浙江码头建设管理办法

浙江码头建设管理办法总则目的与依据为加强浙江码头建设管理，规范码头建设行为，保障码头建设质量和安全，促进水运事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内新建、改建、扩建码头的建设管理活动。基本原则码头建设管理应当遵循科学规划、合理布局、安全可靠、节能环保的原则，符合相关法律法规、行业标准和港口总体规划要求。规划与选址规划要求码头建设应当符合浙江省港口总体规划以及相关专项规划。港口总体规划应当根据经济社会发展需求、水资源条件、岸线资源状况等因素，合理确定码头布局、功能定位和建设规模。选址条件码头选址应当综合考虑以下因素：1.符合岸线利用规划，优先利用深水岸线资源；2.具备良好的地质、水文条件，满足码头建设和运营安全要求；3.与周边环境相协调，避免对生态环境、防洪、通航等造成不利影响；4.交通便利，便于货物集疏运；5.符合相关安全、环保、消防等要求。选址审批码头选址应当按照规定报经相关部门审批。申请选址审批时，建设单位应当提交以下材料：1.选址申请书；2.项目建议书及批复文件；3.选址论证报告，包括选址依据、选址方案比选、对周边环境影响分析等内容；4.法律法规规定的其他材料。审批部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。对符合选址条件的，予以批准；对不符合选址条件的，不予批准并书面说明理由。项目审批审批程序码头建设项目实行审批制。建设单位应当按照基本建设程序，依次办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续。项目建议书审批建设单位编制项目建议书，报经项目所在地县级以上交通运输主管部门审批。项目建议书应当包括项目建设的必要性、建设规模、选址意向、投资估算等内容。可行性研究报告审批项目建议书批准后，建设单位应当委托有相应资质的机构编制可行性研究报告，并报经项目所在地县级以上交通运输主管部门审批。可行性研究报告应当包括项目建设的必要性、可行性、技术方案、经济评价、环境影响评价、安全评价等内容。初步设计审批可行性研究报告批准后，建设单位应当委托有相应资质的机构编制初步设计文件，并报经项目所在地县级以上交通运输主管部门审批。初步设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。审批时限审批部门应当自受理申请之日起，按照以下规定作出审批决定：1.项目建议书审批：[X]个工作日内；2.可行性研究报告审批：[X]个工作日内；3.初步设计审批：[X]个工作日内。因特殊情况需要延长审批时限的，经审批部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长理由告知建设单位。设计与施工设计要求码头设计应当由具有相应资质的设计单位承担，并符合国家和行业有关标准规范以及港口总体规划要求。设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，确保设计质量和深度满足工程建设需要。施工单位资质码头施工应当由具有相应资质的施工单位承担。施工单位应当具备与工程规模、技术要求相适应的施工能力和业绩，并按照国家和行业有关施工规范、标准组织施工。施工组织设计施工单位应当编制施工组织设计，经监理单位审核后报建设单位批准。施工组织设计应当包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。工程监理码头建设应当实行工程监理制度。监理单位应当具有相应资质，并按照监理规范和合同约定履行监理职责。监理单位应当对工程质量、进度、安全、环保等进行全过程监理，确保工程建设符合相关要求。施工安全管理施工单位应当建立健全施工安全管理制度，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工环境保护施工单位应当采取有效的环境保护措施，减少施工对周边环境的影响。施工过程中产生的废弃物应当按照规定进行处理，不得随意排放。施工结束后，应当及时清理施工现场，恢复周边环境。质量与安全监督质量监督码头建设工程质量监督实行属地管理。项目所在地县级以上交通运输主管部门所属的工程质量监督机构负责对本行政区域内码头建设工程质量实施监督管理。质量监督机构应当按照相关标准规范，对工程建设各方质量行为和工程实体质量进行监督检查，确保工程质量符合要求。安全监督码头建设工程安全监督实行属地管理。项目所在地县级以上交通运输主管部门所属的安全监督机构负责对本行政区域内码头建设工程安全实施监督管理。安全监督机构应当按照相关法律法规和标准规范，对工程建设各方安全行为和施工现场安全状况进行监督检查，督促建设单位、施工单位等落实安全生产责任，消除安全隐患，确保工程建设安全。