森林公安双重管理办法

森林公安双重管理办法一、总则（一）目的为了加强森林公安队伍建设，规范森林公安管理体制，确保森林公安依法履行职责，有效维护森林资源安全和生态安全，根据国家有关法律法规和相关政策，结合森林公安工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级森林公安机关及其所属单位和全体森林公安民警。（三）基本原则1.坚持党的领导：森林公安工作必须置于党的绝对领导之下，贯彻落实党的路线方针政策，确保正确的政治方向。2.依法管理：严格依照国家法律法规和相关行业标准，规范森林公安的机构设置、人员管理、执法执勤等各项工作。3.双重管理：实行林业主管部门和公安机关双重领导，以林业主管部门为主的管理体制，充分发挥双方的职能作用。4.协同配合：林业主管部门和公安机关要密切协作，形成工作合力，共同做好森林资源保护和管理工作。二、管理体制（一）领导体制1.省级森林公安机关接受省林业主管部门和省公安厅的双重领导，以省林业主管部门为主。省级林业主管部门负责森林公安队伍的思想政治建设、业务工作指导、干部管理等工作；省公安厅负责森林公安的公安业务指导、执法监督等工作。2.市、县级森林公安机关接受同级林业主管部门和同级公安机关的双重领导，以同级林业主管部门为主。市、县级林业主管部门负责本地区森林公安队伍的管理工作；同级公安机关负责本地区森林公安的公安业务指导和执法监督工作。（二）机构设置1.森林公安机关的机构设置应当根据工作需要，按照精简、统一、效能的原则，合理确定。2.省级森林公安机关可根据实际情况，设置相应的内设机构和派出机构；市、县级森林公安机关应当根据本地实际，设置必要的内设机构和派出机构。3.森林公安机关的机构设置、职责权限和人员编制等，应当报经同级林业主管部门和公安机关批准，并报上级森林公安机关备案。（三）人员管理1.森林公安民警实行公务员管理制度，纳入公安机关人民警察序列。2.森林公安民警的录用、晋升、奖惩、辞退等，按照国家有关公务员管理的规定执行。3.森林公安民警的工资、福利、保险等，按照国家有关规定执行。4.森林公安民警应当按照规定参加教育培训，不断提高政治素质、业务能力和执法水平。三、工作职责（一）林业主管部门职责1.贯彻执行国家有关森林资源保护和管理的法律法规和政策，制定本地区森林资源保护和管理的具体措施和办法。2.组织开展森林资源调查、监测和统计工作，掌握森林资源动态变化情况。3.负责森林资源的保护和管理，组织开展森林资源培育、造林绿化、森林经营等工作。4.依法查处破坏森林资源的违法行为，维护森林资源安全。5.负责森林公安队伍的思想政治建设、业务工作指导、干部管理等工作。6.会同公安机关做好森林火灾预防和扑救工作，负责森林火灾案件的查处。7.法律、法规和规章规定的其他职责。（二）公安机关职责1.指导和监督森林公安机关依法履行职责，查处各类涉林违法犯罪案件。2.负责森林公安队伍的公安业务指导、执法监督、教育培训等工作。3.组织开展森林公安信息化建设，提高森林公安工作的科技含量和信息化水平。4.会同林业主管部门做好森林资源保护和管理工作，维护林区社会治安稳定。5.法律、法规和规章规定的其他职责。（三）森林公安机关职责1.依法查处破坏森林资源的刑事、治安案件，打击各类涉林违法犯罪活动。2.负责森林资源保护和管理的日常执法执勤工作，维护林区社会治安秩序。3.组织开展森林火灾预防和扑救工作，协助林业主管部门做好森林火灾案件的查处。4.负责森林公安队伍的建设和管理，加强思想政治工作和业务培训，提高森林公安民警的综合素质和执法水平。5.法律、法规和规章规定的其他职责。四、执法执勤（一）执法依据森林公安机关执法执勤应当以国家有关法律法规和相关行业标准为依据，严格依法履行职责。（二）执法程序1.森林公安机关办理案件应当严格按照立案、调查取证、审查决定、执行等法定程序进行，确保执法公正、透明。