无锡建筑市场管理办法

无锡建筑市场管理办法总则目的与依据为了加强无锡建筑市场管理，规范建筑市场秩序，保障建筑工程质量和安全，维护建筑市场各方主体的合法权益，促进建筑行业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，适用本办法。本办法所称建筑市场活动，包括各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工、监理、勘察、设计等活动。基本原则建筑市场活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理经验，促进建筑行业的科技进步和可持续发展。管理职责市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建筑市场的监督管理。发展改革、规划、国土资源、工商、质量技术监督、安全生产监督等部门按照各自职责，协同做好建筑市场的相关管理工作。建筑市场主体管理企业资质管理从事建筑活动的企业，应当按照国家有关规定取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。企业资质证书实行定期检验制度，企业应当按照规定接受资质检验。资质证书有效期届满，企业需要继续从事建筑活动的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原资质许可机关申请资质延续。人员资格管理从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等专业技术人员应当按照规定进行注册登记，并在注册有效期内从事执业活动。禁止非专业技术人员以专业技术人员的名义从事建筑活动。市场准入与清出建立建筑市场准入和清出制度。对有严重不良行为记录的企业和个人，依法限制其进入建筑市场；对不再符合资质条件或者有严重违法行为的企业，依法降低其资质等级或者吊销资质证书，清出建筑市场。建设工程发包与承包管理发包管理建设工程发包单位应当将工程发包给具有相应资质等级的承包单位。建设工程发包单位不得将建设工程肢解发包。提倡对建筑工程项目实行总承包，禁止将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也禁止将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。承包管理承包单位应当在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止承包单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他承包单位的名义承揽工程。禁止承包单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。招投标管理依法必须进行招标的建筑工程项目，应当按照国家和省有关规定进行招标。招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标、评标和定标，并及时向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。建设工程合同管理合同订立建设工程合同应当采用书面形式。合同内容应当符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务。合同当事人应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。合同履行建设工程合同履行过程中，当事人应当遵循诚实信用原则，全面履行合同约定的义务。发包人应当按照合同约定及时支付工程价款，承包人应当按照合同约定的质量标准、工期要求完成工程建设任务。合同变更与解除建设工程合同变更或者解除的，应当经双方协商一致，并签订书面协议。合同变更或者解除后，当事人应当按照约定履行各自的义务。因合同变更或者解除给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。建设工程监理管理监理委托建设单位应当依法委托具有相应资质等级的工程监理单位对建设工程实施监理。工程监理单位应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和建设工程监理合同，对建设工程实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理职责工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。工程监理单位不得转让工程监理业务。监理责任工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。建设工程质量与安全管理质量管理建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。建设单位应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行质量保修制度，保修期限和范围按照国家和省有关规定执行。安全管理建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位应当遵守建设工程安全生产法律、法规和安全技术标准，依法承担建设工程安全生产责任。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。施工单位应当对施工现场实行封闭管理，设置明显的安全警示标志。施工单位应当按照国家有关规定编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。建筑市场监督检查与法律责任监督检查建设行政主管部门应当建立健全建筑市场监督检查制度，加强对建筑市场活动的日常监督检查。监督检查可以采取巡查、抽查、专项检查等方式进行。建设行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当责令有关单位限期整改；对存在严重违法行为的，应当依法予以处罚。法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法律法规的规定予以处罚：1.未取得资质证书承揽工程的，或者超越本单位资质等级承揽工程的；2.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；3.转包或者违法分包工程的；4.未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工的；5.工程监理单位转让工程监理业务的；6.建筑施工企业违反安全生产法律、法规和安全技术标准的。对违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设行政主管部门和其他有关部门工作人员在建筑市场