了A、B进行现场踏勘，4月2日组织了C、D进行现场踏勘。E.针对投标人A在踏勘现场中提出的疑问，招标人以书面方式对A进行了解答【答案】ABDE4.澄清和修改招标文件

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标情形1，投标人有疑问：投标人如有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式，要求招标人对招标文件予以澄清。（2016(2)案例）情形2，招标人发现错了：招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。情形3，电子标：采取电子招标方式的，招标文件的澄清和修改一般载于相应公告栏里，并「不另以书面形式发送」，投标人须密切注意相关公告栏。（案例题）5.处理招标文件异议

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标情形4，投标人有异议：对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。二、施工招标程序4.澄清和修改招标文件5.处理招标文件异议归纳：提出人内容要求(投标截止时间)投标人「乙方」招标文件是破的（缺页或附件不全）立即投标人「乙方」招标文件有疑问（看不懂）（标书是错的、或者对的）17日前招标人「甲方」招标文件修改（错的）15日前投标人「乙方」招标文件异议（错的）10日前模拟题：某招标文件2017年5月3日（星期二）开始出售，招标文件规定投标2017年5月25日截止。2017年5月24日，招标人发现招标文件中关于工程量清单的某处内容需要澄清投标截止日延后至2017年6月10日，遂于次日向所有投标人发出了[修改的标书1]。5月20日，投标人A对投标文件有疑问，以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清，6月5日，招标人收到投标人A对投标文件质量保证金异议条款“投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5日内无息退还”异议，招标人认为异议合理，6月6日@所有人发送了[修改的标书2]，但投标截止时间(6月10日)并未延长。下列说法中，正确的是（）。A.5月20日提出澄清时间不妥B.6月2日提出异议时间不妥C.6月3日@所有人时间不妥D.不延长投标截止时间不妥【答案】B6.编制标底和最高投标限价

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标招标人可以自行决定是否编制标底。标底必须保密。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（2013(2)案例）【例题-法规】某办公楼项目为35层高层建筑，15万平米，框剪结构。招标文件中符合《招标投标法》规定的是（）。A.本项目设有标底，投标报价低于标底10%为废标，标底在定标时公布B.投标方应当根据投标人须知前附表递交投标保证金和低价风险保证金C.本项目合格投标人应当具备一级以上建筑工程总承包资质，项目经理应当具有至少一项类似工程项目经验，在最近3年信用中国网站无失信记录。获得过鲁班奖的评标中加5分D.本项目设有招标控制价5亿元，投标报价不得超过控制价，或低于90%的控制价【答案】C，（D选错误的原因是项相当于最低投标限价）7.确定中标人

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，确定中标人应遵守下述规定：（6条）.确定中标人（6条规定）(1)招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（没有任何权利）(2)排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（无选择权，有restart权）（案例题）(3)当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。（模拟题）(4)在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。(5)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。(6)定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的授标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长授标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。【例题-法规】依法招标项目，关于确定中标人的说法，不正确的是（）。A.招标人应当授权评标委员会定标B.采用最低价法评标的，应当确定投标报价最低、投标工期最短的投标人为中标人C.国有资金占控股或主导地位的招标项目，招标人可以确定任一中标候选人为中标人D.第一中标候选人放弃中标的，招标人可以不确定第二候选人中标，宣布重新招标E.招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致，但有充足的理由，并按项目管理权限报招投标行政监督部门备案【答案】ABCE【解析】评标委员会推荐中标候选人，定标是招标人的权利，招标人也可以授权评标委员会定标。A错。8.重新招标

组建招标机构1.编制招标文件(★)6.编制标底和最高限价(★)2.发布招标公告(★)

进行资格预审

发售招标文件3.1组织踏勘现场(★)3.1组织标前会议(★)4.澄清、修改(★★)5.异议(★★★)

