浙江揭榜挂帅管理办法

浙江揭榜挂帅管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，聚焦关键核心技术难题，激发全社会创新活力，加快推动科技成果转化和产业化，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内，以揭榜挂帅方式组织实施的科技项目（以下简称“项目”）。（三）基本原则1.需求导向：围绕我省经济社会发展重大需求，聚焦关键核心技术瓶颈问题，明确项目攻关目标和任务。2.公平竞争：营造公平、公正、公开的竞争环境，鼓励各类创新主体积极参与揭榜，通过竞争择优确定揭榜方。3.绩效导向：强化项目实施过程管理和绩效评价，以成果应用和产业化为导向，确保项目取得实效。4.协同创新：加强产学研用金等各类创新主体之间的协同合作，形成创新合力。二、榜单发布（一）需求征集1.省科技厅会同相关部门、行业协会等，围绕我省重点产业发展需求、重大科技任务等，广泛征集技术需求。2.鼓励企业、高校、科研机构等创新主体根据自身发展需要，提出关键核心技术难题及需求，经主管部门审核后报送省科技厅。（二）榜单制定1.省科技厅对征集到的技术需求进行梳理分析，结合我省科技发展战略和产业规划，制定年度揭榜挂帅榜单。2.榜单应明确项目名称、攻关目标、考核指标、实施周期、支持方式及金额等内容，并向社会公开发布。三、揭榜申报（一）申报主体1.在我省注册登记、具有独立法人资格的企业、高校、科研机构等均可作为揭榜方申报项目。2.多个主体组成的联合体可作为揭榜方共同申报项目，牵头单位应符合上述要求，并对项目实施负总责。（二）申报条件1.揭榜方应具备完成项目所需的研发能力、人才团队、资金保障等条件，具有良好的科研诚信记录。2.申报项目应符合榜单要求，技术路线合理，预期成果具有创新性和市场应用前景。（三）申报材料1.揭榜申报书，包括项目概述、技术方案、实施计划、考核指标、经费预算等内容。2.相关证明材料，如营业执照、资质证书、研发成果、人才团队情况等。3.其他需要提供的材料。（四）申报流程1.揭榜方按照榜单要求，在规定时间内将申报材料报送至省科技厅指定受理机构。2.受理机构对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的告知揭榜方补充完善或不予受理。四、揭榜评审（一）评审组织1.省科技厅会同相关部门、行业专家等组成评审委员会，负责项目揭榜评审工作。2.评审委员会应具有广泛的代表性，包括技术专家、经济专家、管理专家等。（二）评审方式1.评审委员会根据项目申报情况，采取会议评审、网络评审等方式进行评审。2.评审过程应遵循科学、公正、公平的原则，对揭榜方的技术方案、实施能力、预期成果等进行综合评价。（三）评审标准1.技术创新性：项目技术方案应具有创新性，达到或超过国内先进水平，部分关键技术应具有国际领先水平。2.可行性：技术路线合理，实施计划可行，具备完成项目所需的研发能力、人才团队、资金保障等条件。3.市场前景：项目预期成果具有良好的市场应用前景，能够产生显著的经济效益和社会效益。4.团队实力：揭榜方团队具备较强的创新能力和研发实力，核心成员具有丰富的相关领域研究经验和成果。（四）评审结果1.评审委员会根据评审标准，对申报项目进行打分排序，提出拟揭榜项目名单。2.省科技厅对拟揭榜项目名单进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，确定为揭榜项目；公示有异议的，由省科技厅组织调查核实，根据调查结果决定是否列入揭榜项目。五、项目实施（一）任务书签订1.省科技厅与揭榜方签订项目任务书，明确项目目标、任务、考核指标、经费预算、实施周期等内容。2.项目任务书是项目实施和验收的依据，双方应严格履行各自职责。（二）项目实施1.揭榜方按照项目任务书要求，组织实施项目，加强项目管理，确保项目顺利推进。2.省科技厅会同相关部门对项目实施情况进行定期检查和不定期抽查，及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题。（三）经费管理1.项目经费按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则进行管理。2.省科技厅根据项目任务书确定的经费预算，按照规定程序及时拨付项目经费。3.揭榜方应严格按照经费管理办法使用项目经费，建立健全经费管理制度，加强经费核算，确保经费使用合规、合理、有效。（四）知识产权管理1.项目实施过程中产生的知识产权归揭榜方所有。2.揭榜方应加强知识产权保护，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，推动知识产权转化运用。六、项目验收（一）验收申请1.项目完成后，揭榜方应在规定时间内提交项目验收申请，并提供验收材料。2.验收材料应包括项目总结报告、技术报告、测试报告、用户报告、经费决算报告、知识产权证明等。（二）验收组织1.省科技厅会同相关部门、行业专家等组成验收委员会，负责项目验收工作。2.验收委员会应根据项目任务书要求，对项目完成情况进行全面检查和评价。（三）验收标准1.项目完成情况：项目是否按照任务书要求完成各项任务指标，技术成果是否达到预期目标。2.知识产权情况：项目实施过程中产生的知识产权是否得到有效保护和转化运用。3.经济效益和社会效益：项目是否取得显著的经济效益和社会效益，对我省产业发展是否具有推动作用。4.经费使用情况：项目经费是否按照规定使用，经费决算是否合理。（四）验收结果1.验收委员会根据验收标准，对项目进行综合评价，形成验收意见。2.验收意见分为通过验收、不通过验收两种。通过验收的项目，省科技厅将按照规定给予相应支持；不通过验收的项目，揭榜方应根据验收意见进行整改，整改后再次申请验收。七、监督管理（一）信用管理1.建立揭榜挂帅项目信用评价制度，对揭榜方、评审专家等参与项目的相关主体进行信用评价。2.信用评价结果作为项目申报、评审、验收等的重要依据，对信用良好的主体给予优先支持，对存在失信行为的主体进行相应惩戒。（二）监督检查1.省科技厅会同相关部门对揭榜挂帅项目实施情况进行监督检查，重点检查项目任务完成情况、经费使用情况、知识产权管理情况等。2.对发现的问题，及时督促揭榜方进行整改；对违反法律法规和项目管理规定的，依法依规进行处理。（三）绩效评价1.建