楚雄农村道路管理办法

楚雄农村道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强楚雄农村道路的管理，保障农村道路完好、安全和畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合楚雄实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于楚雄行政区域内农村道路的规划、建设、养护、路政管理等活动。本办法所称农村道路，是指连接乡（镇）与村、村与村之间，主要供农业生产、农民生活及农村经济社会发展使用的道路，包括县道、乡道、村道及其附属设施。（三）基本原则农村道路管理遵循政府主导、分级负责、社会参与、依法治路的原则，确保农村道路建设、养护和管理工作的规范化、制度化、科学化。二、规划与建设（一）规划编制1.农村道路规划应当符合楚雄州国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，与城乡规划、产业发展规划等相衔接，适应农村经济社会发展和人民群众出行需要。2.县道、乡道规划由县（市）交通运输主管部门会同同级有关部门编制，报县（市）人民政府批准，并报州交通运输主管部门备案；村道规划由乡（镇）人民政府编制，报县（市）人民政府批准，并报州交通运输主管部门备案。3.农村道路规划应当充分考虑地形、地质、水文等自然条件，合理确定路线走向、技术标准和建设规模，注重与周边环境相协调，保护生态环境和历史文化遗产。（二）建设标准1.农村道路建设应当严格执行国家和地方有关公路工程技术标准和规范，确保工程质量。县道、乡道一般应当按照四级及以上公路标准建设；村道应当根据实际情况合理确定技术标准，逐步提高建设水平。2.农村道路建设项目应当依法进行招投标，选择具备相应资质的设计、施工和监理单位，并按照基本建设程序组织实施。建设单位应当加强工程质量监督管理，建立健全质量管理制度，落实质量责任，确保工程质量符合标准要求。3.农村道路建设应当注重交通安全设施的同步设计、同步施工、同步投入使用，按照规定设置交通标志、标线、防护栏、警示桩等交通安全设施，保障行车安全。（三）建设资金1.农村道路建设资金按照政府投入为主、多渠道筹集的原则，由县（市）、乡（镇）人民政府负责筹集。县（市）人民政府应当加大对农村道路建设的投入，安排专项财政资金用于农村道路建设，并积极争取上级补助资金。2.鼓励社会资本参与农村道路建设，通过投资、捐赠、赞助等方式支持农村道路发展。对社会资本投资建设的农村道路，符合相关政策规定的，给予相应的优惠政策和扶持措施。3.农村道路建设资金应当专款专用，严格管理，不得截留、挪用。审计、财政等部门应当加强对农村道路建设资金的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。三、养护与管理（一）养护责任1.县道、乡道的养护由县（市）交通运输主管部门所属的公路管理机构负责组织实施；村道的养护由乡（镇）人民政府负责组织实施，可以采取政府购买服务等方式委托有资质的养护单位进行养护。2.农村道路养护作业单位应当按照国家和地方有关公路养护技术规范和操作规程，定期对农村道路进行巡查、养护和维修，确保道路路况良好、安全畅通。3.乡（镇）人民政府应当与农村道路沿线的村民委员会签订养护责任书，明确村民委员会在农村道路养护中的责任和义务，组织村民参与农村道路养护工作。村民委员会应当教育引导村民爱护农村道路及其附属设施，协助做好农村道路养护工作。（二）养护内容1.路面养护应当保持路面平整、坚实，无明显坑洼、裂缝、拥包等病害；及时清理路面杂物，确保路面整洁。2.路基养护应当保持路基稳定，边坡、边沟等排水设施畅通，无坍塌、淤塞等现象。3.桥涵养护应当保持桥涵结构完好，桥面平整，栏杆、伸缩缝等设施正常运行；及时清理桥涵内杂物，确保排水畅通。4.交通安全设施养护应当保持交通标志、标线清晰、完整，防护栏、警示桩等设施牢固、有效；及时修复损坏的交通安全设施。（三）路政管理1.县（市）交通运输主管部门所属的公路管理机构负责农村道路的路政管理工作，依法保护农村道路路产路权。乡（镇）人民政府应当协助做好农村道路路政管理工作。2.禁止在农村道路及公路用地范围内从事下列行为：擅自占用、挖掘农村道路；摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮等影响农村道路畅通的行为；未经许可在农村道路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施；损坏或者擅自移动、涂改、遮挡农村道路标志、标线、防护栏、警示桩等交通安全设施；其他影响农村道路安全和畅通的行为。