接受投标文件

开标三、评标(★)7.1确定中标人（6.评价公示期）7.2发中标通知书，定标

订立合同8.重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；(2)经评标委员会评审后否决所有投标的；(3)评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；(4)同意延长投标有效期的投标人少于3个的(5)中标候选人均未与招标人签订合同的。重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。（模拟题）施工招标程序：小结2F320043施工投标的条件与程序考情分析：单选题：2014(2)，2015(2)，2016(2)；多选题：2010[福建](2)，2016(2)，2017(2)；案例题：2017(1)(2)，2016(1)(2)，2015(1)(2)，2014(1)(2)。2021年预测：4-8分(★★★)。一、二建重复率：100%。教材内容：一、施工投标条件1.资质2.财务状况3.投标人业绩4.信誉5.项目经理资格6.营业执照和安全生产许可证二、施工投标的主要程序1.编制投标文件2.遵守投标有效期约束3.递交投标保证金4.参加开标会5.按评标委员会要求澄清和补正投标文件6.评标公示期三、投标中应考虑的评标因素一、施工投标条件投标人应具备相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。1.资质（2016(1)案例）包括资质证书[有效性]和资质[符合性]两个方面的内容。有效性：资质证书在投标时必须在有效期内，没有被吊销资质证书等情况；符合性：要求必须具有相应专业和级别的资质。2.财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。“近3年财务状况表”，并附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（2014(1)案例）。3.投标人业绩一般指类似工程业绩。包括功能、结构、规模、造价等方面（2018(2)案例）。[拱结构、硅藻泥]业绩以合同工程完工证书颁发时间为准。填报“近5年完成的类似项目情况表”，并附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。（2012年[10月](2)、2014(1)、2018(2)、2019(1)案例）4.信誉

段落1投标人应达到招标文件约定的信用等级。三等五级：（2011(1)案例）诚信（AAA级、AA级、A级），AAA（很好），AA（好），A（较好）；（2014(2)、2015(2)考点）守信（BBB级），BBB（一般）；失信（CCC级），CCC（较差）。水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，信用等级一律降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。（2016(2)考点）例题1：2015(2)-13.根据《水利建设市场主体信用评价暂行办法》(中水协[2009]39号)，水利建设市场主体信用等级中，A级表示信用（）。A.好 B.一般C.很好 D.较好【答案】D例题2：2016(2)-13.《关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知》(水建管[2015]377号)规定，水利建设市场主体信用等级降为CCC级后，相关部门（）内不得受理其升级申请。A.1年 B.2年C.3年 D.5年【答案】C4.信誉

段落2信用等级与该企业在水行政主管部门登录的良好行为记录信息以及不良行为记录信息有关。良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。[信息]归纳：基本信息基本信息发布时间为长期。良好行为良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为不良行为记录信息发布期限限不少于6个月。

段落3：严重失信行为VS不良行为包括（2017(2)考点）严重失信行（违法）不良行为（违规）(1)出借、借用[资质]证书进行投标或承接工程的；(1)超越本单位[资质]等级承揽工程的。(2)未取得[资质]证书承揽工程的。(3)以欺骗手段取得[资质]证书承揽工程的。(2)围标、串标的；(4)有行贿、受贿违法记录的；(5)相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。(3)转包或违法分包所承揽工程的；(5)对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；(6)公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。(4)允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。(6)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。(7)中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的。(8)非因不可抗力原因，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务。例题1：2017(2)-28.根据《关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知》(水建管[2015]377号)下列行为中，属于严重失信行为的有（）。A.未取得资质证书承揽工程B.串标C.转包所承揽工程D.有行贿违法记录E.超越本单位资质承揽工程【答案】BCD5.项目经理资格项目经理应当由本单位的水利水电工程专业[本专业]注册建造师担任。拟担任项目经理的注册建造师应符合《注册建造师执业管理办法（试行)》（建市[2008]48号）的有关规定，有一定数量类似工程业绩，具备有效的安全生产考核合格证书。归纳：三“本”、一注册、一类似、一有效。（2012年[10月](2)、2017(2)、2016(1)案例）与项目经理有关的证书图片6.营业执照和安全生产许可证(1)投标人的投标报价不应超过营业执照上载明的注册资金的五倍，营业执照应在有效期内，无年检不合格或被吊销营业执照等情况。(2)投标人应持有有效的安全生产许可证，没有被吊销安全生产许可证等情况。(3)投标人应按招标文件要求填报“投标人基本情况表”，并附营业执照和安全生产许可证正、副本复印件。除此之外，如果招标文件对投标人其他岗位人员、设备、有效生产能力、认证体系提出要求，投标人应按照招标文件的规定提供。二、施工投标的主要程序1.编制投标文件0041：开公司办资质(★★)0043：一、双证符合(★★)

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质疑问题1.编制投标文件(★)3.递交投标保证金(★★★)4.1递交投标文件(★)4.2参加开标会(★)5.澄清、补正(★)

公示异议(★★★)

