浙江省开发区管理办法

浙江省开发区管理办法总则目的与依据为了加强浙江省开发区的建设与管理，规范开发区的发展秩序，提高开发区的发展质量和效益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内经国务院和省人民政府批准设立的开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类开发区（以下统称开发区）。基本原则开发区的建设与管理应当遵循以下原则：1.科学规划原则：依据国民经济和社会发展规划，结合区域发展战略，科学编制开发区总体规划和详细规划，确保开发区合理布局、有序发展。2.创新发展原则：鼓励开发区在体制机制、产业发展、科技创新等方面先行先试，探索新模式、新路径，提高自主创新能力和核心竞争力。3.集约高效原则：加强土地节约集约利用，提高土地利用效率，优化资源配置，促进产业集聚发展。4.绿色发展原则：注重生态环境保护，推动经济社会发展与生态环境保护协调共进，实现可持续发展。5.依法管理原则：严格依照法律法规和政策规定，规范开发区的建设、管理和运营行为，保障开发区健康发展。管理体制省人民政府设立开发区管理机构，负责全省开发区的综合管理和指导协调工作。设区的市、县（市、区）人民政府设立相应的开发区管理机构，具体负责本行政区域内开发区的建设、管理和服务工作。开发区管理机构应当根据职责权限，依法履行以下职责：1.贯彻执行国家和省有关开发区的法律法规和政策规定；2.组织编制和实施开发区总体规划、详细规划和产业发展规划；3.负责开发区的土地开发、基础设施建设和配套服务；4.负责开发区的招商引资、项目建设和企业服务；5.负责开发区的环境保护、安全生产和社会管理；6.负责开发区的财政、税收、国有资产管理等工作；7.负责开发区的人才队伍建设和科技创新工作；8.履行省、市、县（市、区）人民政府赋予的其他职责。规划与建设规划编制开发区应当按照国民经济和社会发展规划、主体功能区规划以及土地利用总体规划的要求，组织编制开发区总体规划。总体规划应当明确开发区的功能定位、发展目标、产业布局、空间结构、基础设施建设等内容，并报经省人民政府批准。开发区应当根据总体规划，编制详细规划和专项规划。详细规划应当明确开发区的土地利用、建设项目布局、公共服务设施配套等具体内容；专项规划应当包括产业发展、环境保护、安全生产、交通规划、能源规划等方面的内容。详细规划和专项规划应当报经设区的市、县（市、区）人民政府批准。土地利用开发区应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，节约集约利用土地。开发区的土地出让应当按照国家和省有关规定，采取招标、拍卖、挂牌等方式进行。开发区应当加强对闲置土地的清理和处置，对闲置土地依法采取征收闲置费、收回土地使用权等措施。鼓励开发区通过土地整理、旧区改造等方式，提高土地利用效率。基础设施建设开发区应当加强基础设施建设，完善交通、能源、供水、排水、供电、通信等基础设施配套，为企业发展和居民生活提供良好的条件。开发区应当按照国家和省有关标准，建设污水处理、垃圾处理等环保设施，确保开发区的环境质量符合要求。项目建设管理开发区应当建立健全项目建设管理制度，加强对项目建设的全过程管理。项目建设单位应当按照有关规定，办理项目审批、核准、备案等手续，并按照批准的建设内容和建设期限进行建设。开发区应当加强对项目建设的监督检查，对违反规定的项目建设单位依法予以处理。产业发展产业定位与布局开发区应当根据自身的功能定位和资源优势，明确产业发展方向，合理布局产业项目。鼓励开发区发展高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等产业，推动产业结构优化升级。开发区应当制定产业发展规划，引导产业集聚发展。对符合产业发展规划的项目，应当在土地供应、资金扶持、政策优惠等方面给予支持。产业培育与扶持开发区应当加大对产业培育和扶持的力度，建立健全产业培育体系，培育一批具有核心竞争力的企业和产业集群。开发区应当加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制，促进科技成果转化和产业化。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。开发区应当落实国家和省有关产业扶持政策，对符合条件的企业给予财政补贴、税收优惠、贷款贴息等支持。招商引资开发区应当加大招商引资力度，创新招商引资方式，提高招商引资质量和效益。开发区应当制定招商引资政策，优化投资环境，吸引国内外优质企业和项目入驻。开发区应当加强与国内外商会、协会、投资促进机构等的合作，建立招商引资网络，拓宽招商引资渠道。环境保护与安全生产环境保护开发区应当加强环境保护工作，严格执行环境保护法律法规和标准，落实环境保护责任制。开发区应当制定环境保护规划，明确环境保护目标和措施，加强对环境质量的监测和评估。开发区应当加强对企业的环境监管，督促企业落实环境保护措施，减少污染物排放。对违反环境保护规定的企业，依法予以处理。开发区应当加强生态建设，推进绿化美化工程，保护生态环境。安全生产开发区应当加强安全生产工作，落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度。开发区应当制定安全生产规划，明确安全生产目标和措施，加强对安全生产工作的监督检查。开发区应当加强对企业的安全生产监管，督促企业落实安全生产措施，消除安全隐患。对违反安全生产规定的企业，依法予以处理。开发区应当加强安全生产宣传教育，提高企业和从业人员的安全生产意识和技能。服务与管理政务服务开发区应当建立健全政务服务体系，提高政务服务水平。开发区应当设立政务服务中心，集中办理行政审批、公共服务等事项，为企业和群众提供便捷高效的服务。开发区应当推行行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率。对符合条件的项目，应当实行并联审批、限时办结等制度。开发区应当加强政务公开，及时公开政务信息，接受社会监督。企业服务开发区应当建立健全企业服务体系，为企业提供全方位、多层次的服务。开发区应当加强与企业的沟通联系，及时了解企业的需求和困难，帮助企业解决实际问题。开发区应当为企业提供政策咨询、项目申报、人才招聘、技术创新等服务，促进企业发展壮大。开发区应当加强对企业的信用管理，建立企业信用档案，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。社会管理开发区应当加强社会管理工作，维护社会稳定。开发区应当建立健全社会治安综合治理机制，加强对社会治安的防控，保障企业和居民的生命财产安全。开发区应当加强对流动人口、出租房屋等的管理，做好计划生育、劳动保障、社会保障等工作，促进社会和谐发展。监督与考核监督检查省人民政府开发区管理机构应当加强对开发区的监督检查，定期对开发区的建设、管理、产业发展等情况进行评估和考核。设区的市、县（市、区）人民政府开发区管理机构应当加强对开发区内企业的监督检查，督促企业依法经营、履行社会责任。考核评价省人民政府应当建立健全开发区考核评价机制，对开发区的发展质量、创新能力、环境保护、安全生产等方面进行考核评价。考核评价结果