2.在执法过程中，应当依法保障当事人的合法权益，告知当事人享有的权利和义务。3.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，应当严格保密。（三）执法监督1.建立健全森林公安执法监督机制，加强对执法活动的全程监督。2.林业主管部门和公安机关应当定期对森林公安机关的执法工作进行检查和考核，及时发现和纠正执法中存在的问题。3.森林公安机关应当自觉接受社会监督，建立举报制度，及时受理和处理群众举报的涉林违法犯罪案件。五、教育培训（一）培训目标通过教育培训，使森林公安民警具备扎实的政治理论基础、良好的职业道德素养、较高的业务能力和执法水平，能够适应森林公安工作的需要。（二）培训内容1.政治理论培训：加强对党的路线方针政策、法律法规和职业道德等方面的培训，提高森林公安民警的政治素质和职业道德水平。2.业务知识培训：根据森林公安工作的实际需要，开展法律法规、森林资源保护、公安业务等方面的培训，提高森林公安民警的业务能力。3.执法技能培训：加强对执法程序、执法文书制作、调查取证、现场处置等方面的培训，提高森林公安民警的执法技能和实战能力。4.信息化应用培训：开展信息化技术应用培训，提高森林公安民警的信息化水平和办公自动化能力。（三）培训方式1.集中培训：定期组织森林公安民警参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.岗位练兵：结合日常工作，开展岗位练兵活动，提高森林公安民警的实际工作能力。3.网络培训：利用网络平台，开展在线学习、远程培训等活动，方便森林公安民警随时随地进行学习。4.实践锻炼：选派森林公安民警到基层一线、实战部门进行实践锻炼，提高其实际工作能力和解决问题的能力。六、考核奖惩（一）考核内容1.政治素质：考核森林公安民警的政治立场、政治觉悟、政治纪律等方面的表现。2.业务能力：考核森林公安民警的业务知识、业务技能、执法水平等方面的表现。3.工作业绩：考核森林公安民警的工作任务完成情况、工作质量、工作效率等方面的表现。4.职业道德：考核森林公安民警的职业道德规范遵守情况、廉洁自律情况等方面的表现。（二）考核方式1.平时考核：由森林公安机关各部门负责对本部门民警进行日常考核，记录民警的工作表现和业绩。2.年度考核：每年年底，森林公安机关组织对全体民警进行年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.专项考核：根据工作需要，对森林公安民警在某项工作或某个专项行动中的表现进行专项考核。（三）奖惩措施1.奖励：对考核优秀的森林公安民警，给予表彰和奖励；对在工作中表现突出、有重大贡献的民警，按照有关规定给予记功、授予荣誉称号等奖励。2.惩戒：对考核不称职的森林公安民警，进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位等处理；对违反纪律规定、违法违纪的民警，依法依规给予相应的纪律处分和法律制裁。七、经费保障（一）经费来源森林公安经费由同级财政部门按照国家有关规定予以保障，主要包括人员经费、公用经费、业务经费等。（二）经费管理1.森林公安机关应当严格按照国家有关财务管理制度，加强经费管理，确保经费使用合理、规范、安全。2.建立健全经费预算管理制度，科学编制经费预算，严格执行预算安排，确保经费足额到位。3.加强经费支出管理，严格控制经费开支范围和标准，杜绝浪费和不合理支出。4.定期对经费使用情况进行审计和监督，确保经费使用合法合规。八、装备建设（一）装备配备标准森林公安机关应当根据工作需要，按照国家有关装备配备标准，配备必要的执法执勤装备和办公设备。（二）装备管理1.建立健全装备管理制度，加强对装备的采购、配备、使用