水利项目计价管理办法

水利项目计价管理办法一、总则（一）目的为加强水利项目计价管理，规范计价行为，合理确定和有效控制水利工程造价，提高水利建设资金使用效益，保障水利工程质量和安全，促进水利事业健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各类新建、扩建、改建的水利工程项目的计价活动，包括防洪、灌溉、排水、供水、水力发电、水土保持等工程。（三）基本原则1.遵循国家有关法律法规、政策方针，符合水利行业相关标准规范要求。2.坚持实事求是，从工程实际出发，合理确定计价依据和计价方法。3.保证计价活动的科学性、公正性、合理性，维护各方合法权益。4.适应水利工程建设管理体制改革和市场经济发展的需要，不断完善计价管理机制。（四）计价管理职责1.项目法人：负责组织实施本项目的计价管理工作，确保计价活动符合本办法规定，对项目造价控制负责。2.设计单位：按照有关规定和标准进行工程设计，提供准确的设计文件和工程量清单，对设计文件的质量和造价合理性负责。3.施工单位：依据合同约定和相关计价规定编制工程报价，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程造价控制在合理范围内。4.监理单位：对工程计价活动进行全过程监理，审核工程计量和计价支付，确保计价准确、合规。5.造价咨询机构：接受委托提供工程造价咨询服务，对所出具的咨询成果文件质量负责，为水利项目计价管理提供专业技术支持。二、计价依据（一）法律法规及政策文件1.《中华人民共和国价格法》2.《中华人民共和国招标投标法》3.《中华人民共和国合同法》4.《建设工程质量管理条例》5.《水利工程建设项目招标投标管理规定》6.国家及地方有关水利工程造价管理的政策文件（二）行业标准规范1.《水利工程设计概（估）算编制规定》2.《水利建筑工程预算定额》3.《水利安装工程预算定额》4.《水利工程工程量清单计价规范》5.其他相关水利工程建设标准规范（三）基础资料1.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件等。2.工程地质勘察报告、测量资料等相关技术资料。3.市场价格信息，包括人工、材料、设备等价格信息。三、计价方法（一）投资估算投资估算是项目决策阶段确定项目投资的依据，应根据项目的建设规模、标准、功能要求等，按照有关估算指标和方法进行编制。投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。（二）设计概算设计概算是初步设计阶段确定工程造价的文件，应根据批准的初步设计文件、概算定额、费用标准等进行编制。设计概算应包括工程部分概算、建设征地移民补偿概算、环境保护概算、水土保持概算等。（三）施工图预算施工图预算是施工图设计阶段确定工程造价的文件，应根据施工图纸、预算定额、费用标准等进行编制。施工图预算应控制在设计概算范围内，作为工程招投标和签订施工合同的依据。（四）工程量清单计价工程量清单计价是水利工程招投标阶段确定工程造价的主要方式，招标人应编制工程量清单，投标人应根据工程量清单和有关计价规定进行报价。工程量清单计价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。（五）工程结算工程结算是工程项目实施阶段确定工程造价的重要环节，应根据合同约定、工程实际完成情况、工程变更等进行编制。工程结算应经监理单位审核、项目法人批准后作为支付工程价款的依据。（六）竣工决算竣工决算是工程项目竣工验收阶段确定工程造价的总结性文件，应根据工程结算、项目建设过程中的各项费用支出等进行编制。竣工决算应反映工程项目从筹建到竣工验收全过程的实际造价。四、计价程序（一）项目前期计价程序1.项目法人委托有资质的咨询机构编制项目投资估算，作为项目决策的重要依据。2.设计单位依据批准的项目可行性研究报告进行初步设计，同时编制设计概算。设计概算应报项目审批部门审批。3.项目法人根据批准的设计概算进行施工图设计，同时委托有资质的咨询机构编制施工图预算。施工图预算应控制在设计概算范围内。（二）工程招投标计价程序1.招标人根据批准的初步设计文件和施工图设计文件编制工程量清单，并作为招标文件的组成部分。2.投标人根据工程量清单和有关计价规定进行报价，编制投标文件。3.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审，确定中标候选人。4.招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订施工合同。施工合同应明确合同价款、计价方式、工程结算等条款。（三）工程实施阶段计价程序1.施工单位按照施工合同约定和施工进度，定期向监理单位提交已完工程量报表。2.监理单位对施工单位提交的已完工程量报表进行审核，审核无误后报项目法人。3.项目法人根据监理单位审核的已完工程量，按照合同约定的计价方式和单价进行工程计量和计价支付。4.工程实施过程中发生工程变更的，应按照合同约定的程序办理变更手续。变更费用应纳入工程结算。（四）工程竣工验收计价程序1.工程完工后，施工单位应编制工程结算书，并报监理单位审核。2.监理单位对施工单位提交的工程结算书进行审核，审核无误后报项目法人。3.项目法人组织有关单位对工程结算进行审查，并委托有资质的审计机构进行审计。4.工程竣工验收合格后，项目法人根据审计报告编制竣工决算，作为项目竣工验收的重要内容。五、工程计量（一）计量原则1.按照设计文件和施工规范要求进行计量，确保计量准确、真实。2.计量范围应与合同约定的计价范围一致。3.计量应遵循公平、公正、公开的原则，不得弄虚作假。（二）计量依据1.施工图纸及设计变更通知。2.工程量清单及有关说明。3.施工质量验收规范及相关标准。（三）计量方法1.按照工程量清单计价规范规定的计量方法进行计量。2.对于一些特殊项目或无法按照规范计量的项目，可根据实际情况采用合理的计量方法，但应在合同中明确约定。（四）计量程序1.施工单位完成一定工程部位或数量后，应向监理单位提交工程计量申请报告，并附相关计量资料。2.监理单位收到施工单位的计量申请报告后，应及时组织现场计量，并填写工程计量单。3.工程计量单经施工单位、监理单位签字确认后作为工程计价支付的依据。六、计价调整（一）工程变更1.工程变更应按照合同约定的程序办理，经项目法人、设计单位、监理单位等相关方批准后实施。2.工程变更引起的工程量变化和费用调整，应按照合同约定的计价原则和方法进行计算。3.对于重大工程变更，应组织专家进行论证，并报原审批部门批准。（二）物价波动1.合同中应约定物价波动引起的价格调整方法，可采用价格指数调整法、造价信息调整法等。2.价格调整应按照合同约定的调整周期和调整公式进行计算。3.施工单位应及时收集和整理物价信息，并报监理单位审核。（三）不可抗力1.因不可抗力事件导致的工程损失和费用增加，应按照合同约定的原则进行分担。2.施工单位应及时向监理单位和项目法人报告不可抗力事件的发生情况，并提供相关证明材料。3.不可抗力事件结束后，应及时清理现场，恢复施工，并按照合同约定进行计价调整。七、计价监督与检查（一）监督管理部门水利工程造价管理机构负责对水利项目计价活动进行监督管理，指导和协调各有关单位的计价工作。（二）监督检查内容1.计价依据的执行情况。2.计价方法的选用是否符合规定。3.计价程序是否规范。4.工程计量是否准确。5.计价调整是否合理。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.书面检查与现场检查相结合。3.对重点项目和关键环节进行专项检查