监督检查方式质量与安全监督机构可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对码头建设工程进行监督检查。监督检查可以采取查阅资料、现场检查、检测检验等方法。对发现的质量和安全问题，监督机构应当责令相关单位限期整改；对存在严重质量和安全隐患的，应当责令停止施工，并依法进行处理。竣工验收验收条件码头建设项目完工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行工程质量自评和安全评价，并向项目所在地县级以上交通运输主管部门提出竣工验收申请。申请竣工验收的项目应当具备以下条件：1.已按批准的设计文件建成，各项工程内容符合设计要求；2.各单位工程已通过质量验收，质量等级符合标准要求；3.主要设备及系统已按设计要求安装调试完毕，性能指标符合规定要求；4.工程质量和安全监督报告已提交；5.竣工档案资料齐全，符合档案管理规定；6.环境保护、水土保持等设施已按设计要求与主体工程同时建成并投入使用；7.试运行期已满，试运行情况正常。验收程序1.建设单位提交竣工验收申请报告，并附相关资料；2.交通运输主管部门收到申请报告后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并组织成立竣工验收委员会；3.竣工验收委员会对工程建设情况进行现场检查和资料审查，听取建设、设计、施工、监理等单位的工作报告，形成竣工验收意见；4.交通运输主管部门根据竣工验收意见，作出是否通过竣工验收的决定。对通过竣工验收的项目，颁发港口设施竣工验收证书；对未通过竣工验收的项目，责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请竣工验收。验收时限交通运输主管部门应当自受理竣工验收申请之日起[X]个工作日内作出是否组织竣工验收的决定。对决定组织竣工验收的项目，应当在[X]个工作日内组织完成竣工验收。运营管理运营许可码头运营单位应当按照规定向交通运输主管部门申请取得港口经营许可证。申请港口经营许可证应当提交以下材料：1.港口经营申请表；2.营业执照副本；3.港口经营设施符合国家规定的证明材料；4.主要负责人资历证明材料；5.安全管理制度文本；6.环境保护措施说明材料。交通运输主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。对予以许可的，颁发港口经营许可证；对不予许可的，书面说明理由。运营安全管理码头运营单位应当建立健全运营安全管理制度，加强安全管理，确保运营安全。运营单位应当按照规定配备安全管理人员和必要的安全设施设备，对运营设施设备进行定期检查、维护和保养，确保其正常运行。运营单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。运营环境保护码头运营单位应当采取有效的环境保护措施，减少运营对周边环境的影响。运营过程中产生的污染物应当按照规定进行处理，不得随意排放。运营单位应当加强对作业现场的环境管理，保持作业现场整洁卫生。运营监督检查交通运输主管部门应当加强对码头运营的监督检查，定期对运营单位的经营资质、安全管理、环境保护等情况进行检查。对发现的问题，应当责令运营单位限期整改；对存在严重违法违规行为的，应当依法进行处理。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.未按照规定办理选址审批手续的；2.未按照规定办理项目审批手续的；3.未按照规定委托具有相应资质的设计单位进行设计的；4.未按照规定委托具有相应资质的施工单位进行施工的；5.未按照规定组织竣工验收或者验收不合格擅自投入使用的。设计单位责任设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照国家和行业有关标准规范以及港口总体规划要求进行设计的；2.设计文件不符合质量和深度要求的。施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照规定取得相应资质从事施工活动的；2.未按照施工组织设计进行施工的；3.未按照规定对施工人员进行安全教育培训的；4.未按照规定采取环境保护措施的。监理单位责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照规定履行监理职责的；2.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的。运营单位责任运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]