准备履约保证

订立合同未响应招标文件实质性要求的作废标处理。格式要求有：(1)签字盖章要求是：正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单还应由[注册水利工程造价工程师]加盖执业印章（2012(2)、2020(2)案例）。（取消了水造价为，2015(1)、2016(1)考点）(2)份数要求：正本1份，副本4份。(3)装订要求：用A4纸（图表页除外）装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹装订。(4)修改投标报价：应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表或措施项目表。（2015(2)、2020(2)案例）【例题-法规，水利】投标人的投标文件，不正确的是（）。A.投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章，投标文件份数是正本1份，副本3份B.投标人在投标截止前修改投报价后，只需提交标函中的投标总报价C.投标文件应当包括拟签订合同的主要条款和履约保证金D.投标文件应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩E.投标文件应在投标截止时间前提交评标委员会【答案】ABCE【解析】A错，水利案例真题；B错，投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修改后的基础单价计算表）或措施项目表（临时工程费用表）。C错，合同的主要条款属于招标文件内容；履约保证金应该是中标人提交，投标人提交的是投标保证金；E错，评标委员会保密，投标文件应提交招标人，如果是投标人交给评标委员会，投标人连评标委员会人毛都找不到。2.遵守投标有效期约束0041：开公司办资质(★★)0043：一、双证符合(★★)

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订立合同水利工程施工招标投标有效期一般为56天。有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标有效期：施工投标条件0041：开公司办资质(★★)0043：一、双证符合(★★)

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订立合同3.递交投标保证金0041：开公司办资质(★★)0043：一、双证符合(★★)

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订立合同投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金一般不超过「合同估算价」的2%，但最高不得超过80万元。（记忆方法：两者取小）[一建教材]（2018(1)考点）投标保证金的具体要求如下：（5条）（2013(2)、2014(2)、2015(2)、2018(1)案例）(1)以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。(2)联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。(3)投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。(4)招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。投标保证金的具体要求如下：（5条）(5)三种法定不退还情形，投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。【例题-法规，水利】某工程施工招标文件，其“投标保证金”条款规定中，不符合法律规定的是（）。A.本招标项目估算价6000万元，投标保证金为100万元B.投标保证金以现金方式提交的，应当自投标人基本账户转出。以银行保函方式提交的，投标保函有效期必须与投标有效期一致。否则作废标处理C.①投标书被评定为废标的，②投标人在投标截止前未经招标人同意擅自撤回投标的，③在投标有效期内撤销投标文件的，④中标后未在规定期限内提交履约保证金或拒绝签订合同的，其投标保证金均不予退还D.中标人的投标保证金不退。未中标的，其投标保证金将在发出中标通知书后5日内退还投标保证金及相应利息E.投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。【答案】ABCD【解析】A错：80万或2%，两者取小；B错：投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作[无效标]处理；注：无效标废标对比，无效标是不进入评标的，而废标是经评标后认定的；C错，没收保证金情形法定，不允许另行约定；D错，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。4.参加开标会0041：开公司办资质(★★)0043：一、双证符合(★★)

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订立合同(1)递交投标文件投标人应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招标人递交。投标文件密封不符合招标文件要求的[或]逾期送达的，将不被接受。(2)参加开标人员的要求投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标会，未参加开标会视为默认开标结果。开标一般按以下程序进行：（略）①...；②...；③...；④...；⑤...；⑥...；⑦投标人提出异议的，处理开标异议；⑧...。【例题-法规】下列情形中，招标人应当拒收的投标文件有（）。A.逾期送达的B.投标人未提交投标保证金的C.投标人的法定代表人未到场的D.未按招标文件要求密封的E.投标人对招标文件有异议的【答案】AD【例题-法规】下列关于开标的说法不正确的是（）。A.投标文件确定无误后，由招标监管部门人员当众拆封B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标时只能由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况D.开标过程应当及时向社会公布E.投标人未参加开标会，视为弃权【答案】ACDE5.澄清和补正投标文件0041：开公司办资质(★★)0043：一、双证符合(★★)

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订立合同应遵守下述规定：(1)投标人不得主动提出澄清、说明或补正。(2)澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。（2013(2)、2019(1)案例）(3)投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。(4)评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正仍有疑问时，可要求投标人进一步澄清、说明或补正的，投标人应予配合。【例题】（公路、水利）某高速公路项目进行招标，开标后允许（）。A.甲企业投标报价提交了备选价格，评标委员会书面通知其作出说明B.乙企业提交了A方案和B备选方案，评标委员会书面通知其作出说明C.评标委员会发现丙企业工程量漏项，要求丙企业以书面形式说明漏项内容并作出补充报价D.丁企业单价与工程量的乘积与总价之间不一致的，评标委员会书以单价为准修正总价，但单价有明显的小数点错位的，以总价为准，并修改单价。E.戊企业数字表示的数额与用文字表示的数额不一致的，评标委员会书以文字数额为准【答案】BDE6.评标公示期0041：开公司办资质(★★)0043：一、双证符合(★★)

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订立合同招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出