3.因工程建设需要占用、挖掘农村道路或者跨越、穿越农村道路架设、增设管线设施的，应当事先征得县（市）交通运输主管部门同意，并按照不低于该段道路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。4.县（市）交通运输主管部门所属的公路管理机构应当加强对农村道路路政巡查，及时发现和制止违法行为，依法查处损坏农村道路路产路权的案件，维护农村道路的正常秩序。四、安全管理（一）安全责任1.县（市）、乡（镇）人民政府应当加强对农村道路安全工作的领导，建立健全农村道路安全管理责任制，明确各部门在农村道路安全管理中的职责，协调解决农村道路安全管理中的重大问题。2.县（市）交通运输主管部门应当会同公安、安全监管等部门，加强对农村道路交通安全的监督管理，指导农村道路经营管理者落实安全管理措施，消除安全隐患。3.公安交通管理部门应当加强对农村道路交通安全的执法检查，依法查处各类交通违法行为，维护农村道路交通安全秩序。4.农村道路经营管理者应当履行安全管理主体责任，建立健全安全管理制度，加强对农村道路的日常巡查和维护，确保道路安全设施完好有效，及时发现和排除安全隐患。（二）安全设施1.农村道路应当按照规定设置交通标志、标线、防护栏、警示桩等交通安全设施，确保行车安全。交通安全设施应当符合国家标准和行业规范，定期进行检查和维护，及时更新损坏或者老化的设施。2.在急弯、陡坡、临水临崖等危险路段，应当设置警示标志和防护设施，并根据需要设置减速带、避险车道等安全设施。3.农村道路与铁路、公路、水路等交叉的路口，应当设置交通信号灯、警示标志等交通安全设施，确保交通安全。（三）安全宣传教育1.县（市）、乡（镇）人民政府应当组织开展农村道路交通安全宣传教育活动，提高农村居民的交通安全意识和自我保护能力。2.公安交通管理部门应当会同交通运输等部门，深入农村地区，通过发放宣传资料、举办交通安全知识讲座、播放交通安全宣传片等形式，广泛宣传交通安全法律法规和安全常识，引导农村居民文明出行、安全驾驶。3.农村道路经营管理者应当在农村道路沿线设置交通安全宣传标语、宣传栏等，营造浓厚的交通安全宣传氛围。五、路政执法（一）执法主体与职责1.县（市）交通运输主管部门所属的公路管理机构是农村道路路政执法的主体，依法履行路政执法职责，负责查处违反农村道路管理法律法规的行为。2.路政执法人员应当具备相应的执法资格和条件，严格按照法定程序和执法规范开展执法工作，做到文明执法、公正执法。（二）执法程序1.路政执法人员在巡查过程中发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当及时进行调查取证，制作询问笔录、现场勘查笔录等证据材料。2.对违法行为事实清楚、证据确凿的，路政执法人员应当依法下达违法行为通知书，告知当事人违法事实、处罚依据和当事人享有的权利。3.当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，路政管理机构可以依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.县（市）交通运输主管部门应当加强对路政执法工作的监督检查，建立健全路政执法监督制度，规范路政执法行为，提高路政执法水平。2.路政管理机构应当定期对路政执法人员进行培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法能力。路政执法人员应当自觉接受社会监督，对群众举报、投诉的路政执法问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人、投诉人。六、考核与奖惩（一）考核机制1.建立农村道路管理工作考核制度，县（市）人民政府对乡（镇）人民政府农村道路管理工作进行考核，县（市）交通运输主管部门对所属公路管理机构及乡（镇）人民政府农村道路养护管理工作进行考核。2.考核内容包括农村道路规划建设、养护管理、安全管理、路政执法等方面的工作情况，考核指标应当科学合理、明确具体。3.考核方式采取日常检查与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行。考核结果应当向社会公开，并作为对乡（镇）人民政府及相关部门工作评价和绩效奖惩的重要依据。（二）奖励措施1.对在农村道路管理工作中成绩突出的单位和个人，由县（市）、乡（镇）人民政府给予表彰和奖励。2.鼓励农村道路养护作业单位积极采用新技术、新工艺、新材料，提高养护质量和效率，对在养护工作中表现优秀的养护单位，给予适