株洲道路安全管理办法

株洲道路安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强株洲市道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护道路交通秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于株洲市行政区域内的道路交通安全管理活动。本办法所称道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。（三）基本原则道路交通安全管理工作遵循以人为本、预防为主、依法管理、综合治理的原则。坚持政府领导、部门协作、社会参与、科技支撑，共同做好道路交通安全管理工作。二、道路规划与建设（一）规划要求1.城市道路规划应当符合城市总体规划，并与交通需求相适应。规划部门在编制城市道路规划时，应当征求公安机关交通管理部门的意见。2.新建、改建、扩建道路时，应当同步规划、设计、建设交通安全设施，包括交通信号灯、交通标志、标线、隔离设施、防撞设施等。交通安全设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）建设标准1.道路建设应当符合国家和地方有关道路建设标准和技术规范。道路的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照设计文件和施工规范进行。2.道路建设单位应当在道路交付使用前，向公安机关交通管理部门提供道路交通安全设施设置情况的资料。公安机关交通管理部门应当参与道路交通安全设施的验收，对不符合标准的，提出整改意见，建设单位应当及时整改。三、交通设施管理（一）设施设置1.公安机关交通管理部门应当根据道路交通安全管理的需要，合理设置交通信号灯、交通标志、标线等交通安全设施，并保持其清晰、醒目、完好。2.任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、标线等交通安全设施。因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，影响交通安全的，应当事先征得公安机关交通管理部门的同意；施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。（二）设施维护1.交通安全设施的维护责任按照下列规定确定：交通信号灯、交通监控设备等设施由公安机关交通管理部门负责维护；道路附属的交通安全设施由道路管理部门负责维护；单位或者个人投资建设的交通安全设施由投资建设者负责维护。2.维护责任单位应当建立交通安全设施维护管理制度，定期对交通安全设施进行巡查、检测和维护，及时发现和排除安全隐患，确保交通安全设施正常运行。发现交通安全设施损坏或者存在安全隐患的，维护责任单位应当及时修复或者排除；不能当场修复或者排除的，应当采取安全措施，并及时报告相关部门。四、车辆及驾驶人管理（一）车辆登记1.初次申领机动车号牌、行驶证的，应当向机动车所有人住所地的公安机关交通管理部门申请注册登记。申请时，机动车所有人应当填写申请表，并提交以下证明、凭证：机动车所有人的身份证明；购车发票等机动车来历证明；机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；车辆购置税完税证明或者免税凭证；机动车交通事故责任强制保险凭证；法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。2.公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起二日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，核发机动车登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志。（二）驾驶人考试与发证1.申请机动车驾驶证的，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。2.机动车驾驶人考试内容分为道路交通安全法律、法规和相关知识考试科目（以下简称“科目一”）、场地驾驶技能考试科目（以下简称“科目二”）、道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目（以下简称“科目三”）。考试顺序按照科目一、科目二、科目三依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目的考试。3.公安机关交通管理部门应当对考试过程进行全程录音、录像，并实时监控考试过程，确保考试公平、公正、公开。对考试合格的，应当在一日内核发机动车驾驶证；对考试不合格的，应当说明理由。（三）车辆与驾驶人审验1.机动车应当按照法律、行政法规的规定，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。2.持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人，应当在每个记分周期结束后三十日内到公安机关交通管理部门接受审验。但在一个记分周期内没有记分记录的，免予本记分周期审验。3.机动车驾驶人应当按照法律、行政法规的规定，定期到公安机关交通管理部门接受审验。审验时，应当提交身体条件证明、驾驶证等相关材料。公安机关交通管理部门应当对驾驶人的交通违法记录、事故处理情况等进行核查，对符合规定的，予以审验；对不符合规定的，依法进行处理。五、道路交通秩序管理（一）通行规定1.机动车、非机动车实行右侧通行。道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。2.机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。3.同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：前车正在左转弯、掉头、超车的；与对面来车有会车可能的；前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。（二）交通违法行为处理1.公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。对情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。2.对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。公安机关交通管理部门应当根据道路交通安全违法行为的事实、情节和危害程度，依照法律、法规的规定给予处罚。3.交通警察在执法过程中，应当严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。对交通违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，应当告知其违法行为的事实、处罚的理由和依据，并告知其依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，交通警察应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（三）交通拥堵治理1.公安机关交通管理部门应当会同有关部门，根据城市交通状况，制定交通拥堵治理方案，采取优化交通组织、调整交通信号、加强交通疏导等措施，缓解交通拥堵。2.在交通拥堵路段和时段，公安机关交通管理部门可以采取限制车辆通行、调整车道使用、实施交通管制等措施，保障道路交通安全畅通。3.鼓励单位和个人采取错峰出行、合乘出行等方式，减少道路交通流量，缓解交通拥堵。公安机关交通管理部门应当会同有关部门，制定鼓励错峰出行、合乘出行的政策措施，为市民提供便利。六、交通事故处理（一）事故报告与现场处置1.发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。2.交通警察接到报警后，应当立即赶赴现场，组织抢救受伤人员，勘查现场，收集证据，并根据事故情况，依法采取相应的措施。对未造成人身伤亡，事实清楚，并且机动车可以移动的，交通警察可以适用简易程序处理，并当场出具事故认定书。对造成人员伤亡或者重大财产损失的交通事故，应当适用一般程序处理。（二）责任认定与赔偿1.公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。2.对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。3.机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。七、交通安全宣传教育（一）宣传教育主体与职责1.公安机关交通管理部门应当制定交通安全宣传教育计划，组织开展交通安全宣传教育活动，提高公民的交通安全意识和自我保护能力。2.教育行政部门应当将交通安全教育纳入学校教育内容，督促学校开展交通安全教育活动，培养学生的交通安全意识和文明交通习惯。学校应当将交通安全教育纳入日常教学活动，每学期至少开展一次交通安全主题活动，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，对学生进行交通安全教育。3.新闻、出版、广播、电视等媒体应当加强交通安全宣传教育，及时报道交通安全法律法规和交通安全知识，曝光交通违法行为和交通事故典型案例，引导公众树立正确的交通安全观念。（二）宣传教育内容与形式1.交通安全宣传教育的内容应当包括交通安全法律法规、交通安全知识、文明交通行为规范等。宣传教育应当针对不同群体的特点，采取多样化的形式，提高宣传教育的效果。2.公安机关交通管理部门可以通过举办交通安全知识讲座、发放宣传资料、播放交通安全宣传视频、开展交通安全主题活动等形式，向社会公众宣传交通安全知识。3