榆林招标代理管理办法

榆林招标代理管理办法一、总则（一）目的为加强榆林市招标代理机构的管理，规范招标代理行为，维护招标投标市场秩序，提高招标代理服务质量，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在榆林市行政区域内从事各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等招标代理业务的招标代理机构及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：招标代理活动应当遵守国家法律法规和行业标准，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.独立公正原则：招标代理机构应当独立于招标人、投标人及其他利害关系人，公正地开展招标代理业务，维护各方合法权益。3.优质服务原则：招标代理机构应当不断提高服务质量和水平，为招标人提供专业、高效、规范的招标代理服务。二、招标代理机构资质与备案（一）资质条件1.具有独立法人资格：招标代理机构应当是依法设立、具有独立承担民事责任能力的法人。2.具备相应专业人员：拥有一定数量具备招标代理专业知识和技能的从业人员，包括招标师、造价工程师、律师等相关专业人员。3.有固定办公场所：具备与开展招标代理业务相适应的固定办公场所和设施设备。4.良好信用记录：在招标投标活动中无不良信用记录，具有良好的商业信誉。（二）资质申请与审批1.申请材料：招标代理机构申请资质时，应当提交营业执照副本、专业人员资格证书、办公场所证明、信用记录证明等相关材料。2.审批程序：市住房和城乡建设局（或相关行业主管部门）负责对招标代理机构资质申请进行受理、审查和审批。经审查合格的，颁发相应资质证书；不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质备案招标代理机构取得资质证书后，应当在规定时间内到市招标投标管理机构进行备案。备案内容包括机构基本信息、资质等级、从业人员情况、办公场所等。备案信息发生变更的，应当及时办理变更备案手续。三、招标代理机构业务规范（一）业务承接1.遵守法律法规：招标代理机构承接招标代理业务，应当符合法律法规规定的条件和要求，不得承接应当招标而未招标或者规避招标的项目。2.签订委托合同：招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同，明确双方的权利义务。委托合同应当包括招标代理服务内容、服务期限、服务费用、违约责任等条款。3.不得转让业务：招标代理机构不得将承接的招标代理业务转让给其他单位或者个人。（二）招标文件编制1.符合标准规范：招标文件应当按照国家和地方有关法律法规、行业标准以及招标人的要求编制，内容应当完整、准确、清晰，不得含有倾向性、排斥性或者其他不合理条款。2.明确评标标准：招标文件应当明确评标标准和方法，评标标准应当客观、公正、科学，具有可操作性。3.公示招标文件：招标文件编制完成后，应当在规定时间内在指定媒介上进行公示，接受潜在投标人的质疑和投诉。（三）招标公告发布1.指定媒介发布：招标公告应当在国家和地方规定的指定媒介上发布，发布内容应当真实、准确、完整。2.公告内容要求：招标公告应当包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标项目实施地点和工期，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、地点，开标时间、地点，对投标人的资格要求等内容。（四）开标、评标与定标1.组织开标活动：招标代理机构应当按照招标文件规定的时间、地点组织开标活动，开标过程应当记录并存档。2.组建评标委员会：评标委员会由招标人依法组建，成员人数应当符合法律法规规定。招标代理机构应当协助招标人做好评标委员会的组建工作。3.遵守评标纪律：招标代理机构应当监督评标委员会遵守评标纪律，保证评标活动的公平、公正进行。评标过程中，招标代理机构不得向评标委员会成员施加影响，干扰评标结果。4.公示评标结果：评标结束后，招标代理机构应当及时公示评标结果，公示期不得少于规定天数。公示期间，接受潜在投标人的质疑和投诉。5.协助定标工作：招标代理机构应当协助招标人按照评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（五）合同签订与备案1.督促签订合同：招标代理机构应当督促招标人与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件一致。2.合同备案管理：招标人与中标人签订合同后，应当在规定时间内将合同副本送市招标投标管理机构备案。招标代理机构应当协助做好合同备案工作。四、招标代理机构从业人员管理（一）人员资格要求1.具备相应资质：招标代理机构从业人员应当具备相应的专业资格证书，如招标师职业资格证书等。2.遵守职业道德：从业人员应当遵守法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守招标人、投标人及其他利害关系人的商业秘密和技术秘密。（二）人员培训与考核1.定期组织培训：招标代理机构应当定期组织从业人员参加业务培训，提高从业人员的业务水平和综合素质。2.建立考核机制：建立从业人员考核机制，对从业人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价。考核结果作为从业人员晋升、奖惩的依据。（三）人员行为规范1.不得违规操作：从业人员不得在招标代理活动中从事与招标人、投标人及其他利害关系人有利害关系的行为，不得泄露应当保密的信息，不得收受他人财物或者其他利益。2.遵守工作纪律：从业人员应当遵守招标代理机构的工作纪律，按时上下班，认真履行工作职责，不得无故旷工、迟到早退。五、监督管理（一）监督检查部门市住房和城乡建设局（或相关行业主管部门）负责对招标代理机构及其从业人员的招标代理活动进行监督检查。市招标投标管理机构具体负责日常监督管理工作。（二）监督检查内容1.资质与备案情况：检查招标代理机构的资质证书是否有效，备案信息是否真实、准确、完整。2.业务开展情况：检查招标代理机构的业务承接、招标文件编制、招标公告发布、开标、评标、定标、合同签订与备案等环节是否符合法律法规和本办法的规定。3.从业人员管理情况：检查招标代理机构对从业人员的资格要求、培训与考核、行为规范等方面的管理情况。（三）投诉处理1.受理投诉：任何单位和个人对招标代理机构及其从业人员的违法违规行为有权向监督检查部门投诉。监督检查部门应当及时受理投诉，并进行调查处理。2.调查处理程序：监督检查部门受理投诉后，应当组成调查组进行调查取证。经调查核实，投诉事项属实的，依法对相关单位和个人进行处理；投诉事项不属实的，驳回投诉，并告知投诉人。（四）信用管理1.建立信用档案：市招标投标管理机构应当建立招标代理机构及其从业人员的信用档案，记录其信用信息。2.信用评价与应用：定期对招标代理机构及其从业人员进行信用评价，评价结果向社会公开。信用评价结果作为招标人选择招标代理机构的重要参考依据，对信用不良的招标代理机构及其从业人员依法进行限制和惩戒。六、法律责任（一）对招标代理机构的处罚1.违规行为处罚：招标代理机构有下列行为之一的，由市住房和城乡建设局（或相关行业主管部门）责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其招标代理业务，直至吊销资质证书：未取得资质证书擅自从事招标代理业务的；超越资质等级从事招标代理业务的；转让招标代理业务的；违反法律法规和本办法规定编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标、定标等活动的；与招标人、投标人或者其他利害关系人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；以不正当手段干扰、影响评标结果的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.罚款标准：罚款金额根据违规行为的情节轻重确定，具体标准按照相关法律法规执行。（二）对从业人员的处罚1.违规行为处罚：招标代理机构从业人员有下列行为之一的，由市住房和城乡建设局（或相关行业主管部门）责令改正，并处以罚款；情节严重的，禁止其从事招标代理业务：未取得相应资格证书从事招标代理业务的；违反职业道德和工作纪律，泄露应当保密的信息，收受他人财物或者其他利益的；与招标人、投标人或者其他利害关系人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.罚款标准